10.3. Решение земельных споров в судах

Земельный кодекс РФ предусматривает, что до принятия дела к производству судом земельный спор может быть передан сторонами на разрешение в третейский суд (ст. 64 ЗК РФ)²². Это негосударственный юрисдикционный орган. В России действуют третейские суды двух видов: постоянно действующие и создаваемые самими спорящими сторонами для разрешения конкретного спора (Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 102-ФЗ «О Третейских судах в РФ» (ред. от 07.02.2011)²³).

Признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 ЗК РФ не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту и нарушающего права на землю и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.

Виндикационный иск – требование собственника о возврате своего имущества из чужого незаконного владения. Оно представляет собой иск не владеющего конкретным имуществом собственника к незаконно владеющему им несобственнику (ст. 301 ГК РФ)²⁴.

Субъектом права на виндикацию является собственник (или иной титульный, то есть законный, владелец), который, следовательно, должен доказать свое право на истребуемое имущество, то есть его юридический титул. Субъектом обязанности здесь является незаконный владелец, фактически обладающий вещью на момент предъявления требования. Если к этому моменту вещи у ответчика не окажется, виндикационный иск предъявлять нельзя, ибо исчез сам предмет виндикации.

Объектом виндикации во всех без исключения случаях является индивидуально-определенная вещь, сохранившаяся в натуре. Невозможно предъявить виндикационный иск в отношении вещей, определенных родовыми признаками или не сохранившихся в натуре (например, в случае, когда спорное строение капитально перестроено, а не просто отремонтировано фактическим владельцем и стало практически новой недвижимой вещью). Ведь содержание такого иска возврат конкретной вещи, а не замена ее другой вещью или вещами того же рода и качества²⁵.

Негаторный иск представляет собой требование об устранении препятствий в осуществлении права собственности, которые не связаны с лишением собственника владения его имуществом. Такие препятствия могут, например, выражаться в возведении строений или сооружений, препятствующих доступу света в окна соседнего дома или создающих иные помехи в его нормальном использовании (ст. 304 ГК РФ)²⁶.

Субъектом негаторного иска является собственник или иной титульный владелец, сохраняющий вещь в своем владении, но испытывающий препятствия в ее использовании.

Субъектом обязанности считается нарушитель прав собственника, действующий незаконно. Если помехи созданы законными действиями, например разрешенной в установленном порядке прокладкой трубопровода возле дома, их придется либо претерпевать, либо оспаривать их законность, что невозможно с помощью негаторного иска.

Объект требований по негаторному иску составляет устранение длящегося правонарушения (противоправного состояния), сохраняющегося к моменту предъявления иска. Поэтому отношения по негаторному иску не подвержены действию исковой давности требование можно предъявить в любой момент, пока сохраняется правонарушение²⁷.

Виндикационный и негаторный иски в защиту своих прав и интересов могут предъявлять не только собственники, но и субъекты иных прав на имущество – все законные владельцы (ст. 305 ГК РФ)²⁸. К их числу отнесены субъекты как вещных прав пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления и иных, так и субъекты обязательственных прав, связанных с владением чужим имуществом (например, арендаторы, хранители, перевозчики).

При этом титульные (законные) владельцы, обладающие имуществом в силу закона или договора, в период действия своего права могут защищать свое право владения имуществом даже против его собственника. Именно поэтому унитарное предприятие как субъект права хозяйственного ведения государственным или муниципальным имуществом может истребовать его даже от собственника-учредителя в случае его незаконного изъятия, а арендатор предъявлять негаторный иск к арендодателю-собственнику, пытающемуся незаконно лишить его права владения арендованным имуществом до истечения срока договора путем отключения электричества и отопления или создания иных препятствий в его нормальном использовании. В силу этого можно говорить об абсолютной (вещно-правовой) защите не только права собственности и иных вещных прав, но и всякого законного (титульного) владения²⁹.

Дела о порядке пользования общим имуществом отнесены к компетенции мировых судей (Федеральный закон от 17.12.1998 N 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» (ред. от 23.12.2010)³⁰).

Родовая подсудность гражданских дел мировых судей определена в ст. 23 Гражданского процессуального кодекса РФ от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 23.12.2010)³¹. Согласно части 1 ст. 23 ГПК РФ к делам, подсудным мировому судье, относятся:

- дела о выдаче судебного приказа;

- дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

- дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей;

- иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских права, об усыновлении (удочерении) ребенка;

- дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей;

- дела об определении порядка пользования имуществом.

Гражданин, организация вправе оспорить в суде общей юрисдикции решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего. Оспорены могут быть коллегиальные и единоличные решения, действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК)³².

Заявление подается в суд по подсудности, установленной статьями 24 – 27 Гражданского процессуального кодекса РФ. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются (ст. 254 ГПК РФ).

