Тема 3. Подведомственность гражданских дел. Подсудность гражданских дел

Вопросы

1. Каковы формы защиты права и в каком законе они закреплены? Дай­те отличие способов защиты права от форм защиты права.

2. Понятие подведомственности и его соотношение с компетенцией.

3. Подведомственность исковых дел судам обшей юрисдикции и подве­домственность неисковых дел.

4. Тенденции развития законодательства о подведомственности.

5. Каковы последствия нарушений правил о подведомственности?

6. Понятие подсудности, ее виды. Отличие института подсудности от подведомственности.

Литература:

Основная:

А.А.Власов Арбитражный процесс. Учебник Учебник и практикум для прикладного бакалавриата. / Под ред.. - Москва: Юрайт, 2016.

Гражданское процессуальное право в 2 т. Том 1. Учебник для бакалавриата и магистратурры / отв. ред. Афанасьев С.Ф. - Москва: Юрайт, 2016.

Гражданское процессуальное право в 2 т. Том 2. Учебник для бакалавриата и магистратурры / отв. ред. Афанасьев С.Ф. - Москва: Юрайт, 2016.

Дополнительна:

Алексеева Л.Б., Жуйков В.М., Лукашук И.И. Международные нормы о правах человека и применение их судами. М., 1996.

Жуйков В.М.Судебная защита прав граждан и юридических лиц. М.. 1997.

Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу РФ / Под ред. В.Ф. Яковлева и М.И.Юкова. М,, 2003. Гл. 4.

Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ / под ред. Г.А. Жилина. «ТК Велби». 2004 г.

Осипов Ю.К. Подведомственность юридических дел. М., 1977.

Нормативные источники и материалы судебной практики

Конвенция о защите прав человека и основных свобод. М., 2000.

Федеральный конституционный закон "О Верховном Суде Российской Федерации"от 05.02.2014 N 3-ФКЗ.

ГПК РФ 2002 г.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 12/12 от 18 августа 1992 г. «О неко­торых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1992. № 11.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 12 от 21 де­кабря 1993 г. «О подсудности некоторых дел об установлении фактов применения репрессий» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 11.

Методические рекомендации

Вопрос, в каком порядке и форме должна осуществляться за­щита того или иного права (в судебном, арбитражном и т.д.) — это вопрос о подведомственности гражданских дел.

При подготовке к занятиям по теме нужно усвоить, что с по­мощью правовых норм о подведомственности гражданские споры и иные правовые требования для их рассмотрения и разрешения распределяются между судебной и иными формами защиты права.

Если гражданское дело отнесено законом к ведению суда, со­ответственно возникает второй вопрос: какой конкретно суд су­дебной системы должен его рассматривать? Ответ на этот вопрос содержится в правовых нормах о подсудности. Нормы о подсуд­ности распределяют подведомственные судам общей юрисдикции дела между судами судебной системы.

Проблема подведомственности является сложной для студен­тов по ряду причин.

Во-первых, изучение гражданского процессуального права только начинается, и студент еще не знает многих категорий этой науки, плохо оперирует ими.

Во-вторых, нормы о подведомственности расположены в мно­гочисленных нормативных актах как процессуально-правовых, так и материально-правовых.

В за­конодательстве в связи с особенностями разрешения споров меж­ду организациями, гражданами, расширением прав граждан на судебную защиту и по другим причинам предусмотрено несколь­ко форм защиты права. Ответ, какие это формы, студент дол­жен найти не в гражданском процессуальном законодательстве, а в материальном праве (ст. 11 ГК РФ).

Нормы о подведомственности и подсудности (гл. 3 ГПК РФ) устанавливают общие правила и часто носят отсылочный харак­тер. Правильно решить вопрос о подведомственности суду кон­кретного спора или иного правового требования можно, только пользуясь толкованием общих норм, предусмотренных в ГПК и конкретных материально-правовых норм, регулирующих спор­ное правоотношение.

В-третьих, обстоятельство, определяющее сложность подготов­ки и изучения темы «Подведомственность и подсудность», состоит в том, что объем дел, отнесенных к ведению судов, не является величиной постоянной. Наоборот, в период проведения и реали­зации судебно-правовой реформы наблюдается тенденция расши­рения института судебной подведомственности.

Новеллы законодателя, касающиеся подведомственности, сту­денты должны узнать на лекции по данной теме и в рекомендо­ванной литературе, новом законодательстве.

Огромную помощью в изучении темы могут оказать пос­тановления Пленума Верховного Суда РФ, а также Высшего Арбитражного Суда РФ по конкретным категориям граждан­ских дел.

Дать правильные и квалифицированные ответы по конкрет­ным задачам по теме, пользуясь только нормами гл. 3 ГПКРФ, нельзя. Необходимо обязательно правильно квалифицировать спорное правоотношение, найти конкретный нормативный акт, регулирующий правоотношение, изучить его, определить подве­домственность путем уяснения смысла норм гражданского про­цессуального и материального права в совокупности.

Образовательные технологии. Во время проведения занятий преподаватель должен ставить на обсуждение студентов дискуссионные вопросы с разделением студентов на группы, отстаивающие ту или иную точку зрения.

Интерактивные формы: разрешение проблем применительно к вопросам, решение задач применительно к правовым ситуациям.

