Тема 25. Рассмотрение споров с иностранным элементом в судебном порядке1

Правовое регулирование содержания гражданско-правовых, семейных, трудовых и других частноправовых отношений с иностранным элементом невозможно без четкой правовой регламентации процессуальных аспектов защиты данных прав. Указанной цели и служат нормы международного гражданского процесса. Российская правовая доктрина относит данные нормы к сфере МЧП. В данной сфере нет коллизий и существует определенная специфика, связанная с тем, что процессуальные нормы имеют сугубо территориальное действие. Термин «международный гражданский процесс» носит условный характер, так как споры с иностранным элементом обычно рассматриваются юрисдикционными органами конкретных государств.

Международный гражданский процесс – это совокупность процессуальных норм, регулирующих вопросы защиты прав иностранных граждан и организаций в суде или арбитражном (третейском) суде конкретного государства.

К международному гражданскому процессу обычно относят следующие вопросы: 1) определение подсудности в отношении споров, вытекающих из гражданских, семейных и трудовых правоотношений с иностранным элементом; 2) процессуальное положение иностранных граждан и иностранных юридических лиц в суде; 3) процессуальное положение иностранного государства и его дипломатических и консульских представительств; 4) установление содержания иностранного права; 5) обращение к иностранным судам с поручениями о вручении документов и выполнении отдельных процессуальных действий, а также исполнение поручений иностранных судов; 6) признание и принудительное исполнение иностранных судебных решений; 7) совершение нотариальных действий; 8) признание иностранных арбитражных соглашений; 9) рассмотрение споров в порядке арбитража; 10) принудительное исполнение решений иностранных арбитражей. Последние четыре вопроса являются предметом изучения двух следующих тем курса МЧП.

При рассмотрении споров с иностранным элементом суды руководствуются, как правило, процессуальным правом своей страны. Вместе с тем, весьма важной представляется проблема определения подсудности дел с иностранным элементом. К примеру, необходимо решить, может ли суд конкретного государства принимать к своему рассмотрению иск к ответчику, не имеющему в этом государстве места жительства, может ли суд рассматривать иск о расторжении брака между иностранными гражданами или между отечественным гражданином и иностранцем и т.п. Такие вопросы решаются с помощью норм процессуального законодательства данного государства и международных договоров.

Международная подсудность – это компетенция судов конкретного государства по разрешению гражданских дел с иностранным элементом.

Определение подсудности следует отличать от определения права, подлежащего применению к правоотношению с иностранным элементом (то есть от коллизионного вопроса). Законодательство и практика различных государств выработали основные системы определения подсудности гражданско-правовых, семейных и трудовых споров с иностранным элементом: романскую (по признаку гражданства сторон в споре), германскую (распространение правил внутригосударственной территориальной подсудности), англо-американскую (по признаку «присутствия» ответчика).

Соглашения сторон, устанавливающие выбор подсудности, называются пророгационными соглашениями. Такие соглашения известны в договорной практике РФ. При возникновении спора по ВЭС стороны могут избрать путем соглашения любую подсудность, так же, как на основе принципа «автономии воли сторон» российское законодательство допускает применение иностранного материального права по соглашению сторон.

Вопросы подсудности дел с иностранным элементом регулируются и национальным процессуальным законодательством РФ (ГПК РФ 2002 года).

Российское законодательство предоставляет иностранным субъектам равную с отечественными субъектами возможность судебной защиты их нарушенных прав. Иностранные лица могут участвовать в судах в качестве истцов, ответчиков и третьих лиц. Они могут вести дела в суде лично или через представителя. Представителями могут быть как иностранные, так и российские субъекты. Представительские полномочия может осуществлять любой адвокат. Помимо этого, согласно двусторонним Консульским конвенциям, право представлять интересы граждан и юридических лиц «своего» государства имеет консул, для признания полномочий которого обычно не требуется доверенности.

Важнейшими вопросами международного гражданского процесса являются исполнение судебных поручений, а также признание и исполнение решений иностранных судов. Порядок исполнения судебных поручений устанавливается в каждом государстве его внутренним законодательством и международными договорами. Основной многосторонней конвенцией, регулирующей порядок исполнения судебных поручений, является Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса 1954 года. Кроме того, действуют Гаагская конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам 1965 года, Конвенция о получении за границей доказательств по гражданским и торговым делам 1970 года, Конвенция о международном доступе к правосудию 1980 года, заменившая разделы III - VI конвенции 1954 года. Существует множество двусторонних договоров нашей страны с другими странами по вопросам судебных поручений.

Действие судебного решения, вынесенного судом одного государства, ограничено пределами его территории. Допустимость признания и принудительного исполнения решения суда одного государства на территории другого государства определяется законодательством конкретного государства и международными договорами, в которых оно участвует.

В ряде случаев достаточно, чтобы решение было только признано (например, решение суда о расторжении брака). В других случаях решение должно быть исполнено, то есть подвергнуто специальной процедуре (например, выдаче экзекватуры или регистрации в специальном реестре). Признание иностранного судебного решения является необходимой предпосылкой его принудительного исполнения. Для этого обычно устанавливаются дополнительные требования помимо тех, которые необходимы для признания решения. Вопросы признания и принудительного исполнения иностранных судебных решений регулируются в двусторонних международных соглашениях и многосторонних региональных договорах.