§ 2. Расходные обязательства: понятие и разграничение в бюджетной системе

Расходные обязательства - обусловленные законом, иным норма­тивным правовым актом, договором или соглашением обязанности Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования предоставить физическим или юридическим лицам, органам государ­ственной власти, органам местного самоуправления, иностранным государствам, международным организациям и иным субъектам международного права средства соответствующего бюджета, госу­дарственного внебюджетного фонда или территориального государ­ственного внебюджетного фонда.

Согласно п. 2 ст. 87 БК РФ реестр расходных обязательств -это свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных органами государственной власти (органами местного самоуправле­ния) договоров и соглашений (отдельных статей, пунктов, подпунк­тов, абзацев нормативных правовых актов, договоров и соглаше­ний), предусматривающих возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств соответствующих бюд­жетов.

Перечень расходных обязательств Российской Федерации и юридические факты, на основе которых они возникают, установ­лены в ст. 84 БК РФ. Расходные обязательства Российской Федера­ции возникают в результате:

принятия федеральных законов и (или) нормативных право­вых актов Президента РФ и Правительства РФ при осуществле­нии федеральными органами государственной власти полномо­чий по предметам ведения Российской Федерации и (или) полно­мочий по предметам совместного ведения, не отнесенным в соответствии с Законом о принципах организации законодатель­ных и исполнительных органов власти субъектов РФ к полномо­чиям органов государственной власти субъектов РФ;

заключения Российской Федерацией (от имени Российской Федерации) договоров (соглашений) при осуществлении феде­ральными органами государственной власти полномочий по предметам ведения Российской Федерации и (или) полномочийно предметам совместного ведения, не отнесенным в соответст­вии с Законом о принципах организации законодательных и ис­полнительных органов власти субъектов РФ к полномочиям ор-I апов государственной власти субъектов РФ;

заключения от имени Российской Федерации договоров (со-| машений) федеральными бюджетными учреждениями;

принятия федеральных законов и (или) нормативных право- х актов Президента РФ и Правительства РФ, предусматриваю- щих предоставление из федерального бюджета межбюджетных Ч>ансфертов, в том числе субвенций бюджетам субъектов РФ на исполнение расходных обязательств субъектов РФ в связи с осу- ществлением органами государственной власти субъектов РФ пе- реданных им отдельных государственных полномочий Россий- ской Федерации; для предоставления субвенций местным бюд- жетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправ- ления отдельными государственными полномочиями Россий- ской Федерации.

Расходные обязательства Российской Федерации исполняют­ся за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита Федерального бюджета. В отдельных случаях, установленных фе­деральными законами, расходные обязательства Российской Фе-к-рации могут исполняться за счет средств государственных вне­бюджетных фондов.

Правовой режим расходования средств региональных бюдже­та установлен ст. 85 БК РФ, согласно которой расходные обяза­тельства субъектов РФ возникают в результате:

принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов . убъекта РФ, а также заключения субъектом РФ от своего имени •оговоров (соглашений) при осуществлении органами государст­венной власти субъектов РФ полномочий по предметам ведения субъектов РФ;

принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта РФ, а также заключения субъектом РФ от своего имени -.оговоров (соглашений) при осуществлении органами государст­венной власти субъектов РФ полномочий по предметам совмест­ного ведения, указанных в п. 2 и 5 ст. 26³ Закона о принципах ор-i апизации законодательных и исполнительных органов власти субъектов РФ;

заключения от имени субъекта РФ договоров (соглашений) бюджетными учреждениями этого региона;

принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта РФ, предусматривающих предоставление из бюджета субъекта РФ межбюджетных трансфертов, в том числе субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муни­ципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов РФ;

принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ при осуществле­нии органами государственной власти субъектов РФ переданных им полномочий Российской Федерации.