Вопрос 3. Правопорядок: понятие, сущность, содержание и принципы

В результате реализации требований законности в обществе происходит упорядочение общественных отношений, закрепляются и поддерживаются те из них, которые соответствуют интересам общества и государства.

Правопорядок — часть общественного порядка. Общественный порядок — состояние (режим) упорядоченно­сти социальными нормами (нормами права, морали, корпора­тивными нормами, нормами-обычаями) системы общественных отношений и их соблюдение. Понятие общественного порядка шире понятия правового порядка, поскольку в укреплении и поддержании первого важная роль принадлежит всем социальным нормам. Правопорядок складывается только на основе право­вых норм и в силу этого охраняется специальными государствен­но-правовыми мерами.

Правопорядок - это фактическая упорядоченность общественных отношений, которая складывается в результате реализации требований юридических норм

Правовой порядок каждого общества раскрывается через его признаки, принципы.

Основные признаки правопорядка:

1) закладывается и правовых нормах в процессе правотвор­чества;

2) опирается на принцип верховенства права и господство закона в области правовых отношений;

3) устанавливается в результате реализации правовых норм, т.е. осуществления законности в правореализационной деятель­ности;

4) создаёт благоприятные условия для использования субъек­тивных прав;

5) предполагает своевременное и полное исполнение всеми субъектами юридических обязанностей;

6) требует неотвратимости юридической ответственности для каждого, совершившего правонарушение;

7) устанавливает строгую общественную дисциплину;

8) предполагает четкую и эффективную работу всех государ­ственных и частных юридических органов и служб, прежде все­го правосудия;

Содержание правопорядка — система правовых и неправовых элементов, свойств, признаков, процессов, которые способству­ют установлению и поддержанию правомерного поведения субъектов, т.е. такого поведения, которое урегулировано норма­ми права и достигло целей правового регулирования.

Различают содержание правопорядка:

1.Материальное — система реальных (экономических, по­литических, нравственно-духовных, юридических) упорядочен­ных отношений в гражданском обществе, с правомерным пове­дением их участников — физических и юридических лиц, как результат их объективной потребности. В материальном содер­жании правопорядка выражается закономерность его возникно­вения, развития и функционирования в процессе взаимосвязи с экономикой, политикой, культурой.

2.Юридическое (государственно-правовое) — система реали­зованных прав, обязанностей, ответственности граждан, т.е. ре­зультат установления законности, упорядоченности и урегули­рованное правовых отношений, правомерного поведения их участников, достигнутый с помощью правовых средств через выраженную в них волю государства.

Структура правопорядка — это единство и одновременно раз­деление системы общественных отношений, урегулированных правом в соответствии с их отраслевым содержанием. Будучи реализованной системой права, правопорядок включает консти­туционные, финансовые, административные, земельные, семей­ные и иные виды общественных отношений, урегулированные нормами соответствующих отраслей права. В структурном отно­шении правопорядок отражает реализованные элементы системы права.

Принципы правопорядка — отправные начала, непререкаемые требования, которые формируют правопорядок и являются ос­новой его существования и функционирования.

К принципам правопорядка можно отнести принципы за­конности. Однако, учитывая то, что правопорядок является са­мостоятельной качественной определенностью, следует выделить его специфические принципы:

1.Принцип конституционности — подчинение нормативным положениям конституции и обеспечение ее реализации. Теоре­тическая конституция (то, что должно быть) призвана стать прак­тической конституцией (то, что есть), то есть установленным порядком жизни;

2.Принцип законности — создание качественных законов и строгое их соблюдение. Законность — главное условие установ­ления правопорядка;

3.Принцип системно-структурной организации — наличие це­лостности и структурности как необходимых свойств, позволя­ющих действовать слаженно всем элементам гражданского об­щества и правовой системы государства;