Суды общей юрисдикции рассматривают дела по земельным спорам, если хотя бы одной из сторон является гражданин, не имеющий статуса предпринимателя, либо когда такой статус имеется, но дело возникло не в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, а также по жалобам указанных лиц на действия администрации по земельным вопросам. Судам, в частности, подведомственны:

а) требования о признании неправомерным отказа местной администрации в предоставлении земельного участка, в том числе для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, ведения личного подсобного хозяйства, строительства индивидуального жилого дома, для индивидуального садоводства и огородничества, выпаса скота;

б) жалобы на отказ в регистрации и выдаче администрацией государственных актов, удостоверяющих право собственности на землю, а также на отказ в регистрации заключенного договора купли-продажи земли;

в) требования о признании неправомерными прекращения местной администрацией права собственности и пользования земельными участками и их аренды;

г) жалобы собственников земельных участков и землепользователей на решение местной администрации при предварительном согласовании места размещения объекта, для строительства которого необходимо изъятие земельного участка для государственных и общественных нужд;

е) требования о признании преимущественного права наследования земельного участка после смерти главы крестьянского (фермерского) хозяйства, а также о преимущественном праве наследования земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, жилищного, дачного, гаражного строительства, предпринимательской деятельности, для садоводства и животноводства;

ж) требования о признании неправомерным отказа администрации в предоставлении служебного надела и отказа в сохранении права пользования служебным наделом за лицами, перечисленными в законодательстве;

з) требования о возмещении убытков, причиненных изъятием, выкупом или временным занятием земельных участков для государственных и общественных нужд, ограничением прав собственников земли, землепользователей или ухудшением качества земель в результате влияния, вызванной действиями предприятий, учреждений, организаций и граждан;

и) требования о возмещении убытков, причиненных в результате неправомерного занятия земель загрязнением, порчи и других нарушений прав собственников земельных участков, землепользователей;

к) требования о возмещении убытков, понесенных собственником земли, землепользователями проведением изыскательских работ;

л) требования о возмещении местной администрацией стоимости произведенных затрат на улучшение в случае добровольного прекращения права пожизненного наследуемого владения и пользования участками и их аренды, а также требования местной администрации к землевладельцу или землепользователю о возмещении ущерба, связанного с ухудшением качественного состояния и порчей земли;

м) жалобы на решения местной администрации о предоставлении земельного участка, если ущемлены права и охраняемые законом интересы собственника, землепользователя (например, в результате решения местной администрации лишены подъезда к своим земельным участкам);

н) споры между собственниками индивидуальных жилых строений, расположенных на смежных земельных участках, об устранении препятствий в пользовании земельным участком, в которых оспариваются его границы и размеры;

о) споры между садоводческим некоммерческим объединением и его членами, а также споры между супругами, в том числе и бывшими, по поводу раздела земель определения порядка пользования этим участком;

п) споры между членами дачного некоммерческого объединения и названным объединением о порядке пользования земельным участком и его раздела.

К этому перечню можно добавить также:

споры об отмене государственной регистрации права на земельный участок или сделки с ним (ст. 2 ФЗ о государственной регистрации прав на недвижимое имущество);

споры об установлении сервитутов на земельные участки (ст. 23 ЗК, ст. 274 ГК);

споры об обращении взыскания на земельный участок (ст. 278 ГК, ст. 51 Федерального закона от 16 июля 1998 г. N 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», споры о признании права собственности на самовольную постройку при условии предоставления в установленном порядке земельного участка под возведенную постройку (ст. 222 ГК) и т.д. (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.04.1992 N 6 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства о земельной реформе» (ред. от 25.10.1996)³³).

В соответствии с АПК РФ от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 27.07.2010)³⁴, арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам, возникающим из гражданских, административных и иных (включая земельные) правоотношений:

- между юридическими лицами, гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном порядке (в том числе главами крестьянского (фермерского) хозяйства);

- между Российской Федерацией и субъектами РФ, а равно между субъектами РФ.

В зависимости от основания возникновения прав на земельные участки, споры, решаемые в арбитражном суде, можно классифицировать:

1) О праве собственности на земельный участок, в том числе:

о признании права на земельный участок (ст. 59 ЗК РФ);

об отводе земельного участка;

об освобождении;

об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд;

2) О праве владения, в том числе:

о пожизненном наследуемом владении;

об истребовании земельного участка или его части из чужого незаконного владения – виндикационный иск.

3) О праве пользования, в том числе:

о праве постоянного бессрочного пользования;

об устранении препятствий и помех в пользовании земельным участком, при нарушении отдельных правомочий субъекта – негаторный иск и др.;

4) Об аренде;

5) О сервитуте.

