1. Граждане рф как субъекты административного права, их административно-правовой статус.

2. Административная правоспособность и дееспособность граждан рф.

Тема 2.2. Органы исполнительной власти государства

В результате изучения темы студент должен

Знать:

- Понятие органов исполнительной власти и принципы их деятельности.

- Виды органов исполнительной власти, их система.

- Административно-правовой статус органов исполнительной власти.

- Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.

- Правительство РФ как высший исполнительный орган государственной власти.

- Органы исполнительной власти субъектов РФ.

Уметь:

- Приводить примеры органов исполнительной власти

- Анализировать полномочия органов исполнительной власти

Методические рекомендации

Приступая к изучению данной темы необходимо вспомнить понятия административного права, административных норм, физические лица.

Необходимо обратить внимание на то, что орган исполнительной власти - единственный обязательный субъект административных правоотношений. Представление о нем как о субъекте административного права строится на основании нескольких положений методологического свойства.

Исполнительные органы являются основным элементом механизма реализации государственного управления и местного самоуправления. Когда мы говорим об органах исполнительной власти, мы подразумеваем органы государства, осуществляющие от его имени государственно-управленческую деятельность, и тем самым отграничиваем их от иных исполнительных негосударственных органов. В системе разделения ветвей власти они реализуют функции исполнительной власти и являются органами государственного управления, которые отличаются от других органов содержанием деятельности и ее характером. Органы исполнительной власти обладают всеми признаками органа государственной власти, но им присущи собственные признаки, отражающие специфику административно-правового статуса.

Законодательство не содержит понятия органа исполнительной власти. Конституция Российской Федерации в ст. 77, 78, 112 и других закрепляет единую систему органов исполнительной власти на уровне федерации и субъектов федерации, другие нормативные акты регулируют правовые положения отдельных органов исполнительной власти.

Орган исполнительной власти — это структурное подразделение государственного аппарата, представляющее собой государственную организацию, осуществляющую в соответствии с установленной законодательством компетенцией государственное управление в отдельных сферах жизни общества и государства посредством специальных форм и методов деятельности.

Содержание административно-правового статуса органа исполнительной власти состоит из нескольких частей. Один из компонентов статуса охватывает нормативное регулирование порядка образования, легализации, реорганизации и ликвидации органа исполнительной власти, их подчиненности и порядка переподчинения, права на изменение своей структуры, процедур деятельности и права на официальные символы. Основным элементом административно-правового статуса является компетенция, которая включает юридические права и обязанности, цели, задачи и функции. Законодательство, как правило, достаточно полно регулирует функции, то есть основные направления деятельности и соответствующие формы деятельности органов исполнительной власти. Компетенция охватывает права и обязанности, связанные с осуществлением власти, в том числе и право издавать правовые акты. К компетенции относится подведомственность — правовое закрепление круга объектов, предметов, дел, на которые распространяются властные полномочия органа.

Задание 1.

Проработать учебную и специальную литературу, нормативные акты

по теме

Основная:

Конституция Российской Федерации. СПб.: Издательство «Питер», 2014. 64 с.

Кодекс об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

Федеральный закон от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» // Собрание законодательства РФ. 14.02.2011. № 7. Ст. 900.

Федеральный закон от 25.08.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2002. №30. Ст.3032.

Федеральный закон от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // Собрание законодательства РФ. 19.08.1996. № 34. Ст. 4029.

Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 22.12.1997. № 51. Ст. 5712.

Федеральный закон от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 02.06.2003. № 22. Ст. 2063.

Указ Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. № 11. Ст. 945.

Указ Президента РФ от 21.05.2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. 28.05.2012. № 22. Ст. 2754.

Агапов А.Б. Административное право: учебник. 7-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2012. 820 с.

Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах: учеб. пособие. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2013. 256 с.

Конституция Российской Федерации. СПб.: Издательство «Питер», 2014. 64 с.

Кодекс об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

Агапов А. Б. Административное право: учебник. 7–е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2012. 820 с.

Дополнительная:

Адмиралова И.А. Статус граждан как субъектов административного права и роль полиции в его обеспечении // Административное и муниципальное право. 2014. № 5. С. 430-439.

Беляев М.А. Комментарий к Федеральному закону от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». М., 2012.

Демин А.А. Субъекты административного права Российской Федерации: учебное пособие. М., 2010.

Купреев С.С. Административно-правовой статус иностранных граждан, пользующихся иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации // Административное право и процесс. 2013. № 1. С. 53-56.

Матвеев С.П. Социальный статус государственных служащих // Вестник Воронежского института МВД России. 2009. № 2. С. 36-42.

Прудникова Т.А. Административно-правовой статус органов исполнительной власти (На примере миграционных служб): учебное пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012. 135 с.

Серов А.С. К вопросу о правовом статусе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении // Административное и муниципальное право. 2014. № 5. С. 425-429.

Смирнова Е.С. Конституционно-правовой статус иностранцев в ракурсе международно-правовых стандартов: история и современные тенденции // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 10. С. 56-61.

Задание 2.

Составить конспект вопроса «Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти», проработав учебную и специальной литературы, интернет – источники:

В конспекте должна содержаться следующая информация:

1. Понятие исполнительной власти.

2. Полномочия Президента РФ.

Задание 3.

Подготовиться к обсуждению на зачете (экзамене) по вопросу: Органы исполнительной власти государства.