V. Жаңа Кезеңнің ығытына қарай саяси және әкімшілік даму

  Жиырма үшінші бағыт - Саяси жүйені дамыту

      Жаңа кезеңдегі негізгі міндет -  жалпыға танылған демократиялық құндылықтар мен өзіміздің көпұлтты және көпконфессиялы қоғамымыздың дәстүрлері үйлесімді ұштасатын ашық, демократиялық және құқықтық мемлекеттің негіздерін одан әрі нығайта беру.        Дамуымыздың негізгі бағыттары, ең алдымен, мыналар:        - мемлекеттік билік тармақтары арасындағы өзара ықпалдастық тиімділігін арттырып,   тежемелік пен тепе-теңдік жүйесін нығайта беру;         -  биліктің өкілді органдарының өкілеттіктерін кеңейте беру;          -  саяси партиялардың рөлін арттыру, азаматтық қоғам институттарын дамыту  үшін қолайлы жағдайлар туғызу;         -  меморгандар жұмысының тиімділігі мен ашықтығын арттыру;        -  мемлекеттік шешімдер әзірлеу үдерісіне жұртшылықтың қатысуын қамтамасыз ету жолында  атқарушы билік құрылымдарын реформалау;         -  адамның құқықтары мен бостандықтарын қорғаудың институционалдық тетіктерін  одан әрі нығайта беру;         -  жергілікті өзін-өзі басқарудың дамуы үшін  жағдай туғызу;         -  БАҚ-тың үйлесімді дамуына  жәрдемдесу.        Мұның бәрі де, сайып келгенде,  Қазақстан дамуының жаңа кезеңі үшін еліміздің үйлесімді саяси және мемлекеттік құрылымының оңтайлы үлгісін таңдауына мүмкіндік беретініне  мен сенімдімін.

  Жиырма төртінші бағыт - Әкімшілік реформаларды іске асыру  және атқарушы билікті ілгерілету

      Біз  корпоративтік басқару, нәтижелілік, транспаренттілік және қоғам алдындағы есептілік қағидаттары негізінде үздік халықаралық тәжірибеге сүйеніп,  мемлекеттік басқарудың сапалық жаңа үлгісін түзудеміз.         Біріншіден,  Үкімет әкімдермен бірлесе отырып,  бағдарламалық құжаттарды әзірлеу мен олардың мазмұнына көзқарасты түбегейлі өзгертуге тиіс.  Әрбір мемлекеттік органның  стратегиялық жоспары  болуы керек,  барлық мемлекеттік органдар қызметінің  мақсаты, басымдықтары айқындалып, нысаналы көрсеткіштері белгіленуге,  әр мемлекеттік қызметшінің жұмысы соларға жетуге бағдарлануы шарт. Қолданылып жүрген бағдарламаларды қайтадан ой елегінен өткізуді тапсырамын, керек жерінде оларды өзіміздің стратегиялық басымдықтарымызға  шоғырландырып,   қалғанын  қысқартқан  немесе  басқа деңгейге берген  жөн.        Екіншіден,   мемлекеттік органдардың стратегиялық, әкімшілік-атқарушылық және бақылау-қадағалау міндеттерінің бөлінісі  лайықты тиянағын табуға тиіс. Жыл сайын  міндеттердің қосарластығына жол бермеу, бюджетаралық қатынастарды жетілдіру, мүдделер тайталасын  еңсеру мақсатында Үкімет шешімдеріне талдау жүргізіп отыру қажет.         Үшіншіден,  тиімділікті, нәтижелілікті, бақылауда ұстауды және ашықтықты қамтамасыз етуге бағытталған  бюджеттік жоспарлауды  жетілдіру керек.         Төртіншіден,  Үкімет  мемлекеттің экономикалық қызметінің барлық стратегиялық емес түрлерін бәсекелестік-нарықтық ортаға  беруге тиіс.         Бесіншіден,   мемлекеттік сатып алуларды  ұйымдастыру жүйесі айқын ережелер белгілейтін болуы керек, ал ресімдердің өзінің  ашық, бақыланатын, түсінікті әрі орындауға  оңтайлы болғаны дұрыс.         Алтыншыдан,  Үкімет  мемлекеттік қызмет көрсетудің сапалы  стандарттарының әзірленуі мен енгізілуін қамтамасыз етуге міндетті. Үкіметтің биылғы 1 шілдеге дейін  республикалық, сондай-ақ жергілікті деңгейлерде көрсетілетін барлық мемлекеттік қызмет түрлерінің тізбесін  бекітуі керек.         Жетіншіден,  Үкімет пен жергілікті атқарушы билік органдары  өздерінің қызметінің ашықтығы мен есептілігін арттыруға бағытталған шаралар кешенін әзірлеуге тиіс.         Сегізіншіден,   мемлекеттік қызметшілер жауапкершілігін арттыруға,  сондай-ақ  олардың жұмысқа деген ықыласын нығайтуға  бағытталған неғұрлым қатаң талаптар енгізген дұрыс.         Тоғызыншыдан,  мемлекеттік органдардың қызметі  азаматтарға көрсетілетін қызметтің тиімділігі мен сапасы, мемлекеттік, салалық, өңірлік және бюджеттік бағдарламаларды іске асырудың нәтижесі  ескеріліп, екшелуге тиіс.         Оныншыдан,  "электрондық үкімет"   жасақтау  жөніндегі жұмыстың нәтижелеріне  мұқият талдау жүргізу  керек. Осыны ескере отырып, әрі әлемнің жетекші елдерінің тәжірибесіне сүйеніп,  осы заманғы ақпараттық технологияларды енгізуді жалғастыра беру қажет болады.        Үкіметке әкімшілік реформа жүргізуге қажетті  нормативтік құқықтық негіз әзірлеуді  тапсырамын. 