Предметом обжалования в арбитражном суде могут быть ненормативные акты органов государственной власти РФ и субъектов РФ, органов местного самоуправления, решения и действия (бездействие) этих и иных органов, а также должностных лиц, если законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда. Оспаривание указанных ненормативных актов, решений и действий возможно, если они нарушают права и законные интересы граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 191, 197, 198 АПК РФ)³⁵.

Контрольные вопросы

1. Три группы земельных споров.

2. Административный порядок решения земельных споров.

3. Способы разрешения земельных споров в административном порядке: инициативный, сторонний, плановый.

4. Определение, объект и субъект виндикационного иска.

5. Определение, объект и субъект негаторного иска.

6. Перечень земельных споров, подсудных судам общей юрисдикции.

7. Классификация земельных споров, решаемых в арбитражном суде.

Заключение

Учебное пособие является теоретической базой для бакалавров, изучающих дисциплину «Правовое обеспечение землеустройства и кадастров». В пособии рассмотрены общие положения о правовом регулировании земельных отношений, правовые аспекты образования земельных участков, права и обязанности участников земельных правоотношений, вопросы охраны земель, современные особенности правового обеспечения государственного управления земельным фондом, специфика земельно-правовых сделок, действующее законодательство о землеустройстве и кадастрах, а также другие правовые вопросы, знание которых необходимо землеустроителю и кадастровому инженеру.

Для получения актуальной нормативно-правовой информации о состоянии системы управления земельно-имущественными отношениями студентам будет полезно дополнительно пользоваться справочно-правовыми системами:

 Правовая система «Консультант Плюс» - www.consultant.ru

 Правовая система «Гарант» - www.garant.ru

 Юридический портал – Юриспруденция студенту - www.law-education.ru

Значительная часть изучаемого материала бакалаврам будет дана на лекциях, а его усвоение — проверено на практических занятиях, однако важное значение имеет и самостоятельная работа обучающихся на основании рекомендуемых для изучения в рамках данной дисциплины учебно-методической литературы и основных нормативных правовых актов.

В результате изучения курса обучающиеся должны:

- получить теоретические знания и овладеть практическими навыками в сфере регулирования правоотношений, связанных с осуществлением землеустройства и ведением кадастров;

- научиться толковать и применять законодательство о земле устройстве и учете недвижимого имущества и природных ресурсов;

- уяснить особенности правового регулирования земельных отношений на современном этапе развития общества и получить представление о перспективах дальнейшего развития земельного права и смежных с ним правовых отраслей;

- изучить современную законодательную базу, определяющую систему государственного управления земельным фондом;

- научиться определять меры ответственности за нарушение законодательства о землеустройстве и учете недвижимого имущества и природных ресурсов.

ГЛОССАРИЙ

Административная ответственность за нарушения земельного законодательства – один из видов ответственности за нарушения земельного законодательства. Возможность применения этого вида ответственности предусмотрена ст. 74 ЗК РФ. Составы административных правонарушений установлены КоАП РФ. К административной ответственности виновные лица привлекаются органами управления, осуществляющими государственный земельный контроль. Составы наиболее часто совершаемых земельных правонарушений предусмотрены в гл. 7-8 КоАП РФ.

Акт обследования − документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся кадастровых сведений о таком объекте недвижимости подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых оно было расположено, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение было расположено.

Аренда земельного участка – один из видов права на земельные участки.

Арендодатель земельного участка – лицо, имеющее право передавать земельные участки в аренду. Данное право предоставлено собственникам земель, а также лицам, уполномоченным собственниками на совершение данной сделки.

Арендная плата – одна из форм платы за землю. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов РФ или муниципальной собственности, соответственно устанавливаются Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления (п. 3 ст. 65 ЗК РФ). Органами государственной власти субъектов Федерации определяются порядок расчета арендной платы, условия и сроки ее внесения за использование земельных участков, на которые государственная собственность не разграничена.

Безвозмездное срочное пользование земельными участками – вид права на земельные участки.

Бесхозяйный земельный участок - земельный участок, собственник которого не известен, либо участок от права собственности, на который собственник отказался.

Временное занятие земельного участка – использование земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо для проведения изыскательских работ на основании договора аренды, заключаемого на срок не более одного года (п. 7 ст. 22 ЗК РФ). Законодатель не определяет случаев, когда возможно временное занятие земельного участка принудительно, за исключением реквизиции земельного участка.

Выбор земельного участка – юридически значимое действие, осуществляемое при предоставлении участка, находящего в государственной или муниципальной собственности, с проведением предварительного согласования места размещения объекта.

Выкуп земельного участка – юридический факт, влекущий прекращение права на земельный участок, производится при его изъятии у собственника для государственных или муниципальных нужд на основании договора купли-продажи.

