Часть 3 ст. 212 ук предусматривает ответственность за призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, а равно призывы к насилию над гражданами.

Под призывами к активному неповиновению законным требованиям представителей власти следует понимать распространение таких призывов в письменной (листовки, плакаты, надписи на стенах и т.д.) или устной форме (выступление перед толпой по радио и т.д.). Для квалификации таких призывов требуется, чтобы они были направлены не на гражданское неповиновение, а на активные действия против представителей власти, чтобы требования представителей власти были законными.

Призывы к массовым беспорядкам направлены на вовлечение толпы в действия, предусмотренные диспозицией ч. 1 ст. 212 УК.

Если призывы к насилию над гражданами и другим формам массовых беспорядков сопряжены с подстрекательством толпы на убийство граждан, причинение их здоровью тяжкого или средней тяжести вреда, на изнасилование, то такое подстрекательство квалифицируется самостоятельно по совокупности со ст. 212 УК.

Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона - прямой умысел. Лицо сознает, что организует беспорядки, которые сопровождаются взрывами, поджогами, насилием над гражданами, вооруженным сопротивлением представителям власти, либо, участвуя в беспорядках, совершает и желает совершить перечисленные выше преступные посягательства.

Не имеют значения для квалификации преступления мотивы его совершения. Это могут быть хулиганские побуждения, устремления политического, националистического, религиозного, социального характера и т.п.

Угон судна воздушного или водного транспорта

либо железнодорожного подвижного состава

В число деяний, представляющих повышенную опасность для общества и потому отнесенных к категории преступлений против общественной безопасности, входит ряд преступлений, посягающих на жизненно важные либо представляющие повышенную опасность при эксплуатации объекты хозяйственного назначения. Это:

- угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ст. 211 УК);

- нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215 УК);

- прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения (ст. 215.1 УК);

- приведение в негодность объектов жизнеобеспечения (ст. 215.2 УК);

- нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных и иных работ (ст. 216 УК);

- нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217 УК).

Видовым признаком этих преступлений является то, что все они не только связаны с причинением ущерба непосредственно хозяйственному объекту, но и представляют непосредственную угрозу для жизни и здоровья большого круга людей, деятельности других предприятий и учреждений большой хозяйственной и социальной значимости, сохранения экологической безопасности окружающей среды. Поэтому общим объектом этих преступлений является общественная безопасность.

С преступлением, связанным с угоном судна морского или воздушного транспорта, по своей объективной стороне схоже пиратство (ст. 227 УК), которое целесообразно рассмотреть в настоящем параграфе в тесной связи с рассмотрением ст. 211 УК.

Статья 211 предусматривает в своей диспозиции также захват такого судна или состава в целях угона.

Особенностью этой статьи является то, что в ней не указана цель угона или захвата транспортных средств, поэтому она может быть любой: совершение акта терроризма, захват заложников, незаконное пересечение государственной границы, завладение транспортным средством или находящимся на нем грузом.

Объект преступления - общественная безопасность, дополнительными факультативными объектами могут выступать в зависимости от цели угона и объективных обстоятельств его совершения нормальная работа транспорта, жизнь и здоровье людей, собственность, общественный порядок.

К воздушным судам относятся самолеты, вертолеты и другие приводимые автономными двигателями в движение летательные аппараты, а также различные воздухоплавательные аппараты: воздушные шары, планеры и т.д., предназначенные для перемещения людей и грузов.

Суда водного транспорта - это плавательные средства, приводимые в движение автономными двигателями или силой ветра. К ним не относятся гребные лодки и другие плавательные средства, приводимые в движение мускульной силой человека.

Под железнодорожным подвижным составом имеются в виду локомотивы, вагоны и дрезины.

Объективная сторона состоит в угоне или захвате в целях угона транспортного средства. Угон - это перемещение средства в пространстве в целях временного или постоянного распоряжения им.

Как угон, так и захват транспортного средства в целях угона предполагает установление контроля над этим средством, с этого момента преступление считается оконченным.

Если контроль над транспортным средством независимо от воли угонщика не установлен, его действия квалифицируют как покушение.

Контроль может состоять как в личном управлении транспортным средством, так и в понуждении его экипажа под угрозой насилия выполнять действия по угону.

Угон, совершаемый в целях совершения другого преступления (хищение транспортного средства, похищение человека и т.д.), квалифицируется по совокупности ст. 211 и соответствующих статей УК.