  Жиырма бесінші бағыт - Қоғамдық келісім мен тұрақтылықты  одан әрі нығайту үшін Қазақстан Халықтары ассамблеясының  рөлін көтеру

      Қоғамдық келісімді одан әрі нығайту, сайып келгенде, еліміздің серпінді дамуын қамтамасыз ету мен өзіміз алдымызға қойған асқақ міндетті ойдағыдай орындаудың негізі болып табылады.         Сондықтан да Қазақстан Халықтары ассамблеясының практикалық қызметі мен жауапкершілігі аясын кеңейтіп, оның беделін барынша арттыра беру, әсіресе, заңнамалық деңгейде арттыру қажет.        Ассамблея еліміз дамуының жаңа кезеңінде мынадай міндеттерді дәйекті түрде шешуге тиіс:         Біріншіден.  Халықтардың  бірлігін нығайту  және  Қазақстан қоғамын жаңартудың  саяси идеология мен ағымдағы "сұраныстан" асқақ тұратын  негіз қалаушы құндылықтары бойынша арналы қоғамдық келісімді қолдау мен дамыта  беру.         Екіншіден.   Қазақстанның барлық азаматтары үшін  олардың ұлттық, әлеуметтік, былайша айтқанда, "зәузаттық" шығу тегіне қарамастан,  тең мүмкіндіктерге негізделген біртұтас азаматтығын нығайту.         Үшіншіден.  Қоғамдағы этносаралық және конфессияаралық келісім мен ықыластылықты одан әрі нығайтуға қажетті қолайлы жағдайларды қамтамасыз ету.         Төртіншіден.  Қоғамдағы экстремизм мен радикализмнің кез келген көріністеріне  және біздің азаматтарымыздың конституциялық құқықтарына қысым жасауды көздейтін әрекеттерге қарсы қатаң әрі дәйекті қарсы тұру.

  Жиырма алтыншы бағыт - Қазақстан халықтарының рухани дамуы  және үштұғырлы тіл саясаты

       Біріншіден,   "Мәдени мұра" бағдарламасының шеңберінде жүргізілген жұмысты жалғастыра отырып, " Қазақстан Халықтарының Рухани Даму Қорын"  құру туралы мәселені жете зерделеу керек. Қор тұрақты мониторинг жүргізіп, мемлекеттік - жекеменшік серіктестіктің көмегімен және тиісті қоғамдық ұйымдарды қатыстыру арқылы біздің халықтарымыздың мәдени құндылықтары мен дәстүрлерін дамытуды қолдап отыруға тиіс. Қорды басқару корпоративтік басқару қағидаттарының негізінде жүргізілуге тиіс.         Екіншіден,  "Тілдердің үштұғырлығы" мәдени жобасын  кезеңдеп іске асыруды қолға алуды ұсынамын. Қазақстан бүкіл әлемде халқы  үш тілді  пайдаланатын мәдениетті ел ретінде танылуға тиіс. Бұлар: қазақ тілі - мемлекеттік тіл, орыс тілі - ұлтаралық қатынас тілі және ағылшын тілі - жаһандық экономикаға ойдағыдай кірігу тілі. 

  Жиырма жетінші бағыт - Құқық қолдану іс-тәжірибесін  жетілдіру және құқық тәртібін нығайту

      Ашық, демократиялық қоғамның іргесін дәйекті нығайта отырып,  біз демократия мен құқық тәртібі - егіз ұғымдар екенін, бірінсіз бірінің өмір сүре алмайтынын  естен шығармауымыз керек. Сондықтан да  азаматтардың құқықтары мен бостандықтарын қорғайтын пәрменді жүйе  қажет.         Біріншіден,   құқық қорғау мен басқа мемлекеттік органдардың құқық тәртібін қамтамасыз ету саласындағы ұйымдық және заңнамалық шараларын жетілдіру  жөніндегі іс-қимылын үйлестіруді күшейту керек.         Екіншіден,  өз назарымызды  жасөспірімдер арасындағы қылмыстың өсуі  проблемасына аударып, мұны кеміту шараларын қолдану міндет.         Үшіншіден,  өзіміздің құқық қорғау органдарымызға  есірткі қылмысы мен ұлтаралық қылмыс  секілді қатерлерге қарсы күресу үшін  қосымша  ресурстар мен құралдар  беруіміз қажет.         Төртіншіден,   елімізде  құқық бұзушылықтың алдын алудың жалпымемлекеттік жүйесінің жасақталып, жұмыс істеуін қамтамасыз ету,  бұл іске жұртшылық пен халықты кеңінен тарту керек.