Тема 1.2. Административно-правовые нормы

В результате изучения темы студент должен

Знать:

- Понятие административно-правовых норм, их особенности.

- Виды административно-правовых норм.

- Формы реализации административно-правовых норм.

- Действие норм во времени и пространстве и по кругу лиц.

Уметь:

- анализировать действие норм административного права во времени, в пространстве и по кругу лиц.

- разграничивать виды административно-правовых норм.

Методические рекомендации

Приступая к изучению данной темы необходимо вспомнить понятие административного права, его предмет и систему.

Необходимо обратить внимание на то, что норма административного права представляет собой первичную клетку, общеобязательное правило поведения, установленное или санкционированное государством в целях регулирования соответствующих общественных отношений.

Административно-правовые нормы отражают то общее, что свойственно всем нормам права, и то особенное, что характеризует административное право как самостоятельную отрасль российского права.

Большинство ученых считают, что наиболее существенным признаком правовой нормы является ее государственно-обязательный характер, как правила поведения, рассчитанные на неоднократное применение. Сущность правовой нормы как общего правила состоит в том, что она относится к виду или категории общественных отношений, а не к одному или нескольким единичным отношениям.

Нормами административного права определяются рамки должного поведения органов государственного и муниципального управления, их служащих, граждан, а также организаций (их органов) в сфере исполнительной и распорядительной деятельности Российского государства. Посредством административно-правовых норм указанные субъекты наделяются определенными полномочиями. В этих нормах устанавливаются также гарантии реализации прав и соблюдения обязанностей. Административно-правовая норма - это обязательное формально-определенное правило поведения (предписание), установленное и охраняемое государством для закрепления и регулирования общественных отношений, возникающих и развивающихся в процессе исполнительной и распорядительной деятельности публичных органов власти.

Актуальность данной темы определяется тем, что в процессе изучения дисциплины «Административное право» исследуются нормы, состоящие из диспозиций, санкций и гипотез.

Задания для самостоятельной работы

Задание 1. Подготовить: достаточно полные и содержательные сообщения, сформулировав в них наиболее важные аспекты по предложенным темам выступлений.

Темы выступлений, подлежащие обсуждению:

1. Понятие механизма административно-правового регулирования и его элементы.

2. Административно-правовые нормы: понятия, особенности, виды, формы реализации.

Задание 2. Подготовиться к обсуждению на экзамене по вопросам Понятие и особенности административно-правовых норм.

Реализация административно-правовых норм.

Тема 1.3. Административно-правовые отношения

В результате изучения темы студент должен

Знать:

- Понятие административно-правовых отношений, их особенности.

- Виды административно-правовых отношений.

- Структура административно-правовых отношений.

- Основания возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений.

Уметь:

- Приводить примеры административно-правовых отношений.

- Анализировать основания возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений.

Методические рекомендации

Приступая к изучению данной темы необходимо вспомнить понятия административного права, административных норм.

Необходимо обратить внимание на то, что под под административно-правовыми отношениями понимаются урегулированные административно-правовыми нормами управленческие общественные отношения, в которых стороны выступают как носители взаимных обязанностей и прав.

Следует исходить из того, что сама по себе норма административного права не создает конкретное административно-правовое отношение. Она основа его возникновения, так как в общей форме предусматривает, что при соответствующих условиях и при наличии соответствующих субъектов управленческие отношения приобретают административно-правовую основу.

Предусматривая возможности возникновения административно-правовых отношений в тех или иных условиях и между теми или иными сторонами, административно-правовая норма заранее устанавливает объем полномочий этих сторон, их взаимные права и обязанности, а также юридическую ответственность за неисполнение обязанностей или нарушения прав. Административно-правовая норма определяет для одной стороны вид и меру возможного поведения, а для другой - вид и меру должного поведения.

К особенностям административно-правовых отношений можно отнести следующие.

1. Административно-правовые отношения являются властеотношениями, поскольку в процессе их возникновения, изменения и прекращения реализуется государственное управление.

Актуальность данной темы определяется особенностями административно-правового регулирования управленческих отношений, вытекающих из сущности государственно-управленческой деятельности, предмета административного права.

Задания для самостоятельной работы

Задание 1.

Проработать учебную и специальную литературу, нормативные акты

по теме

Основная:

Конституция Российской Федерации. СПб.: Издательство «Питер», 2014. 64 с.

Кодекс об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

Агапов А. Б. Административное право: учебник. 7–е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2012. 820 с.

Алехин А.П. Административное право России: учебник для юрид. вузов и фак. М.: Зерцало-М, 2013. 752 с.

Братановский С.Н. Административное право: учебник. Электрон. текстовые данные. Саратов, 2012. 511 c.

Деменкова Н.Г. Административное право в схемах и таблицах: учебное пособие. М.: Проспект, 2013. 112 с.

Липатов Э.Г. Административное право: учебник. М., 2013. 131 с.

Наумов С.Ю. Система государственного управления: учебное пособие. М., 2010. 115 с.

Дополнительная:

Ефремова Е.А. Функции управления и их реализация при организации расследования преступлений экономической направленности (на примере преступного захвата имущественных комплексов юридических лиц) // Труды Академии управления МВД России. 2011. № 2. С. 26-32.

Корякин И.И. Место административно-правового управления в системе государственного управления // Российская юстиция. 2014. № 3. С. 2-5.

Миронов Р.Г. Сущность и содержание механизма взаимодействия как функции управления // Вестник Уфимского юридического института МВД России. 2010. № 1. С. 41-47.

Михелькевич С.В. Государственное управление в системе современного демократического государства // Закон и право. 2010. № 5. С. 36-38.

Стахов А.И. Предмет отечественного административного права с позиции инструментального подхода // Административное право и процесс. 2011. № 9. С. 11-13.

Четвериков В.С. Функции государственного управления в деятельности исполнительной власти // Вестник Московского университета МВД России. 2010. № 3. С. 168-171.

Задание 2.

Составить конспект вопроса «Административно-правовые отношения»,

проработав учебную и специальной литературы, интернет – источники:

В конспекте должна содержаться следующая информация:

1. Понятие административно-правовых отношений, их особенности.

2. Виды административно-правовых отношений.

3. Структура административно-правовых отношений.

4. Основания возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений.

Задание 3.

Подготовиться к обсуждению на зачете (экзамене) по вопросу: административно-правовые отношения.

1. Понятие и особенности административно-правовых отношений.

2. Юридические факты в административном праве.

3. Виды административно-правовых отношений.