Типология дестинаций*

	Признак	Тип дестинации	Примечание
I	Масштаб Определяется границамитерриториальнойсистемы дестинации, характеризуется общностью ресурсного потенциала и сформированной системой управления.	Региональная	Регион мира
		Субрегиональная	Туристский субрегион мира
		Национальная	Страна
		Федеральная	Административный регион страны
		Местная (районная)	Местность объединенная общимадминистративным управлением
		Локальная	Локализованная на ограниченной территориигруппа экономических субъектов и объектовтуристской индустрии
II	Значимость Определяется размещениемрегионов формирования туристских потоков приходящих в дестинацию	Глобальная	Привлекает устойчивые потоки туристов из всех регионов мира
		Региональная	Привлекает устойчивыепотоки туристовизсвоегорегионаиэпизодическииздругих регионовмира
		Национальная	Привлекает устойчивые туристские потоки внутреннеготуризмаизвсехрегионовстраны
		Федеральная	Привлекает потоки из туристов только из своего и соседних краев и областей страны
		Местная	Привлекает потоки туристов только своего района
III	Генезис	Сформировавшиесянабазеестественных ресурсов	Дестинации стихийно возникшие на базе редких или уникальных ресурсов.
		Сформировавшиеся на базе специально созданных ресурсов	Дестинации планомерно созданные в ходе реализации инвестиционной политики на базе искусственно созданных ресурсов.

100

Продолжение

	Признак	Тип дестинации	Примечание
IV	СпециализацияОпределяется ресурсным потенциалом дестинации, удовлетворяющим тем илииным туристским целям	Познавательные	Имеет значительные ресурсы познавательноготуризма и развитую инфраструктуру туристских экскурсионных услуг
		Деловые	Обладают значительным деловым потенциалом, являются очагами финансовой,индустриальной, инвестиционной активности
		Курортно-оздоровительные	Обладают значительными лечебно- оздоровительными ресурсами и развитойинфраструктурой санаторно-курортного типа
		Развлекательные	Обладают развитой развлекательнойинфра-структурой (казино,паркиразвлеченийит.п.)
		Экологические	Обладают уникальными или редкимиэкологическими системами привлекательнымидля изучения и освоения.
		Религиозные	Формируются вокруг значимых религиозных святынь.
		Спортивные	Обладают ресурсами для развития того или иного вида спортивного туризма. Дополнительно классифицируются в зависимости от вида спорта.
		Образовательные	Обладают уникальными образовательными центрами отличающимися глобальной значи- мостьюгенерируемогознаниялибометодиками обученияязыкамилиполезнымнавыкам
		Полифункциональные	Имеющие значимые ресурсы различных типов и привлекающие туристские потоки с различными целями

101

Окончание

	Признак	Тип дестинации	Примечание
V	Удаленность Определяется для каждогорегиона генерации туристов	Дальние	более 3000 км более2сутокназемнымтранспортомлиболее 6часовавиатранспортом
		Удаленные	от 1000 до 3000 км до 2 суток наземным транспортом или до 6часов авиатранспортом
		Средне удаленные	от 300 км до 1000 км до 10 часов наземным транспортом или до 2часов авиатранспортом
		Ближние	до 200 км до 3 часов наземным транспортом
VI	Стадия жизненного цикладестинации	Формирующиеся	В соответствии с теорией жизненного цикла дестинаций
		Развивающиеся
		Развитые (Зрелые)
		Затухающие
		Возобновленные
VII	Возраст Определяется периодомустойчивого приема туристских потоков	Старые	Сформировавшиеся до 1950 года
		Молодые	Сформировавшиеся в 1950-х — 1980-х годах
		Новые	Сформировавшиеся после 1980 года

Организационно туристские территориальные системы могут раз- виваться как государственные природные заповедники;национальныеи природные парки; государственные природные заказники; памятники природы;дендрологическиепаркииботаническиесады;лечебно-оздоро- вительныеместностиикурорты,порядокиусловиядеятельностикоторых устанавливаетФедеральныйзаконот14марта1995г.№33-ФЗ«Обособо охраняемыхприродныхтерриториях»(сизменениямиидополнениями).

Основным предназначением особо охраняемых природныхтеррито- рий (ООПТ) является предоставление востребованных обществом услуг, в том числе, поддержания здоровой среды для жизни людей и создания условий для развития регулируемого туризма и рекреации; реализацииэколого-просветительскихпрограмм.