Выкупная цена земельного участка – вид оценки земель, применяемой при выкупе земельного участка для государственных или муниципальных нужд, компенсирующий собственнику причиненные убытки. Включает рыночную стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику прекращением права на земельный участок, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ст. 281 ГК РФ).

Гармонизация данных − мероприятия, направленные на обеспечение соответствия сведений ЕГРП и ГКН путем сопоставления основных характеристик объектов недвижимости (земельных участков, зданий, сооружений, помещений и объектов незавершенного строительства). Целью таких работ является повышение качества (целостности, непротиворечивости) данных об объектах недвижимости, содержащихся в ЕГРП и ГКН (земельных участков и зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства).

Генеральные планы поселений и городских округов – вид градостроительной документации, определяющий планируемое размещение объектов капитального строительства местного значения, границы поселения и городского округа, функциональных зон и зон с особыми условиями использования территории. Подготовка проекта генерального плана осуществляется на основании результатов инженерных изысканий в соответствии с требованиями технических регламентов, с учетом комплексных программ развития муниципальных образований, положений о территориальном планировании, содержащихся в схемах территориального планирования Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных районов (при подготовке генерального плана поселения), региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

Государственный кадастр недвижимости – систематизированный свод сведений об учтённом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населённых пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» сведений. 

Государственный земельный надзор – деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных земельным законодательством, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Государственный мониторинг земель − часть государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), осуществляемого в рамках решения задач, связанных с регулярными наблюдениями за состоянием окружающей среды, хранением, обработкой  информации о состоянии окружающей среды, анализом полученной информации в целях своевременного выявления изменения состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов, оценки и прогноза этих изменений, обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан информацией о состоянии окружающей среды. Земля, как природный объект и природный ресурс, является самой главной составляющей окружающей среды и, поэтому государственный мониторинг земель призван выполнять связующую и координирующую роль всех мониторингов окружающей среды.

Государственный реестр кадастровых инженеров – это информация обо всех лицах, прошедших аттестационный экзамен и  получивших квалификационный аттестат кадастрового  инженера.

Государственная экспертиза градостроительной документации – оценка соответствия градостроительной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

Градостроительная деятельность – деятельность по развитию территорий, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства (ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

Градостроительная документация – документация, на основе которой осуществляется градостроительная деятельность. Видами градостроительной документации являются: документация территориального планирования; градостроительного зонирования; планировки территории; архитектурно-строительного планирования.

Градостроительный план земельного участка – документ, содержащий графическое и текстовое описание земельного участка. Готовится применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам. В составе градостроительного плана указываются, в частности: границы земельного участка; границы зон действия публичных сервитутов; минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения объектов капитального строительства; информация о градостроительном регламенте, разрешенном использовании земельного участка и технических условиях подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (ст. 44 Градостроительного кодекса РФ).

Градостроительный регламент – документация градостроительного зонирования, определяющая правовой режим земельных участков, рано как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (п. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ). Градостроительные регламенты являются частью правил землепользования и застройки.

Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Дачная амнистия − это условное название закона, который установил упрощенный порядок регистрации прав собственности на земельные участки и располагающие на них дома и строения, находящиеся в личном пользовании.

Дачный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).

Дееспособность – способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

Документы о правах на земельные участки – документы, позволяющие установить права на земельные участки. К ним относятся свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок, а также договоры аренды, субаренды и безвозмездного срочного пользования, заключенные на срок менее одного года, не подлежащие государственной регистрации (п. 2 ст. 26 ЗК РФ).

Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним − базовый государственный информационный ресурс, который содержит данные о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об объектах недвижимого имущества и сведения о правообладателях.

Защита прав субъектов земельных отношений – действия, осуществляемые субъектами земельных отношений в целях обеспечения своих прав. В случае защиты прав в судебном порядке применяются следующие способы защиты: признание права на земельный участок; восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения; признание недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления; возмещение убытков (ст. 59-62 ЗК РФ).

Земельная доля – объект земельных отношений, представляющий собой рассчитанную в гектарах площадь земли, без определения границ на местности. На земельные доли делились земельные участки, принадлежащие ранее колхозам и совхозам и иным сельскохозяйственным предприятиям.

Земельное законодательство – совокупность нормативных правовых актов, регулирующих земельные отношения, включающая федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

Земельный налог – форма платы за земельный участок. Плательщиками являются собственники земель, землевладельцы и землепользователи. Объектами налогообложения выступают все земельные участки, за исключением земельных участков, изъятых из оборота; ограниченных в обороте в пределах лесного фонда и др. (ст. 389 НК РФ).

Земельные отношения – общественные отношения, возникающие по поводу охраны и использования земель как природного объекта и ресурса, так и недвижимого имущества.

Земельные споры – разногласия, конфликты, возникающие при использовании земель, в связи с нарушением прав и законных интересов субъектов земельных отношений.

