§ 2. Правовые основы денежного обращения. Денежная система Российской Федерации

Под денежным обращением понимается движение денежной массы внутри страны в наличной и безналичной формах.

Деньги — это экономическая категория, в которой проявля­ются и с помощью которой строятся отношения между людьми. Деньги — особый вид универсального товара, используемого в качестве всеобщего эквивалента, посредством которого выража­ется стоимость всех других товаров. Деньги представляют собой уникальный товар, выполняющий функции средства обмена, платежа, измерения стоимости, накопления богатства. В совре­менной экономике обращение денег является неизменным усло­вием обращения практически всех видов товаров. Деньги — это блага, обладающие совершенной ликвидностью и выполняющие функции средства измерения ценности остальных благ (всеобще­го эквивалента) или средства осуществления расчетов при обмене (средства обмена). Назначение денег заключается в экономии из­держек рыночных взаимодействий.

Роль денег проявляется в их функциях, которые выражают внутреннее содержание денег. Этих функций пять: мера стоимо­сти, средство обращения, средство платежа, средство накопления и сбережения, мировые деньги.

§ 4. Правовые основы организации наличного денежного обращения

На территории России банкноты (банковские билеты) и моне­та Центрального банка РФ являются единственным законным средством платежа. Их подделка и незаконное изготовление пре­следуются по закону. Банкноты и монета являются безусловными обязательствами Центрального банка РФ и обеспечиваются всеми его активами. Они обязательны к приему по нарицательной стои­мости при всех видах платежей, для зачисления на счета, во вкла­ды и для перевода на всей территории Российской Федерации.

Сфера использования налично-денежных платежей связана в основном с реализацией доходов населения. Наличными деньга­ми производятся расчеты: предприятий, учреждений и организа­ций с населением; между отдельными гражданами на товарных и продуктовых рынках; частично расчеты населения с финансово-кредитной системой; в ограниченных размерах расчеты между предприятиями в пределах до 100 тыс. руб. по одной сделке¹.

Налично-денежный оборот в России обслуживается банкно­тами и металлической разменной монетой. Наличные деньги - кредитные деньги, которые выпускаются в порядке кредитования хозяйства. Управление денежным обращением в целях обеспече­ния устойчивости денежной единицы (рубля) является одной из основных задач Центрального банка РФ.

Безналичный и наличный денежные обороты органически взаимосвязаны. Денежная масса, находя­щаяся в обращении, состоит как из наличных денег, так и из де­нежных средств на счетах и во вкладах юридических лиц и граж­дан, других безусловных денежных обязательств банков.

Центральный банк РФ осуществляет регулирование единого денежного оборота как путем установления определенных нор­мативов, касающихся непосредственно наличных денег (опреде­ляя порядок использования наличных денег, правила ведения кассовых операций и т. д.), так и путем проведения своей учетной политики, операций с ценными бумагами, установления обяза­тельных резервов, депонируемых в Центральном банке РФ, эко­номических нормативов для коммерческих банков и другими ин­струментами и методами.

Деятельность Центрального банка РФ по регулированию без­наличных операций непосредственно влияет на состояние налич­ного денежного обращения. Поэтому, в частности, ограничивая возможности коммерческих банков на выдачу кредитов путем пе­речисления части их денежных средств в фонд обязательных ре­зервов Центрального банка РФ, этот банк непосредственно влия­ет на состояние наличного денежного обращения в стране.