29.Государство и право Парижской Коммуны

18 марта 1871 года пролетариат Парижа, организованный в Национальную гвардию, после шестимесячной осады города прусскими войсками восстал и провозгласил Коммуну. Восставшими руководили так называемое «большинство» и «меньшинство». К пер­вым принадлежали новые якобинцы и бланкисты – последователи революционера О. Бланки. Бланкисты считали, что революция мо­жет быть проведена силами небольшой, но хорошо законспирированной организации. «Меньшинство» составляли последователи уче­ния П.Ж. Прудона, который отрицал политическую борьбу и заявлял о немедленной отмене государства.

Правительство бежало из города, и власть в столице перешла в руки Центрального комитета Национальной гвардии.

Именно он объявил о переходе правительственной власти в руки рабочих. Коммуна ликвидировала постоянную армию, распустила старую полицию, суд. Церковь была отделена от государства. Чиновники, не признавшее Коммуну и ее бойкотировавшее, были уволены.

По решению Центрального комитета, Национальной гвардии были проведены всеобщие прямые выборы в представитель­ный орган власти – Совет Парижской Коммуны. 26 марта 1871 года состоялись выборы, в результате которых в Совет вошли в большин­стве рабочие или их представители. Руководящую роль играли в нем главным образом бланкисты (последователи О. Бланки).

Коммуна не была только законодательным или только исполнительным органом; она была такой "работающей корпорацией", которая в одно и то же время законодательствует и исполняет законы". Разделения властей не существовало. Для исполнения законов, осуществления политики Совет Коммуны выбирал из своего состава 10 комис­сий, 9 из которых имели строго определенную компетенцию: финансовую, просвещения, юстиции, внешних сношений, труда и обмена, общественных служб, обороны, общественной безопасности и др. Роль координирующего центра играла особая Исполнительная комиссия, составленная из делегатов всех прочих комиссий. Комиссии опирались на профсоюзы и другие рабочие организации.

Коммуна разработала и 19 апреля 1871 года опубликовала план государственного переустройства Франции - "Декларацию к французскому народу".

Франция должна была стать республикой, объединяющей свободные коммуны, организованные по типу Парижской. И города, и самые малые деревни должны были обладать полнотой самоуправления, ограниченной одним - полнотой прав соседних коммун и интересами страны в целом.

К компетенции каждой такой коммуны Декларация относила утверждение местного бюджета и разверстку налогов, управление всеми местными службами, организацию суда и полиции, народного просвещения, управление местными имуществами. Каждой коммуне предоставлялось право иметь собственную военную силу в лице национальной гвардии, свободно избирающей своих офицеров.

Коммуны при всей их автономии объединялись в главном городе округа. Окружные собрания посылали депутатов в Национальную делегацию, заседающую в Париже. Центральное правительство наделялось немногими, но очень важными функциями.

Суд и процесс.

Комиссия юстиции осуществляла демократичес­кие принципы организации суда и процесса: выборность, равенство всех перед законом, гласность суда, удешевления процесса и т.д. Суды выбирались. Судебная система Коммуны состояла из:

общеграж­данских судов (обвинительное жюри по делам версальцев, палата гражданского суда, мировые суды);

военные суды (дисциплинар­ные суды в батальонах, суды в легионах, общеармейский военно-полевой суд).

Совет Парижской Коммуны явился для всех судов кас­сационной инстанцией и судом первой инстанции по делам, предс­тавляющим особую важность.

Социальное законодательство Коммуны.

Коммуна приняла меры, направленные на улучшение социаль­но-экономического положения наименее состоятельных слоев го­родского населения: наиболее нуждающимся были выданы денеж­ные пособия, отсрочен взнос квартирной платы, движимое имуще­ство на сумму до 20 франков, заложенное в ломбарде, безвозмездно возвращалось собственникам, запрещались штрафы и вычеты из заработной платы. Кроме этого мастерские, брошенные своими владельцами, бежавшими вместе с правительством в Версаль, передавались кооперативным ассо­циациям рабочих.

Во второй по­ловине мая (28 мая пала последняя баррикада коммунаров) 1871 года правительственные войска заняли Париж, и Ком­муна прекратила свое существование.

Парижская коммуна 1871 г. вошла в историю как первая попытка создать совершенно новый тип государства.