Вопрос 3. Понятие и элементы механизма правового регулирования

Отличительная черта правового регулирования состоит в том, что оно имеет специфический механизм. Понятие механизма правового регулирования используется в теории для раскрытия взаимодействия разных элементов правовой системы, с помо­щью которых осуществляется регулятивное влияние на общест­венные отношения с целью их упорядочения.

Механизм правового регулирования — взятая в единстве сис­тема правовых средств,с помощью которых осуществляется регулирование общественных отношений, устанавливается и обеспечивается правопорядок.

Основные признаки (черты) механизма правового регулирования:

1. МПР - является составной частью механизма социального регули­рования.Его правовая деятельность сопровождается политичес­кой, экономической, этической и другими видами механизма социального регулирования, переплетается с ними;

2. МПР - собирает воедино все явления правовой действительности:

— правовыесредства (нормы права, субъективные права и юридичес­кие обязанности, решения судов и т.п., объективированные в правовых актах);

— способы (дозволение, обязывание, запрет);

— формы реализации (использование, исполнение, соблюдение, приме­нение);

3. МПР представляет собой систему правовых средств, способов, форм, находящихся в связи и взаимодействии.Каждая часть меха­низма правового регулирования находится на своем месте (как часовой механизм), выполняет специфические функции. Каче­ство выполняемых ими функций влияет на работу других частей и на результат функционирования механизма в целом;

4. Является динамичной частью правовой системы общества.Его движение выражается в стадиях, которым соответствуют свои механизмы действия. Его назначение состоит в приведении в действие необходимых элементов правовой системы, их «работы». От механизма зави­сит эффективность правового регулирования, соответствие по­ведения участников общественных отношений предписаниям юридических норм;

5. Результатом его деятельности является установление пра­вопорядкав обществе.

Элементы механизма правового регулирования и их назначение.

Механизм правового регулирования образуют элементы,которые являются обязательными на отдельных его стадиях:

1) принципы права, нормы права, нетипичные правовые предписания (специализированные нормы права), объективи­рованные в нормативно-правовых актах;

2) нормативно-правовой акт;

3) акты толкования норм права;

4) юридические факты;

5) правоотношения, субъективные юридические права и обя­занности в их индивидуализации (конкретизации);

6) акты применения норм права;

7) акты реализации норма права;

Каждый элемент выполняет специфическую роль в регули­ровании деятельности субъектов и возникающих на ее основе общественных отношений.

Рассмотрим каждый из элементов.

Норма права - изначальный элемент и нормативная основа механизма правового регулирования.

Норма права представляет собой общее обязательное прави­ло (модель) поведения, которое устанавливает для субъекта как возможный вариант поведения - субъективные права, так и необходимый вариант поведения - юридические обязанности.

Специфическая задача нормы права в механизме правового ре­гулирования состоит в том, чтобы:

а) определить общий круг людей, на которые она распрост­раняет действие;

б) определить содержание общественных отношений (содер­жание поведения субъекта), а также объекты правоотношений;

в) определить обстоятельства, при которых лицо должно руководствоваться данным правилом поведения;

г) раскрыть само правило поведения указанием на права и обязанности участников регулируемых отношений, характер их связи между собой, а также государственно-принудительные меры, применяемые к лицам при неисполнении ими юридичес­ких обязанностей. В правовой системе нормам права принадлежит главенствующая роль в механизме правового регулирования.

Норма права получает внешнее выражение в нормативно- правовом акте.

Нормативный правовой акт - служит средством объективизации норм права, доведения их требований до участников общественных отношений. Например, Гражданский кодекс РФ регламентирует отношения по использованию материальных благ, по установлению правового положения участников гражданско-правовых отношений.

Акты официального толкования призваны внести дополнительную ясность в содержание норм права и обеспечить их единообразное понимание и правильное применение. Четкость и эффективность механизма правового регулирования зависит от правильного толкования норм права. Это документы издаваемые, специально уполномоченными на то органами и направленные на разъяснение смысла правовых норм. (Например, Постановление Пленума Верховного Суда РФ).

Юридические факты выполняют роль связующего звена между нормой и возникающей на ее основе конкретной социальной связи. Благодаря юридическим фактам норма права начинает действовать и у участников данной социальной связи возникают субъективные права и юридические обязанности.

Правоотношения служат средством конкретизации и реализации норм права. Это основной способ претворения содержащихся в норме требований. Это средство перевода общих предписаний юридических норм в плоскость субъективных прав и юридических обязанностей. В случае если норма права не может быть реализована участниками правовых отношений, средством выступают правоприменительные акты, с помощью которых происходит индивидуализирование общественных отношений.

Акт применения норм права - призваны обеспечить реализацию требований юридических норм посредством их конкретизации применительно к определенной ситуации и субъектам. Наиболее ярким примером акта применения норм права является решение суда).

Акты реализации норм права - которые представляют собой фактическое поведение, которые основаны на праве и в котором, реализуются требования юридических норм. Функция актов реализации заключается в воплощении юриди­ческие модели поведения в правомерное поведение субъ­ектов. Они — сама «живая ткань» общественных отноше­ний, тот результат, к которому стремится правовое регу­лирование.

Во всех случаях акты реализации прав и обязанностей завершают правовое регу­лирование. Именно здесь происходит «перевод» предписаний юридических норм (сначала выраженных в правах и обязаннос­тях) в фактическое, реальное поведение участников обществен­ных отношений, на которое было направленно правовое регу­лирование.

Вывод: Механизм правового регулирования – взятая в единстве сис­тема правовых средств,с помощью которых осуществляется регулирование общественных отношений, устанавливается и обеспечивается правопорядок Он позволяет четко выделить основные средства правового регулирования, увидеть их взаимо­связь и взаимозависимость. Это создает основу для си­стемного подхода к правовому регулированию, плано­мерному совершенствованию всех его звеньев.