Правовые ситуации

№1

Казанский медико-инструментальный завод обратился в суд обшей юрисдикции с иском к производственному кооперативу «Полимер» о возврате пресс-формы «Плечики для брюк» сто­имостью 165 тыс. руб., сославшись на то, что 9 ноября 2002 г. «Полимер» заключил с заводом договор аренды пресс-формы сроком на два месяца. Однако по истечении этого срока ответ­чик отказался вернуть заводу оборудование. В судебном заседа­нии завод заявил дополнительное требование о взыскании арендной платы в сумме 20 тыс. руб. за использование пресс-формы сверх установленного договором срока и убытки, при­чиненные заводу ненадлежащим исполнением обязательств по найму имущества.

Определите подведомственность приведенного спора и укажи­те критерии разграничения дел между судами общей юрисдикции и арбитражными судами.

№2

Предприниматель Федоров С. И. заключил с предпринима­телем Сидоровым А.И. договор обмена жилых помещений, принадлежащих каждому из них на праве частной собственнос­ти и используемых для проживания их семей. Впоследствии Федоров С.И. обратился в суд общей юрисдикции с иском о признании договора обмена жилыми помещениями недействи­тельным, мотивируя обращение в суд тем, что его ввели в заб­луждение относительно качества жилого помещения.

Судья отказал в принятии искового заявления, мотивировав отказ тем, что споры между гражданами-предпринимателями рассматриваются арбитражными судами.

Определите подведомственность спора.

№3

Студент Красноярского политехнического института Ануф­риев С.А- занимался в краевой научной библиотеке. Во время занятия он вырвал изредкой книге по математике несколько страниц с формулами и вложил их в свою тетрадь с конспекта­ми. При сдаче книги этот факт был обнаружен. По факту пор­чи книги работники библиотеки составили акт.

Директор библиотеки Александрова С.И. узнала место уче­бы студента Ануфриева С.А., не посоветовавшись с юристом, направила главному бухгалтеру института акт о порче книги и заявление об удержании из стипендии Ануфриева стоимости книги в десятикратном размере.

Какую консультацию о форме защиты права библиотеки дол­жен дать юрист, если бы к нему обратились представители ад­министрации краевой научной библиотеки?

№4

Членсадоводческого товарищества «Рассвет» Иванов В.А. обратился к своей родственнице Филатовой Н.Б, с предложе­нием возвести на отведенном ему садовом участке домик на условиях совместного пользования им в будущем. Филатова приняла предложение и осуществила строительство домика и освоение садового участка. Впоследствии в связи с изменением места жительства Иванов подал заявление в садоводческое то­варищество об исключении его из числа членов товарищества и был по этим основаниям исключен. Филатова обратилась в районный суд по месту нахождения товарищества с иском к садоводческому товариществу «Рассвет» о принятии ее в члены товарищества, так как она осваивала участок совместно с Ива­новым и возводила на нем строение.

Какие формы защиты права применимы в данной ситуации?

№ 5

Потапова В.Н. получила от сестры ценную посылку. После ее вскрытия оказалось, что все содержавшиеся в нейвещибыли испорченными в связи с тем, что посылка хранилась во влажном помещении.

Она обратилась в юридическую консультацию к адвокату с просьбой об оказании ей содействия в защите нарушенного права и взыскании с оператора связи стоимости посылки.

Какую консультацию должен дать Потаповой адвокат отно­сительно порядка защиты ее права?

№6

Президент акционерного банка «Вета» Петров В.С. прика­зом от 12.01.2001 г. лишил вице-президента этого же банка Алексеева И.П. полномочий, которые ему ранее были предос­тавлены приказом от 9.11.99 г., в частности, полномочия подписывать договоры кредитования. Эти полномочия передава­лись приказом от 12.01.01 г. другому вице-президенту банка «Вета» — Мунтяну С.В.

Алексеев И.П. обжаловал действия президента акционерно­го банка «Вета» в Совет директоров акционерного банка. Совет директоров акционерного банка отказал в удовлетворении просьбы Алексеева И.П. Алексеев И.П. обратился в суд.

Как решается проблема подведомственности разрешения спора по данному конфликту?

№ 7

Драматург Матвеев Н.П., постоянно проживающий в Сара­тове, заключил договор с Московским театром им.Ермоловой о написании для театра пьесы. В договоре стороны записали, что все споры, вытекающие из заключенного договора, подле­жат рассмотрению в Московском городском суде.

Матвеев написал заказанную пьесу, но предоставил право ее первой постановки Саратовскому областному драматическому театру. Театр им. Ермоловой предъявил в Московском городс­ком суде иск к Матвееву об обязанности исполнить договор. Однако Московский городской суд заявления не принял, разъяс­нив в определении, что дело должно рассматриваться в район­ном суде.

Какие виды подсудности вам известны? В каком суде должно рассматриваться данное гражданское дело ?

№ 8

Судья районного суда Ярославской области решением областной Думы был отстранен от своих обязанностей в связи с достижением пенсионного возраста. Он обратился в Ярославский областной суд о восстановлении на работе в качестве судьи.

Расскажите правила родовой подсудности и какой суд должен рассматривать это дело ?