Сохраняемымиприроднымитерриторияминеразрывносвязанораз- витие экологического туризма. Об этом свидетельствует РаспоряжениеПравительства РФ (от 22 декабря 2011 г. № 2322-р) об утвержденииКонцепции развития системы особо охраняемых природных территорий федеральногозначениянапериоддо2020годаипланамероприятийпоее реализации. Один из разделов Концепции посвящен развитию познава- тельноготуризма,которыйклассифицируетсякакодинизспециализиро- ванныхвидовэкологическоготуризма,основнойцельюкоторогоявляется ознакомлениесприроднымиикультурнымидостопримечательностями.

К специально организованным иуправляемымтерриториальнымтуристскимсистемамотносятсяиособыеэкономическиезонытуристско-рекреационного типа (ОЭЗ ТРТ) организуемыесогласноФедеральномузаконуот22июля2005г.№116-ФЗ«Обособыхэкономическихзонахв Российской Федерации» (в ред. 04.03.2013).СогласноФедеральномузакону об особых экономических зонахподтуристско-рекреационнойдеятельностью понимается деятельность юридическихлиц,индивидуаль-ных предпринимателей по строительству,реконструкции,эксплуатацииобъектовтуристскойиндустрии,санаторно-курортноголеченияиотдыхаграждан, а также туристская деятельность, разработка, добычаиисполь-зование месторождений минеральных вод (включаяихпромышленныйрозлив), лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов,втомчисле для осуществления деятельности посанаторно-курортномулечениюи реабилитации граждан. Следовательно, целый ряд элементовОЭЗТРТвзаимопроникаютвэкономическиеисоциальныетуристскиеподсистемы.Все более широкое развитие в Российской Федерации получаютосо-

быеэкономическиезонытуристско-рекреационноготипарегионального уровня — территории, деятельность участников которойориентирована насохранениеииспользованиеобъектовкультурно-историческогонасле- дия, строительство, реконструкцию, эксплуатацию объектов туристской индустрии,леченияиотдыхаграждан,атакженаиспользованиеприрод- ныхресурсов.

Путешествиявовсевременасовершалисьвтакиеместа,которыеиме-ли особое географическое местоположение и представлялиинтересдлялюдейвполученииновыхзнаний,посещенииприродныхиисторическихобъектов, в поддержании или восстановлении здоровья.Появилисьцен-трыитерритории,которыеактивнопосещалисьпутешественниками,гдепредоставлялись не только туристские услуги, аразвиваласьдеятельностьсопутствующихорганизаций,складываласьспецифическаясистемавзаи-моотношениймеждуокружающейсредой,путешественникамииместнымнаселением—своегородакластер(англ.cluster—гроздь,пучок,скопление).Появившаясяв90-хгодахXXв.теориякластеровМайклаПортераобосновала необходимость организации деятельностиотраслевыхкласте-ров, как метода повышения конкурентоспособности в периодглобализации.

Парадигма создания кластеров постоянно совершенствуется, о чемсвидетельствует многообразие определений содержания этого понятия.

М.Портеротноситтуристскийкластер—ктрадиционнымкластерам. Поегоопределению«кластер—этосконцентрированныепогеографиче-скому принципу группы взаимосвязанных компаний, специализированныхпоставщиков, поставщиков услуг, фирм в родственных отраслях, а также связанных с их деятельностью организаций (например, университетов,агентств по стандартизации, торговых объединений) в определенных обла-стях, конкурирующих, но при этом ведущих совместнуюработу»¹.

Кластеры являются территориальным проявлением экономической подситемы туристской системы. Две подсистемы взаимосвязаны через единствосубъектаэтихсистем—посетителя(туриста).Дестинация—это территориальнаясистема,привлекающаяпосетителей,котораяпосвоим размерамможетбытькакоченьнебольшой(историческийпамятник),так и громадной территорией (страна, регион). Кластер является системой другоготипа,вбольшинствеслучаевтожеограниченнойопределеннымитерриториальными рамками, но предназначенной для обслуживания дести-нации.Этосовокупностьэлементов,связанныхспроизводствомипродви- жением,потреблениемуслугитоваров.Взависимостиотразмеровдести- нациинаеепространствемогутбытьорганизованынесколькокластеров,обеспечивающих определенные функциональные ниши. Коренное отличиеэтихсистемвтом,чтодестинация,приопределенныхусловиях,можетбыть туристскимпродуктом,акластер—никогда.

Использование кластерного механизма на конкретной территорииформирует особую систему институциональных, экономических, организа- ционных, психологических отношений. Эта система стимулирует постепен-ныйуходотобщепринятыхшаблоноввзаимоотношенийприреализации туристского потенциала через инновационные проекты, используясвой-

¹Портер, Майкл Э.Конкуренция. Пер. с англ. — М.:Издательский дом «Вильямс». 2006, 256 с.

