2.8. Технология социальной экспертизы
Экспертиза – исследование какого-либо вопроса, требующего специальных знаний с представлением мотивированного заключения. Экспертом называют специалиста в определенной области науки, техники, искусства, ремесла, приглашенного для изучения и разрешения вопросов, требующих специальных знаний, то есть для проведения экспертизы. Производство экспертизы состоит из двух основных процессов: а) исследования объектов экспертизы с применением различных методов; б) составления выводов по результатам этого исследования с мотивированными ответами на поставленные вопросы. В процессе экспертизы составляется документ, который называется «Заключением эксперта» и состоит из вводной, исследовательской части и выводов.
Таблица 31
Отличительные черты экспертной деятельности
представляет собой исследование или обследование)
|
представляет собой исследование задачи, плохо поддающейся количественному анализу и трудно формализуемой, которое осуществляется путем формирования мнения (составления заключения) специалиста, способного восполнить недостаток информации по исследуемому вопросу, опираясь на свои знания, интуицию, опыт решения сходных задач и «здравый смысл», и систематизировать эту информацию
|
предполагает указание на специальный, порой закрепленный в ведомственных актах или в законах порядок их назначения и проведения
|
может применяться на этапах диагностики, проектирования, составления прогнозов
|
в ряде случаев предполагает точную фиксацию выводов, например, в ситуации деятельности медико-психолого-педагогического консилиума
|
информационно-контрольная:
исследование
ин-формации
о социальном
объекте и его окружении с целью установить
ее достоверность
и внести соответствую-щие коррективы,
если информация содержит искажения
прогностическая:
выявление
воз-можных состо-яний социального
объекта в кратко-, сред-не- и долгосрочной
перспективе и
воз-можных сценариев
достижения объектом этих состояний
проектировочная:
выработка
рекомендаций по тематике экспертирования
социального объекта для социального
проектирования и принятия управленческих
решений
диагностическая: освидетельствование
состояния социального
объекта в момент исследования;
Рис. 8. Функции социальной экспертизы
Таблица 32
Порядок заказа социальной экспертизы
определение контуров проблемы. Масштабы и суть проблемы уточняются в соответствии с собственным уровнем компетенции
|
установление способов исследования проблемы и определение необходимости экспертизы
|
выбор модели экспертного исследования в зависимости от задачи
|
согласование организационных вопросов, оформление решения о проведении экспертизы
|
Таблица 33
Организационные модели социальной экспертизы
Модель «Рецензия» |
заказ на рецензию лицу (организации), выступающему в качестве эксперта; предоставление эксперту материалов, подлежащих рецензированию; принятие итогового документа – рецензии и соответствующие действия: одобрение и последующее завершение отношений с рецензентом, отправка рецензии эксперту на переработку или доработку, перезаказ рецензии другому эксперту
|
Модель «Рецензия» (модифицированный вариант)
|
рецензия заказывается нескольким не связанным между собой экспертам, причем заказ содержит перечень требований, включая формулировку вопросов, на которые эксперты должны ответить обязательно и однозначно; рецензии принимаются без каких-либо ограничений относительно качества, кроме пунктов, оговоренных в техническом задании; тексты рецензий обрабатываются социологическими методами специально привлеченными специалистами, перед которыми не ставятся собственно экспертные задания; итоги вторичной обработки экспертных оценок составляют акт экспертизы, рассматриваемый органом, заказавшим экспертное исследование
|
Модель «Мониторинг» (используется в случаях регулярно проводимой экспертизы или при долговременных экспертных процедурах)
|
эксперт разрабатывает стандартную схему мониторинга, которую автоматически применяет в том или ином временном режиме; эксперт представляет органу, принимающему решения, итоги исследования по стандартной форме, предполагающей в том числе сравнение данных результатов с более ранними результатами, полученными в том же порядке |
Таблица 34
Итоговые формы социальной экспертнзы
Экспертное за-ключение применяется при анализе нормативных актов, принятых (готовящихся к принятию) на различных уровнях |
Экспертное наблюдение используется при формировании общего представления о состоянии проблемы и при выработке рекомендаций, в том числе при подготовке тех или иных решений |
Проектная разработка выходит за пределы задач социальной экспертизы, не может быть затребована как форма предоставления экспертной оценки, но может стать инициативой эксперта или экспертной группы
|
Социальная экспертиза, как правило, представляет комплекс экспертных процедур различного характера: социологические оценки, комплексные диагностические процедуры, социально-психологическую экспертизу, судебно-психиатрическую, медико-социальную и др.
Наиболее распространенными случаями в деятельности социального педагога является экспертиза организационно-методических решений, программных материалов, проектов нормативных и законодательных актов, а также участие в качестве эксперта в деятельности медико-психолого-педагогической консилиума (МППК).
МППК проводится в целях согласования, координации выполнения действий субъектов социально-педагогической деятельности по оказанию социально-педагогической поддержки детям.
Задача консилиума – определение путей решения проблем ребенка, реализация его возможностей и резервов развития и оказания ему квалифицированной помощи.
Консилиум – коллегиальный орган, предназначенный для принятия обоснованных педагогических решений и предусматривающий взаимодействие представителей администрации, педагогов, психолога, социального педагога, врача, при необходимости приглашаются представители ПДН, КДНиЗП, МО и т.п.
В качестве участника МППК социальный педагог оценивает социальный статус ребенка, характеризует условия пребывания ребенка в семье, соблюдение ребенком социальных норм поведения и т.п.
По итогам работы консилиума разрабатывается программа поддержки и развития ребенка, рекомендации по реализации программы.
Таблица 35
Методы работы с экспертами
Методы очной работы: заключение (мнение) формируется в ходе непосредственного контакта экспертов между собой или с организатором |
Метод ситуационного анализа (очный) для анализа представляется описание (в том числе и в диалоговой форме) реальной жизненной ситуации; выясняются проблема, ее симптомы, устанавливается ее типичность путем сопоставления с другими проблемами, исключаются из описания несущественные условия, предлагаются возможные способы выхода из ситуации и возможные последствия этого; на этом основании формулируется наиболее приемлемое решение; полученные экспертные материалы анализируются в соответствии с общими правилами работы с экспертными заключениями
|
Методы заочного участия экспертов (подготовка докладной записки, ответы по опросным листам, формализованный анкетный опрос и т.п.) |
Метод Дельфи (заочный) каждый член группы экспертов дает числовую оценку какого-либо процесса, явления или объекта; организатор опроса подсчитывает и сообщает всем экспертам среднюю оценку (медиану) и показатель разброса (интервал между крайними из них); экспертов, которые дали крайние оценки, просят письменно обосновать свои суждения, которые анонимно передаются остальным экспертам; аналогично проводится второй тур и последующие туры опроса, которые заканчиваются, когда интервал оценок экспертов окажется достаточно узким
|
Метод Дельфи (заочный, модифицированный) запрос у экспертов не точной оценки, а интервала, в котором она должна находиться; ознакомление экспертов не с оценками, а с аргументами других членов экспертной группы; представление на первых этапах работы отдельных оценок, а не группового мнения; аналогично проводится второй тур и последующие туры опроса, которые заканчиваются, когда интервал оценок экспертов окажется достаточно узким
|