Заключение

Правоотношение, наряду с нормой права, - важнейшая категория юридической теории, отражающая его объективную роль в практике. Норма права – институализация типичного общественного отношения, правило поведения, это отношение выражающее. Но сама по себе она никаких изменений в реальной жизни не порождает. Изменения наступают в том случае, если право влияет на деятельность людей, которая только и может создать социальные ценности, породить общественно значимые результаты. Право, если оно действенно, должно воплощаться в человеческих поступках.

Список используемой литературы

1. Белых В.С. Юридические лица публичного права: понятие, сущность, сфера применения // Банковское право. 2012. № 4.

2. Венгеров, А. Б.   Теория государства и права: учебник / А. Б. Венгеров. - 5-е изд., стереотип. - М.: Омега-Л, 2008.

3. Крамской И.С., Лысенко В.А. Соотношение материальных и процессуальных правоотношений (на примере деятельности органов внутренних дел) (монография). Белгород: БГТУ им. В.Г. Шухова, 2011.

4. Лысенко В.А., Крамской И.С. Правовые нормы и правоотношения в деятельности органов внутренних дел (монография). Белгород: БГТУ им. В.Г. Шухова, 2011.

5. Лысенко В.А., Крамской И.С.Особенности правоотношений в деятельности органов внутренних дел (научно-практическое пособие). Белгород: Бел ЮИ МВД России, 2010.

6. Марченко, М. Н.   Теория государства и права: учебник / М. Н. Марченко. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.

7. Миронов Д.Н. К вопросу об особенностях конституционных правоотношений // Российская юстиция. 2013. № 9.

8. Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2006.

9. Теория государства и права: учебное пособие: в 2 ч. Ч. II : Теория права / кол. авт.: Ю. С. Кожевникова, Р. А. Кузнецов, В. И. Леушин и др. - Екатеринбург: Изд-во Уральского юридического института МВД России, 2007.

Ведение

Правотворческая деятельность государства должна трактоваться в достаточной степени условно. Этот термин – скорее метафора, чем обозначение реального процесса. Го­сударство не творит право. Оно лишь выражает его и спо­собствует реализации юридических норм. Силой, созидающей право, является практика множества общественных индиви­дов, в которой селективная эволюция отбирает правила по­ведения, обеспечивающие жизнеспособность социального це­лого, а следовательно, и условия бытия каждого человека. Правотворческая практика осуществляется под воздействием всего множества культурных, экономических, политических и т.д. факторов, и мы имеем основания утверждать, что в со­здании права участвует все общество. Именно оно творит его, и, поскольку государство – социальный институт, оно также участвует в этом процессе.

Вопрос 1. Понятие, признаки и принципы правотворчества

НПА есть результат правотворчества.

В его понимании сегодня обозначились два аспекта:

В узком смысле под правотворчеством подразумевается непосредственно сам процесс создания правовых норм компетентными органами.

В широкой трактовке данный процесс «исчисляется» с момента правотворческого замысла и до практической реализации юридической нормы (подготовка, принятие, опубликование и т.д.).

Несмотря на различие в подходах к пониманию правотворчество - это официальная государственно-властная деятельность уполномоченных субъектов, которая осуществляется в рамках установленной законом процедуры и направлена на принятие, изменение или отмену юридических норм.

Правотворчество характеризуется тем, что:

1. это разновидность государственной деятельности по управлению обществом через создание нормативной основы его существования и функционирования, т.е в процессе правотворческой деятельности создается совокупность юридических норм в которых закрепляется желаемый порядок общественных отношений.

2. Правотворчество – это официальная деятельность это выражается в том, что эта деятельность осуществляется уполномоченными на то субъектами (народ, государственные органы и должностные лица, уполномоченные объединения граждан) и результаты ее юридически значимы.

3. эта деятельность урегулирована правом, т.е. она осуществляется в порядке и формах, определенных законодательством (Конституция, Регламенты правотворческих органов и т.д.)

4. эта деятельность имеет определенную структуру, т.е. состоит из ряда последовательных стадий, включающих совокупность совершаемых процессуальных действий и постановляемых актов, объединенных ближайшей целью (напр. обсуждение и принятие законопроекта).

5. итогом правотворческой деятельности является принятие нормативно-правового акта, содержащего юридические нормы.

Правотворчество основывается на определенной совокупности принципов.

Принципы правотворчества - это основополагающие идеи, руководящие начала, исходные положения деятельности, связанной с принятием, отменой или с заменой юридических норм.

Правотворчеству присущи следующие принципы:

1. Научность (ибо в процессе подготовки нормативных актов важно изучать социально-экономическую, политическую и иные ситуации, объективные потребности развития общества и т.п.), правотворческая деятельность должна основываться на последних достижениях науки. К разработке проектов нормативных актов должны привлекаться научные кадры;

2. профессионализм (заниматься подобной деятельностью должны компетентные, подготовленные люди - юристы, управленцы, экономисты и др.);

3. законность - правотворчество должно осуществляться уполномоченными субъектами, в пределах компетенции и в рамках установленной законодательством процедуры

4. демократизм (характеризует степень участия граждан в этом процессе, уровень развития процедурных норм и институтов в обществе). Этот принцип означает, что при подготовке, разработке, принятии НПА необходимо обеспечивать максимальное привлечение народа к правотворческой деятельности. Ярким выражением данного принципа является референдум;

5. гласность (означает открытость, "прозрачность" правотворческого процесса для широкой общественности, нормальную циркуляцию информации) Это обеспечивается благодаря средствам массовой информации, таким программам как парламентский час, опубликованию в официальных источниках.

6. оперативность (предполагает своевременность издания нормативных актов).

Вывод: правотворчество - это официальная государственно-властная деятельность уполномоченных субъектов, которая осуществляется в рамках установленной законом процедуры и направлена на принятие, изменение или отмену юридических норм.