42 Источники и организация финансирования лесохозяйственного производства

42. Лесохозяйственное производство является основным в хозяйст­венной деятельности лесхозов. Оно охватывает проведение целого комплекса работ и мероприятий, связанных с лесовозобновлением, уходом за насаждениями, охраной и защитой лесов, а также включает содержание лесохозяйственного аппарата и государственной лесной охраны. Финансируется лесохозяйственное производство в виде опе­рационных расходов, под которыми понимается предоставление средств на затраты, не включаемые в себестоимость продукции и не увеличивающие стоимость основных средств.

Операционные расходы и источники их покрытия предусматри­ваются производственно-финансовым планом лесохозяйственного производства. Финансирование операционных расходов осуществля­ется за счет следующих источников: 1) собственные средства: а) об­разующиеся от реализации продукции рубок ухода, санитарных рубок и других лесохозяйственных мероприятий; б) от реализации семян и посадочного материала, за услуги на сторону; в) доход от аукционной продажи леса на корню; 2) ассигнования из республиканского бюдже­та. В структуре затрат на лесное хозяйство собственные средства в 2002 г. составили по Комитету лесного хозяйства 31,4%. Остальные расходы финансировались за счет бюджетных ассигнований.

Порядок финансирования расходов по лесохозяйственному про­изводству регулируется Инструкцией, утвержденной Министерствами финансов и лесного хозяйства, а также Управлением делами Прези­дента (per. № 1737/12 от 31.01.1997 г.).

Финансирование носит строго целевой характер. Выделяемые средства используются на оплату только тех работ, которые предусмот­рены производственно-финансовым планом. Перевыполнение плана возможно только за счет экономии расходов или увеличения по сравне­нию с планом поступления собственных средств. Поступления и дохо­ды по лесохозяйственному производству подлежат внесению в бюджет на счет собственных средств лесхозов с последующим их обращением на покрытие расходов, предусмотренных планом финансирования.

План финансирования операционных расходов состоит из трех разделов с поквартальной разбивкой. Первый раздел характеризует затраты лесхоза на выполнение производственных плановых зада­ний, второй - затраты на содержание административно-управлен­ческого персонала и лесной охраны, третий - источники покрытия расходов. В первых двух разделах финансового плана выделяются лимиты расходов на заработную плату.

Основой для финансирования служит производственно-финан­совый план лесхоза и смета расходов на содержание лесохозяйст­венного аппарата и лесной охраны. Эти документы должны полностью соответствовать утвержденному для лесхоза плану финансирования.

Для непосредственного использования выделенных по бюдже­ту средств Министерство финансов открывает Министерству лесного хозяйства и Управлению делами Президента бюджетные кредиты Кредиты открываются за 20 дней до начала квартала на каждый квартал отдельно.

В соответствии с Инструкцией главные распорядители кредитов (Министерство лесного хозяйства, Управление делами Президента) имеют право оставлять в своем распоряжении в качестве резерва до 0,5%, а ПЛХО (распорядители кредитов второй степени) - до 0, 3% от суммы выделенных бюджетных ассигнований. Они имеют право также централизовать в своем распоряжении до 0,5% бюджетных ассигнова­ний на ведение лесного хозяйства для финансирования общеотраслевых расходов (организационные расходы, лесохозяйственная и противопо­жарная пропаганда, подготовка кадров, административно-хозяйст­венные расходы, связанные с централизованным обеспечением норма­тивно-технической литературой, бланочной продукцией, бумагой и т.п.).

Лесоустроительные, проектно-изыскательские работы по лесно­му хозяйству и мероприятия по авиаохране лесов финансируются в соответствии с действующими нормативами и утвержденным объе­мом работ.

Лесной доход поступает в местный бюджет, минуя расчетный счет лесхоза. При аукционной продаже леса на корню 80% сумм, пре­вышающих стартовую цену древесины, перечисляются на текущий счет лесхоза. На этот же счет зачисляются так называемые собст­венные Средства лесхозов, получаемые от реализации продукции про­межуточного пользования и др.

Выдача средств на финансирование расходов лесного хозяйства с текущего'счета лесхоза производится в пределах открытых кредитов и поступивших собственных средств. В рамках этих сумм произво­дится взаимозачет задолженности лесопромышленного производства лесхоза бюджетной деятельности лесхоза за использованную им про­дукцию рубок ухода, санитарных и прочих рубок, а также за услуги хозрасчета лесохозяйственному производству (услуги машинно- тракторного парка и другой техники).

Экономия бюджетных средств, выделенных на ведение лесного хозяйства в форме бюджетного безвозвратного кредита, остается в рас­поряжении лесхоза. Однако она может быть использована в следующем плановом году только на финансирование расходов лесного хозяйства. Следовательно, экономия средств практически не стимулируется