ства проектирования при котором одни проекты инициируют появление других новых проектов.

Процессы кластеризации происходят и на территории Российской Федерации. Актуальность создания кластеров в нашей стране в значи- тельноймереопределяетсянеобходимостьюразвитияпартнерствамежду государством, частным бизнесом и наукой, совместные усилия которыхдолжны быть направлены на эффективное использование местных особен-ностейдляповышенияконкурентоспособностирегионов.

Созданиекластеров—системныхобъединений—базируетсяпрежде всегоназнаниииспособствуетсовершенствованиюкачествапредоставле- нияуслугкаждымучастникомтакогообъединенияивтожевремявлияет наподготовкукадров,обменинформацией,созданиюинновационныхпро- дуктов.Вкластереприсутствуетэлементнаучногоподхода—этоучастие организаций, связанных с наукой, образованием и научной разработкойразвитиятуризма.

Законодательное определение понятия «кластер» на уровне феде-ральных законов отсутствует, однако данный термин активно применяетсяв отраслевых подзаконных актах Российской Федерации.

В2008г.распоряжением ПравительстваРоссийскойФедерации(от17ноября2008г.N1662-р)былаутвержденаКонцепциядолгосрочно-госоциально-экономическогоразвитияРоссийскойФедерациинапериоддо 2020 года. Согласно Концепции существенный вкладврегиональноеразвитие после 2012 г. будут вносить перспективныецентрыопережающегоэкономического роста, к которым относятсяитуристско-рекреационныекластеры на территориях с уникальными природными ресурсамиипри-родными ландшафтами, а также богатымисторико-культурнымнаследием.МинистерствоэкономическогоразвитияподготовилоМетодическиерекомендации по реализации кластерной политики всубъектахРоссийскойФедерации (письмо от 26.12.2008 г. № 20615-АК/Д19),которыенаправ-лены главам исполнительной власти субъектовРоссийскойФедерациив целях координации мер по реализации кластерной политики ираспро-

странения лучшей практики¹.

В приложении к этому документу с учетом отраслевой специфики были определены основные типы кластеров, к числу которых относятся итуристскиекластеры,которыеформируютсянабазетуристическихакти- вов в регионе и состоят из предприятий различных секторов, связанных с обслуживанием туристов, например, туристических операторов, гости-ниц, сектора общественного питания, производителей сувенирной продук-ции,транспортныхпредприятийидругих.Былоотмечено,чтотипичными

¹Методические рекомендации по реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации [Электронный документ].— Режим доступа: http://www.ir-pep. ru/analytics/innov/detail/? item_id=218

проблемамидляэтоготипакластеровявляетсянизкийуровеньразвития специализированной инфраструктуры и сервиса, в том числе гостиниц,организаций общественного питания, пассажирского транспорта и неудов-летворительноесостояниеключевыхтуристическихобъектов,втомчислепамятников истории и культуры; несоблюдение стандартов качества предо-ставляемыхуслуг.

Распоряжением Правительства РФ (от 19 июля 2010 г. № 1230-р) утверждена Концепция федеральной целевой программы развития вну-треннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2011—2016 годы. В Концепции понятие туристско-рекреационный кластер определяется как

«группа географически соседствующих, использующих рекреационный потенциалтерриторииивзаимодействующихмеждусобойпредприятий, общественныхорганизацийисвязанныхснимиоргановгосударственного управления, формирующих и обслуживающих туристскиепотоки».

Что свидетельствует о том, что на данном этапе формирования кла- стерной политики в туристской и рекреационной деятельности в России термин«туристскийкластер»частоиспользуетсядляобозначениягеогра- фическойконцентрацииобщейинфраструктуры,предприятийиучрежде- ний, расположенных или создаваемых на территории для обслуживания посетителейиконкурирующихмеждусобой.

Чтобы создать конкурентные преимущества туристского направлениякластердолженпредставлятьсобойдобровольноеобъединениепредста- вителейразличныхсфердеятельности,неимеющихпрямыхтехнологиче- скихсвязей,обусловленныхотраслевойспециализацией,спривлечением научныхиобразовательныхучреждений,которыеколлективновоплоща- ют в жизнь реальный механизм государственно — частного партнерства и сотрудничества в проведении совместной деятельности пореализации программипланов,направленныхнаэффективноеэкономическоеисоци-альное развитие всей конкретнойтерритории.