Земельный участок – как объект права собственности и иных прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Землевладельцы – лица, использующие земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения (ст. 5 ЗК РФ).

Землепользователи – лица, использующие земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования и безвозмездного срочного пользования (ст. 5 ЗК РФ).

Землеустройство – мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство).

Землеустроительная документация – документы, подготовленные в результате проведения землеустройства. К их видам относятся материалы межевания объектов землеустройства; карты (планы) объектов землеустройства; проекты внутрихозяйственного землеустройства; проекты улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель, рекультивации нарушенных земель, защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий и др. (ст. 19 ФЗ "О землеустройстве").

Земли автомобильного транспорта – один из видов земель промышленности и иного специального назначения. Данный вид земель используется: для размещения автомобильных дорог; размещения объектов дорожного сервиса, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, стационарных постов органов внутренних дел; установления полос отвода автомобильных дорог. Правовой режим использования земель автомобильного транспорта характеризуется установлением полос отвода и придорожных полос.

Земли водного фонда – категория земель, к которой относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах (ст. 102 ЗК РФ). Правовой режим земель водного фонда определяется земельным и водным законодательством.

Земли государственных природных заказников – земли, включаемые в категорию земель особоохраняемых территорий и объектов. Земли государственных природных заказников могут являться федеральной и региональной собственностью в зависимости от значимости территории.

Земли государственных природных заповедников – земли, включаемые в категорию земель особоохраняемых территорий и объектов. Земли государственных природных заповедников являются федеральной собственностью, полностью изымаются из оборота, запрещается их изъятие для других целей или иное прекращение прав.

Земли дендрологических парков и ботанических садов – земли, включаемые в категорию земель особоохраняемых территорий и объектов. Используются для создания специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществления научной, учебной и просветительской деятельности. На землях дендрологических парков и ботанических садов запрещается деятельность, не связанная с выполнением их задач, влекущая нарушение сохранности флористических объектов.

Земли для обеспечения космической деятельности – земельные участки, включаемые в состав земель промышленности и иного специального назначения, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов космической деятельности (ст. 92 ЗК РФ).

Земли железнодорожного транспорта – один из видов земель промышленности и иного специального назначения. Используются: для размещения железнодорожных путей; размещения, эксплуатации, расширения и реконструкции строений, зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; установления полос отвода и охранных зон железных дорог.

Земли запаса – земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель (ст. 103 ЗК РФ).

Земли историко-культурного назначения – земельные участки в составе земель особоохраняемых территорий и объектов, к которым относятся земли: объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия; достопримечательных мест, мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел; военных и гражданских захоронений. Земли, занятые объектами истории и культуры, могут находиться в пределах границ населенных пунктов, которые включаются в зону особоохраняемых территорий населенного пункта.

Земли лесного фонда – категория земель, в которую включаются лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и др.), и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и др.) (ст. 101 ЗК РФ).

Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов – земельные участки, включаемые в категорию земель особоохраняемых территорий и объектов, предназначенные для лечения и отдыха граждан. В их состав включаются земли, обладающие природными лечебными ресурсами (месторождениями минеральных вод, лечебных грязей, рапой лиманов и озер), с благоприятным климатом и иными природными факторами и условиями, которые используются или могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний человека.

Земли населенных пунктов – признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (п.1 ст.83 ЗК РФ).

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд – юридический факт, с которым связано прекращение права на земельный участок. Осуществляется лишь в исключительных случаях, непосредственно установленных в действующем законодательстве, например для размещения объектов, имеющих государственное или муниципальное значение при отсутствии иных вариантов их размещения, таких как объекты обороны и безопасности, федерального транспорта, путей сообщения; электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения (п. 1 ст. 49 ЗК РФ). Решение об изъятии земельного участка может быть исполнено только после полного возмещения убытков правообладателям земельных участков.

Изъятые из оборота земельные участки – земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности объектами. Правовой режим использования этих земель характеризуется тем, что их запрещено предоставлять в частную собственность и они не могут быть предметом гражданско-правовых сделок.

Инвентаризация земель – землеустроительное мероприятие, проводится в целях изучения состояния земель и получения соответствующей информации об этом, позволяет уточнить или установить местоположение объектов землеустройства, их границы, выявить неиспользуемые, нерационально используемые или используемые не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельные участки, другие характеристики земель (ст. 13 Федерального закона "О землеустройстве").

Индивидуальная оценка  − в результате такой оценки составляется отдельный отчет, в котором содержится информация о том, как проведена оценка. Такие отчеты являются частью отчета о кадастровой оценке, который можно скачать из карточки отчета.

Кадастровая деятельность  − выполнение кадастровым инженером кадастровых работ.

