Введение

Понятие “функция государства” – одно из фундаментальных в теории государства, характеризующих деятельную сторону государства. При этом оно является весьма сложным. Многие вопросы, связанные с ним, остаются нерешенными или их решение вызывает сомнения. В частности, таким вопросом является определение функции государства.

Вопрос 1. Понятие, признаки и классификация функций государства.

Функции государства – это основные направления государственной деятельности по управлению обществом и решению стоящих перед ним задач.

Понятие функций государства не следует отождествлять с такими понятиями, как цели и задачи государства. Если цель государства есть то, к чему стремится общество, а задачи – средства ее достижения, то функции – это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач. Задачи государства являются первичными, исходными по отношению к функциям, задачи государства указывают на те проблемы, которые стоят перед обществом и требуют разрешения, а функции государства выступают инструментом выполнения задач. Следовательно, цели и задачи определяют функции.

Признаки функций государства

1. Функции государства представляют собой однородную предметную организационно-управленческую деятельность государства в важнейших сферах общественной жизни.

2. В них находит выражение сущность государства и его социальное предназначение.

3. Их возникновение и существование имеет объективные основания и определяется потребностями и задачами конкретного общества на определенном этапе его развития.

4. Перечень и значимость осуществляемых государством функций подвижны и изменяются вместе с обществом.

5. Функции государства осуществляются в правовых и неправовых организационных формах.

По продолжительности действиявыделяют постоянные и временные функции.

Постоянными являются те функции государства, которые оно выполняет на всех этапах своего существования.

Временные же возникают в связи с необхо­димостью решения определенной задачи, носящей, как пра­вило, чрезвычайный характер.

По значимостиразличаются основные и неосновные функции. Основные функции — это наиболее важные направ­ления деятельности государства по решению стратегических задач, возникающих в определенный исторический период. В них в первую очередь проявляется сущность и социальное назначение государства.

Неосновные функции представляют собой направление деятельности государства в конкретной сфере общественной жизни. Неосновные функции группиру­ются по наиболее важным направлениям государственного воздействия на общественные отношения, включаясь в содер­жание основных функций.

По сфере действияразделяют внутренние и внешние функции.

Рассматривая вопрос о функциях государства следует иметь ввиду следующие обстоятельства:

1. Деление функций на внутренние и внешние является условным. Так как деятельность государства внутри страны в различных сферах зависит от внешних условий, от внешнеэкономических и культурных связей.

2. далеко не всегда можно различать классовые и общесоциальные функции. Та как власть не во всех случаях имеет классовый характер.

Следует указать на новые направления в решении вопросов о функциях государства. Высказываются идеи, что все функции, фактически не характерны именно для государства, так как в них заинтересованно все общество. Все это представляет собой цели (или задачи) общества в целом. Для государства же характерны те функции которые вытекают из его сущности- осуществления политической власти. В соответствии с этой точкой зрения государство имеет три основные функции: законодательную, исполнительную, судебную. По нашему мнению нельзя отождествлять функции государства с функциями его отдельных органов, так как государственные органы являются частью государственного аппарата и находят свое выражение в компетенции, полномочиях (правах и обязанностях.

Таким образом, Функции государства — это многогранное понятие, скла­дывающееся из различных аспектов государственной дея­тельности. Следует отметить, что деление функций государ­ства на внутренние и внешние условно, так как многие на­правления его деятельности затрагивают и внешнюю, и вну­треннюю политику.