Угон объективно связан с нарушением правил безопасности и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта (ст. 263 УК), с наличием на борту людей, незаконно лишенных свободы (ст. 127 УК), поэтому подобные преступления самостоятельной квалификации не требуют.

Субъект преступления - лицо, достигшее 16-летнего возраста. Им может быть как постороннее лицо, так и член экипажа воздушного или водного судна, работник железнодорожного транспорта.

Субъективная сторона - прямой умысел на угон или захват транспортного средства. Мотив и цель угона, как уже указывалось, могут быть различными, на квалификацию преступления это обстоятельство не влияет.

Преступление квалифицируется по ч. 2 ст. 211 УК, если оно совершено:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия;

в) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия.

Особо квалифицирующими признаками (ч. 3 ст. 211 УК) являются:

а) совершение преступления организованной группой;

б) наступление по неосторожности смерти человека или иных тяжких последствий.

Применительно к ч. 2 ст. 211 УК следует иметь в виду, что насилие, опасное для жизни и здоровья, или угроза применения такого насилия выступают как квалифицирующий признак, если оно применяется для угона или захвата воздушного судна, включая насилие для удержания контроля над экипажем. Применение насилия с иной целью (например, убийство пассажиров по политическим мотивам после установления контроля над судном) не образует квалифицирующего признака ч. 2 ст. 211 и должно квалифицироваться самостоятельно.

Требование преступника предоставить предусмотренное ст. 211 УК транспортное средство под угрозой применения к захваченным заложникам насилия, опасного для жизни и здоровья, должно квалифицироваться по совокупности ч. 2 ст. 211 и ст. 206 УК в случае его удовлетворения и как покушение на угон и захват заложника, если транспортное средство не оказалось под контролем преступника.

К иным тяжким последствиям применительно к ч. 3 ст. 211 следует отнести причинение тяжкого вреда здоровью нескольких лиц, аварии, катастрофы, уничтожение стационарных дорогостоящих объектов воздушного, железнодорожного транспорта и т.д.

Пиратство

Оно сопряжено с нападением и захватом морского или речного судна, но по своему содержанию оно существенно отличается от угона или захвата в целях угона такого же судна, предусмотренного ст. 211 УК.

При пиратстве цель нападения - не угон, а завладение чужим имуществом (самим судном, находящимся на его борту грузом, имуществом пассажиров и членов команды). Обязательный признак пиратства - применение насилия либо угроза его применения (ч. 1 ст. 227 УК).

Квалифицирующим признаком является применение оружия или предметов, используемых в качестве оружия (ч. 2 ст. 227 УК), особо квалифицирующим признаком, как и при угоне, - совершение акта пиратства организованной группой, либо если нападение повлекло по неосторожности гибель человека или иные тяжкие последствия (ч. 3 ст. 227).

Объекты данного преступления - общественная безопасность и свобода мореплавания.

Объективная сторона выражается в нападении на судно и последующем насилии над членами экипажа, а возможно, и пассажирами в целях завладения чужим имуществом.

В результате нападения судно может быть захвачено, угнано или затоплено. Состав преступления формальный, поскольку преступление является оконченным с момента нападения, независимо от того, удался ли захват судна.

Предметом нападения является морское или речное судно. В российской юрисдикции дело может оказаться в трех случаях:

1) если объектом нападения явилось судно, находящееся в территориальных водах Российской Федерации;

2) если предметом нападения явилось судно, принадлежащее Российской Федерации, независимо от того, в открытом море или в территориальных водах Российской Федерации произошло нападение, поскольку территория судна считается территорией РФ;

3) если в нападении на судно другой страны в открытом море участвовали граждане РФ.

Во всех случаях (кроме случая нападения российских граждан на российское судно в наших территориальных водах) дело может рассматриваться как в российских, так и в зарубежных судах. Но при этом следует иметь в виду, что согласно Конституции РФ гражданин РФ не может быть выдан другому государству, поэтому, если россиянин участвовал в нападении на иностранное судно в международных водах, но был задержан в России, он должен быть осужден российским судом.

Пиратство относится к международным преступлениям, борьба с ним на международном уровне регулируется Женевскими конвенциями 1953 и 1958 гг.

Нужно отметить, что международное определение пиратства значительно шире, чем данное в ст. 227 УК. Согласно Женевской конвенции об открытом море 1958 г. под пиратством понимается акт насилия, задержания или грабежа не только против судна, но и против летательного аппарата, а также лиц и имущества, находящихся на их борту.