Кадастровый инженер  − физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера.

Кадастровый номер земельного участка – индивидуальный номер, присваиваемый каждому земельному участку при проведении кадастрового учета, позволяющий его идентифицировать, включается в Реестр объектов недвижимости.

Кадастровая оценка  − это  определение  стоимости земельного  участка по установленной Законодательством РФ методике, занесенная в  кадастровое  дело данного участка.

Кадастровый паспорт  – это  выписка из государственного кадастра  недвижимости, содержащая необходимые для государственной регистрации  права на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об объекте недвижимости.

Кадастровые работы  – выполняемые в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», работы, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе.

Кадастровая стоимость – установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определённая методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определённая индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Кадастровый учет  – это описание и индивидуализация в Едином государственном реестре прав на земельные участки, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков.

Карта (план) объекта землеустройства – документ, отображающий в графической и текстовой формах местоположение, размер, границы объекта землеустройства и иные его характеристики.

Консервация земель – исключение земель и загрязненных территорий, использование которых приводит к негативному воздействию на здоровье человека, из оборота в целях предотвращения их деградации, восстановления плодородия почв. Осуществляется на основании проекта землеустройства, определяющего сроки консервации, мероприятия по предотвращению негативных процессов, а также предложения по использованию земель после завершения указанных мероприятий.

Конфискация – безвозмездное бессрочное изъятие земельного участка у его собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления.

Красные линии – границы, отделяющие земли (территории) общего пользования в населенных пунктах от иных видов земель, а также обозначающие земельные участки, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередач, связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Отображаются в градостроительной документации - проектах планировки и межевания территории.

Крестьянское (фермерское) хозяйство – представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

Личное подсобное хозяйство – форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, осуществляемая гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Межевание земельного участка – землеустроительные работы по определению границ земельного участка на местности, включая их согласование; закрепление на местности межевыми знаками, определение их координат и составление описания местоположения границ земельного участка на местности; изготовление карты (плана) земельного участка.

Межевой план − документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Муниципальный земельный контроль – вид контроля за использованием земель, осуществляется органами местного самоуправления на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (пп. 1, 2 ст. 72 ЗК РФ). Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления определяются орган управления, осуществляющей этот вид земельного контроля, процедура проведения проверок.

Ненадлежащее использование земельного участка – совокупность земельных правонарушений, к которым, в частности, относятся: использование земельного участка способами, существенно снижающими плодородие земель и значительно ухудшающими экологическую обстановку; использование земельного участка не в соответствии с целевым назначением.

Нецелевое использование земельного участка – использование земельного участка не в соответствии с целевым назначением или разрешенным использованием.

Нормативный договор – один из видов источников права, представляет собой соглашение (как правило, хотя бы одной из сторон в котором выступает государство или его часть), из которого вытекают общеобязательные правила поведения (нормы права); это соглашение с участием уполномоченных государственных органов, содержащее правовые нормы. Нормативные договоры обязательны для многочисленного или формально неопределенного круга лиц. Существенным признаком, отличающим договор от правового акта, является его санкционирование несколькими субъектами правотворчества.

Нормы предоставления земельных участков – предельные максимальные и минимальные размеры земельных участков, предоставляемых из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам для отдельных видов использования: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, определяются законами субъектов РФ, ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 1 ст. 33 ЗК РФ). При предоставлении земель в собственность граждан бесплатно предусматриваются максимальные нормы, которые устанавливаются федеральными законами из земель, находящихся в федеральной собственности; законами субъектов РФ - из земель, находящихся в собственности субъектов РФ; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления – из земель, находящихся в собственности муниципальных образований (п. 2 ст. 33 ЗК РФ).

Обременение земельного участка – условия, установленные законом или договором, отягощающие правообладателя земельного участка при осуществлении им своих полномочий. Например, установление сервитута, передача земельного участка в аренду, залог. В ЗК РФ разграничиваются понятия обременения и ограничения прав.

Общественные слушания – форма участия граждан в решении вопросов, возникающих при использовании земельных участков, затрагивающих их интересы. Обязательно проводятся при установлении публичных сервитутов (п. 2 ст. 23 ЗК РФ). Тождественным понятием являются публичные слушания, проводимые по проектам генеральных планов поселений, правилам землепользования и застройки (п. 1 ст. 38, п. 1 ст. 32 Градостроительного кодекса РФ).

Общественный земельный контроль – вид контроля за охраной и использованием земель, осуществляется гражданами и их общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления за соблюдением требований использования и охраны земель (п. 3 ст. 72 ЗК РФ).

Объекты земельных отношений – земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков (п.1 ст.6 ЗК РФ).

Объекты землеустройства – территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований, территории населенных пунктов, территориальные зоны, зоны с особыми условиями использования территорий, а также части указанных территорий и зон.