4.Принцип иерархической субординации и подчинения — про­является в строгой соподчиненности органов государства, долж­ностных лиц; нормативных актов по юридической силе, а также актов применения норм права и т.д., которые обеспечивают упо­рядоченность их связей;

5.Принцип социальной (в том числе правовой) нормативности — выражается в необходимости упорядочивающей деятельности общества и особенно субъектов правотворчества с помощью со­циальных, главным образом правовых норм. Правовая норматив­ность является основой и средством упорядочения;

6.Принцип справедливости и гуманизма — базирование на высоких нравственных устоях, уважении прав человека, его до­стоинства и чести;

7.Принцип подконтрольности — наличие повсеместного, все­общего и универсального контроля, осуществляемого гражданс­ким обществом, его структурами, государством в лице его раз­личных органов, гражданам.

Следует различать понятия "правовой порядок" и "общественный порядок".

Общественный порядок - это фактическая упорядоченность общественных отношений, которая складывается в результате реализации всей совокупности социальных норм и принципов, действующих в данном обществе.

Они соотносятся как часть и целое, последнее понятие несколько шире первого. Если правопорядок, как сказано выше, основывается на праве и является конечным итогом его реализации, то общественный порядок предполагает соблюдение не только правовых, но и всех иных социальных норм, действующих в обществе (моральных, корпоративных, обычаев, традиций и т.д.). Это - результат общесоциальной регуляции, которая, конечно, включает в себя и правовую.

В этой связи необходимо подчеркнуть, что правопорядок и общественный порядок не совпадают лишь частично. Правопорядок является ядром, центральным элементом общественного порядка и в решающей степени покрывает его, поскольку основная масса наиболее существенных и принципиальных отношений закрепляется, опосредуется, охраняется правом (отношения собственности, социально-экономического и политического устройства, положения личности, ее права, свободы, обязанности; семейные, трудовые, гражданские, административные и иные отношения).

Так что правовое поле тоже достаточно широкое, за его пределами находятся лишь морально-этические, личные, интимные, дружеские и некоторые иные отношения, не требующие юридической регламентации или даже объективно не подконтрольные (не подвластные) такому воздействию. Правопорядок выражает прежде всего волю государства, но объективно в нем заинтересованы все.

Конкретно различия между правопорядком и общественным порядком заключаются в следующем:

1) они не совпадают по своему генезису, происхождению, эволюции; если общественный порядок исторически возникает вместе с возникновением и становлением человеческого общества как его органическая часть и условие существования, то правопорядок в качестве политико-юридического явления зарождается гораздо позже, а именно когда возникают публичная власть, право, законы; он - атрибут государства;

2) у них разная нормативная основа; если правопорядок базируется на праве и является в конечном счете результатом его реализации, то общественный порядок есть следствие соблюдения не только правовых, но и всех иных социальных норм общества;

3) они по-разному обеспечиваются; если правопорядок опирается на особый аппарат принуждения, то общественный порядок - на силу общественного мнения, меры негосударственного воздействия; за первым стоит мощь государства, за вторым - влияние (давление) всего общества;

4) при нарушении правопорядка и общественного порядка возникают разные последствия; в первом случае могут быть применены юридические санкции, во втором - только меры морального характера;

5) наконец, как уже отмечалось, правопорядок и общественный порядок не тождественны по своему объему, содержанию, элементному составу; последний по указанным выше причинам шире первого.

Следует заметить, что на уровне обыденного сознания общественный порядок понимается чаще всего несколько упрощенно (узко), а именно как порядок в общественных местах - на улицах, площадях, в парках, зонах отдыха, в помещениях для проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий (стадионах), в общественном транспорте и т.д. Такое представление в принципе верно, но неполно, так как в действительности общественный порядок предполагает социальную упорядоченность всех общественных отношений, а не какой-то их части.

Вывод: Правопорядок — состояние (режим) правовой упорядочен­ности — урегулированности и согласованности об­щественных отношений, складывающееся в условиях реализа­ции законности.