В то же время ст. 227 УК не определяет место совершения преступления, т.е. в каких водах должно иметь место нападение, чтобы расценить его как пиратство.

В то же время Женевская конвенция 1958 г. и Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. указывают, что акт пиратства направлен против судов, находящихся в открытом море, оставляя без оценки нападения на суда, совершаемые в территориальных водах.

На основании этого некоторые авторы делают вывод, что ст. 227 УК относится только к преступлениям, совершаемым в открытом море, а подобные нападения на суда во внутренних водах Российской Федерации должны квалифицироваться как разбой или грабеж.

Такая точка зрения является ошибочной. Во-первых, ст. 227 УК предусматривает ответственность за нападения не только на морские, но и на речные суда, а они, как известно, предназначены для плавания во внутренних водах. Во-вторых, при конкуренции общих норм (грабеж, разбой) и специальной нормы (пиратство) должна действовать специальная норма. В-третьих, общественная опасность нападения на судно в территориальных водах России не меньше, чем в случае нападения за их пределами. Поскольку санкции ст. 227 УК значительно строже, чем соответствующих частей ст. 161 (грабеж) и ст. 162 (разбой) УК, было бы нарушением принципа справедливости (ст. 6 УК) квалифицировать те же действия, совершенные в территориальных водах, по более мягким статьям.

Нарушение правил безопасности

на объектах атомной энергетики

Атомная энергетика вносит весьма важный вклад в топливно-энергетический баланс. Вместе с тем, как показала Чернобыльская катастрофа, нарушение правил безопасности на ее объектах может иметь катастрофические общественные последствия.

Часть 1 ст. 215 предусматривает ответственность за нарушение правил безопасности при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации объектов атомной энергетики, если это могло повлечь смерть человека или радиоактивное заражение окружающей среды.

Норма по своему содержанию является бланкетной, т.е. отсылочной к другим нормам.

Правила безопасности на объектах атомной энергетики определяются Федеральными законами от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии", от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения"; от 10 января 2002 г. "Об охране окружающей природной среды", а также специальными нормативными актами, устанавливающими правила строительства и эксплуатации объектов атомной энергетики.

Круг объектов ядерной энергетики, определенный Федеральным законом "Об использовании атомной энергии", следующий: ядерные установки, радиационные источники, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных отходов.

Ядерные установки представляют собой сооружения и комплексы с ядерными реакторами, как стационарные, так и перемещающиеся; сооружения, комплексы, полигоны, установки и устройства с ядерными зарядами для использования в мирных целях, а также содержащие ядерные материалы сооружения, комплексы, установки для производства, использования, переработки, транспортировки ядерного топлива и ядерных материалов.

Радиационными устройствами называют комплексы, не относящиеся к ядерным установкам, а также аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение.

Под пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных отходов имеются в виду не относящиеся к ядерным установкам и радиационным устройствам стационарные объекты и сооружения, предназначенные для хранения ядерных материалов и захоронения радиоактивных отходов.

Объектом преступления является общественная безопасность в таких жизненно важных проявлениях, как жизнь и здоровье людей, экологическая безопасность, сохранение экономических ресурсов.

Объективная сторона нарушения правил безопасности на объектах ядерной энергетики заключается в невыполнении или нарушении норм, обеспечивающих их безопасную эксплуатацию, при проектировании, строительстве и работе на соответствующих объектах.

Не могут квалифицироваться по ст. 215 УК такие нарушения правил безопасности на этих объектах, которые создали угрозу для жизни и здоровья людей по причинам, не связанным с ядерным поражением (механические повреждения, поражение электротоком, отравление промышленными ядовитыми веществами).

Не связанные с соблюдением правил безопасности на объектах атомной энергетики незаконные приобретение, хранение, использование, передача или разрушение радиоактивных материалов квалифицируются по ст. 220 УК.

Не образуют состава преступления, предусмотренного ст. 215 УК, такие нарушения правил строительства и эксплуатации объектов ядерной энергетики, которые не угрожают наступлением последствий, предусмотренных в диспозиции ст. 215 УК.

Часть 1 ст. 215 УК охватывает случаи причинения по неосторожности тяжкого или средней тяжести вреда здоровью одному или нескольким лицам. Дополнительной квалификации этих действий по ст. 118 УК не требуется.

Однако, если такие поражения носили массовый характер, возможна квалификация действий виновных по ч. 2 ст. 215 УК (ввиду наступления иных тяжких последствий).