Огородный земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории).

Основания возникновения прав на земельные участки – юридические факты, с которыми связано возникновение прав на земельные участки.

Основания прекращения прав на земельные участки – юридические факты, с которыми связано прекращение прав на земельные участки. К ним относятся: отчуждение земельного участка при совершении сделки; отказ от права на земельный участок; изъятие участка для государственных или муниципальных нужд; реквизиция; совершение земельного правонарушения.

Охрана земель – деятельность органов управления, правообладателей земельных участков, имеющая целью предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся различным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной и иной деятельности.

Охранные зоны – земельные участки с особыми условиями использования, правовой режим которых определяется ограничениями прав, устанавливаемыми в зависимости от места положения участка. Например, водоохранные зоны, охранные зоны трубопроводов, линий связи и электропередач. Режим использования этих земель определяется специальными нормативными правовыми актами.

Правовые обычаи – особая разновидность общегражданских обычаев (к которым принято относить обычаи делового оборота и другие обычаи, обыкновения и заведенный порядок), действующих в обществе. Их содержание образуют конкретные правила, предписывающие строго определенную линию поведения в тех или иных ситуациях. Устойчивость, повторяемость социальных отношений и связей вызывают возникновение в индивидуальном, групповом и массовом общественном сознании определенных стереотипов поведения.

Правоспособность – способность гражданина иметь гражданские права и нести обязанности и признается в равной мере за всеми гражданами.

Приусадебный земельный участок – земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, используемый для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов (ст. 4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»). Размещается в пределах черты населенного пункта.

Публичная кадастровая карта − это справочно-информационный сервис для предоставления пользователям сведений государственного кадастра недвижимости на территории Российской Федерации.

Публичные слушания – форма участия населения в осуществлении местного самоуправления посредством публичного обсуждения проектов муниципальных правовых актов.

Разрешенное использование земельных участков – один из признаков земельного участка, позволяющий его индивидуально определить с учетом целевого использования. Видами разрешенного использования являются: основные виды; условно разрешенные; вспомогательные, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (п. 1 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ).

Рациональное использование земель – одна из обязанностей обладателей прав на земельные участки, требующая осуществление полномочий пользования с соблюдением экологических, санитарно-гигиенических требований, градостроительных регламентов и выполнения мероприятий по охране земель.

Резервирование земель – юридически значимые действия, выражающиеся в вынесении решения компетентным органом управления в связи с планируемым использованием земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Резервирование земель осуществляется в случаях, предусмотренных для изъятия земель для государственных или муниципальных нужд, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особоохраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов.

Результат кадастровых работ − межевой план, технический план или акт обследования.

Реквизиция земельного участка – временное изъятие земельного участка у собственника на основании решения компетентного органа управления в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотии и иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, в целях защиты жизненно важных интересов граждан, общества (п. 1 ст. 51 ЗК РФ). Собственник земельного участка, у которого он был реквизирован, вправе при прекращении действия обстоятельств, в связи с которыми осуществлена реквизиция, требовать возврата ему реквизированного земельного участка в судебном порядке.

Рекреационная зона – вид территориальной зоны в населенном пункте, в состав которой включаются земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используемыми для отдыха граждан и туризма (п. 9 ст. 85 ЗК РФ).

Садовый земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Самовольное занятие земельного участка – использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на него, а в случае необходимости - без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности (ст. 7.1 КоАП РФ). Не признается самовольным занятием земельного участка использование его без правоустанавливающих документов арендаторами зданий, строений и сооружений, у которых право на земельный участок, занятый перечисленными объектами и необходимый для их использования, возникает на основании закона (ст. 652 ГК РФ).

Саморегулируемые организации − некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных Федеральным законом от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» и другими федеральными законами, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»).

Саморегулируемая организация (СРО) оценщиков  − это некоммерческая организация, которая создана для осуществления регулирования и контроля оценочной деятельности и включена в единый государственный реестр саморегулируемых организаций (СРО) оценщиков, объединяющая на условиях членства оценщиков.

Сервитут – право ограниченного пользования чужим земельным участком, устанавливается в целях обеспечения прохода или проезда по земельному участку, эксплуатации трубопроводов, линий связи, электропередач и других целей. Различают публичные сервитуты и частные.

Служебный земельный надел – земельные участки, предоставляемые отдельным категориям работников в связи с выполнением ими трудовых обязанностей. Участок предоставляется из земель предприятия на основании решения его руководителя на праве безвозмездного срочного пользования на срок действия трудового договора. Право на служебный надел сохраняется за работником, прекратившим трудовые отношения при переходе его на пенсию по старости или пенсию по инвалидности. Право на служебный надел сохраняется за одним из членов семьи: работника, призванного на действительную срочную военную службу или альтернативную службу, - на весь срок прохождения службы; поступившего на учебу - на весь срок обучения в образовательном учреждении; погибшего в связи с исполнением служебных обязанностей. Право на служебный надел сохраняется за нетрудоспособным супругом и престарелыми родителями работника пожизненно, детьми работников до их совершеннолетия.

Субъекты земельных отношений – граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования, использующие земельные участки на различных правах либо способные приобрести их.

Схемы территориального планирования – документы территориального планирования Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных районов. Определяют территории планирования размещения объектов капитального строительства, границы субъектов Федерации, муниципальных образований, поселений, границы земель различных категорий и зон с особыми условиями использования территорий (ст. 9, 14, 19 Градостроительного кодекса РФ).

Территориальная зона – территория в пределах одной категории земель, границы которой определены правилами землепользования и застройки, включающая земельные участки одинакового вида разрешенного использования. Виды территориальных зон определены ЗК РФ и 131 Градостроительным кодексом РФ: жилые; общественно-деловые; производственные; инженерные и транспортные инфраструктуры; рекреационные; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военные объекты.

Территории общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары) (ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

Техническая инвентаризация объектов недвижимости – это описание и индивидуализация объекта недвижимого имущества (здания, сооружения, жилого или нежилого помещения), в результате чего он получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других объектов недвижимого имущества. 

Технический план − документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки на учет такого объекта недвижимости, либо сведения о части или частях такого объекта недвижимости, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер.

Технический учет объектов недвижимости – система сбора, документирования, обработки, обобщения (систематизации) и хранения информации об объектах недвижимости, полученной в результате проведения их технической инвентаризации, для целей удостоверения государством факта их возникновения, существования или прекращения существования. 

Удельный показатель кадастровой стоимости (УПКС) – кадастровая стоимость в расчёте на единицу площади объекта недвижимости (кв.м.).

Формирование земельного участка – землеустроительное мероприятие, включающее подготовку проекта границ земельного участка и установление его границ на местности; определение разрешенного использования; определение технических условий подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение.

Электронная цифровая подпись − реквизит электронного документа, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа подписи и позволяющий установить отсутствие искажения информации в электронном документе с момента формирования подписи и проверить принадлежность подписи владельцу сертификата ключа подписи.

Юридическое лицо – организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст.

2. Земельный кодекс Российской Федерации [Текст]: [федер. закон: принят Гос. Думой 28 сент. 2001 г.: ред. от 23 июля 2013 г.] офиц. текст.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. [Текст]: в 4 ч.: [федер. закон: принят Гос. Думой 21 окт. 1994 г.; 22 дек. 1995 г.; 1 нояб. 2001 г. ; 24 нояб. 2006 г. : ред. от 23 июля 2013 г.] офиц. текст.

4. Водный кодекс Российской Федерации [Текст]: [федер. закон : принят Гос. Думой 12 апр. 2006 г.: ред. от 2 июля 2013 г.] офиц. текст.

5. Лесной кодекс Российской Федерации [Текст]: [федер. закон: принят Гос. Думой 8 нояб. 2006 г.: ред. от 28 июля 2012 г.] офиц. текст.

6. Кодекс РФ об административных правонарушениях [Текст]: [федер. закон : принят Гос. Думой 20 дек. 2001 г.: ред. от 23 июля 2013 г.]. офиц. текст.

7. Градостроительный кодекс Российской Федерации [Текст]: [федер. закон : принят Гос. Думой 22 дек. 2004 г.: ред. от 21 окт. 2013 г.]. офиц. текст.

8. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним [Электронный ресурс]: федер. закон : [принят Гос. Думой 17 июня 1997 г. :одобр. Советом Федерации 3 июля 1997 г.] офиц. текст.

9. О землеустройстве [Электронный ресурс]: федер. закон : [принят Гос. Думой 24 мая 2001 г. :одобр. Советом Федерации 6 июня 2001 г.]. офиц. текст.

10. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения [Электронный ресурс]: федер. закон: [принят Гос. Думой 26 июня 2002. : одобр. Советом Федерации 10 июля 2002 г.] офиц. текст.

11. О государственном кадастре недвижимости [Электронный ресурс]: федер. закон: [принят Гос. Думой 4 июля 2007 г. :одобр. Советом Федерации 11 июля 2007 г.] офиц. текст.

12. Анисимов, А. П. Земельное право России [Текст]: краткий курс лекций / Анисимов А. П., Рыженков А. Я., Чаркин С. А ; под ред. А. П. Аниси-мова. – 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2013. – 239 с.

13. Боголюбов, С. А. Земельное право в вопросах и ответах [Текст]: учеб-ное пособие / С. А. Боголюбов, Е. А. Галиновская [и др.] ; под ред. С. А. