3.4. Нормы и нормативы

При планировании и прогнозировании велика роль норм и нормативов, которые образуют нормативную базу. Прогрессивная нормативная база является основой обеспечения режима экономии, повышения эффективности производства, создания единой системы планов отдельной АТО и автомобильного транспорта в целом.

В современной экономической литературе [25, 31, 29] приводится несколько подходов к толкованию самих понятий «норма» и «норматив». Анализируя и обобщая определения можно сделать следующие заключения:

1. Экономическая сущность норм и нормативов идентична - они выражают меру (известные пропорции) экономических процессов.

2. И нормы, и нормативы измеряются абсолютными и относительными величинами.

3. Основное отличие норматива от нормы заключается в том, что норматив характеризует экономическое явление в целом, а норма является более частным понятием.

4. Норматив определяет условия применимости норм или область их изменений. Между понятиями «норматив» и «норма» примерно такое же различие как между математической функцией и её значением.

5. Предлагаемые определения: «Норма (лат. norma – правило, образец, руководящее начало) – это устанавливаемая максимально допустимая мера затрат ресурсов или отдачи результата для конкретных условий производства». «Норматив (лат. normatio – упорядочение) – установленная мера затрат ресурсов или отдачи результата при современных условиях на совокупную среднюю абстрактную величину». «Нормирование – процесс разработки нормативов и норм».

Система норм и нормативов – это комплекс научно-обоснованных трудовых, материальных и финансовых норм и нормативов, порядок и методы их формирования, обновления и использование при разработке прогнозов и планов, усиления режима экономии, мониторинга, обеспечения и расходования ресурсов.

На автомобильном транспорте система норм и нормативов должна отвечать следующим требованиям:

• обеспечивать методическое единство формирования норм и нормативов, которые используются при разработке всевозможных прогнозов и планов АТО;

• наилучшим образом отражать достижения научно-технического прогресса, передовых методов организации производства и труда;

- выражать комплексную разработку отдельных разделов планов всех уровней;

-поддерживать систематическое обновление норм и нормативов;

- способствовать автоматизации формирования и использования норм и нормативов.

Формирование норм и нормативов должно производиться на основе инженерных и экономических расчетов, при этом необходимо учитывать те условия эксплуатации, которые относятся к автомобильному транспорту в целом и отдельной АТО. В АТО нормативная база должна постоянно уточняться и корректироваться в соответствии с мероприятиями плана развития организации и технологии производства. При расчете или уточнении нормативной базы учитывают следующие факторы:

-изменение структуры перевозок и парка подвижного состава;

-повышение качества автотранспортных средств;

-совершенствование организации и технологии перевозок грузов и пассажиров;

-модернизация системы технического обслуживания и ремонта подвижного состава;

-улучшение системы организации труда;

-перспективное снижение удельных расходов всех видов производственных ресурсов и увеличение информационно-управленческих затрат.

Плановые нормы и нормативы устанавливаются с учетом тех конкретных условий, в которых они должны применяться. Для их разработки используется различные методы. Эти методы дополняют друг друга и позволяют получать прогрессивные нормы и нормативы. Чтобы нормы и нормативы полно и точно соблюдались, в планах предусматривается организационно-технические мероприятия, направленные на внедрение более прогрессивной технологии передовых методов организации производства и труда.

При разработке планов и прогнозов наиболее часто используются следующие группы норм и нормативов: использование средств труда; расходы материально-энергетических ресурсов и производственных запасов; затрат труда; организации производства услуг и организации труда; оборотных средств; обслуживания; социально-экономические; природоохранные и экологические; финансовые.

По каждой группе определяется перечень наименований конкретных норм и нормативов, порядок их разработки, распространения и утверждения.

На автомобильном транспорте применяются все перечисленные группы норм и нормативов. Однако наиболее важными при планировании и прогнозировании являются нормы расхода топлива и смазочных материалов, нормы времени на погрузку и разгрузку транспортных средств, нормативы по ТО и Р подвижного состава, нормы затрат на восстановление износа и ремонт шин, нормы амортизационных отчислений, нормативы токсичности отработавших газов двигателей, нормативы шумности автомобилей и так далее.