Роль аудита в развитии функции контроля в условиях рыночной экономики

1.1 Контроль в условиях рыночной экономики

В Российской Федерации сложилась следующая структура контролирующих органов:

• государственные контрольно-бюджетные органы, осущест­вляющие контроль за поступлением и расходованием средств из бюджетов всех уровней;

• ведомственные контрольно-ревизионные службы, кон­тролирующие финансово-хозяйственную деятельность под­ведомственных предприятий и организаций;

• внутрихозяйственные контрольные службы, организуемые непосредственно на предприятиях (ревизионная комиссия, служба внутреннего аудита, инвентаризационные комиссии и др.);

• аудиторские фирмы и аудиторы, осуществляющие проверки и оказывающие другие аудиторские услуги на договорных усло­виях с экономическими субъектами.

Рисунок 1.1 – Классификация видов контроля

Аудит, выступая методом осуществления вневедомственно­го независимого финансового контроля, не заменяет государ­ственный финансовый контроль, однако его основными субъектами служат, прежде всего, коммерческие предприятия и организации, которые не входят в систему имеющихся в стране министерств и ведомств и по этой причине не охватываются ведомственным контролем.

Экономическая реформа привела к изменению доминиру­ющей формы собственности, которая все в большей степени переходит в руки частных предпринимателей и негосударствен­ных хозяйствующих субъектов. Соответственно это вызывает существенное сужение сферы государственного финансового контроля и необходимость соразмерной темпам реформ орга­низации новых, присущих рыночным отношениям способов упорядочения финансовой деятельности негосударственных предприятий и организаций, исторически отработанной фор­мой которых считается независимый аудит. Практика показала, что органы государственного финансового контроля и незави­симые аудиторы, аудиторские фирмы отнюдь не конкуренты, а наоборот, квалифицированный и добросовестный аудит может быть весомым подспорьем в работе государственных органов финансового контроля и оказывать существенное позитивное влияние на повышение эффективности их работы, на полно­ту и качество выполнения их функций и поставленных перед ними задач.

Рисунок 1.2 - Приемы, используемые при проведении контроля

В соответствии с Законом об аудиторской деятельности ау­дит не подменяет государственного контроля достоверности - финансовой (бухгалтерской) отчетности, осуществляемого уполномоченными органами государственной власти, в част­ности Счетной палатой РФ (ст. 1). Вместе с тем Закон об ауди­торской деятельности не препятствует их сотрудничеству, а в ряде случаев подразумевает его. Прежде всего, это выражается в четком определении перечня условий, когда осуществляется обязательный независимый аудит. Под данный перечень под­падают кредитные организации, государственные внебюд­жетные фонды, государственные унитарные предприятия.

В последние годы происходит подключение аудиторских организаций к проверке бухгалтерской отчетности государ­ственных унитарных предприятий. При этом теоретиче­ски проверки достоверности бухгалтерской отчетности этих структур (и сопутствующие им услуги) могут быть реализова­ны как минимум в трех вариантах: с помощью аудиторских организаций, через ревизии и комбинированным способом (например, на базе ежегодного обязательного аудита с пери­одическими — допустим, раз в три года — ревизиями, суще­ственно использующими результаты аудиторских проверок).

Большинство российских экономистов выделяют следу­ющие различия при сопоставлении аудита и ревизии.

Таблица 1.1 - Сопоставление аудита и ревизии

Критерии сопоставления	Аудит	Ревизия
Цель проверки	Призван выразить мнение по поводу достоверности финансовой отчетности, оказать услуги и помощь клиенту	Нацелена на выявление недостатков для их устра­нения и определения штрафных санкций
Характер деятельности	Предпринимательская деятельность	Исполнительская деятельность
Управленческие связи	Ориентирован на горизонтальные связи, равноправие во взаимоотношениях с клиентом	Ориентирована на вертикальные связи, назначает­ся вышестоящим органом
Решение практических задач	Нацелен на улучшение финансового положения клиента	Цель — пресече­ние и профилак­тика злоупотреблений
Оформление результатов	Завершается составлением аудиторского заключения, имеющего юридическое значение. Итоговая часть, содержащая запись о подтверждении достоверности бухгалтерской (финансо­вой) отчетности, может быть опубликована	Завершается ак­том ревизии, в котором отмеча­ются выявленные недостатки. Акт передается вышестоящему органу.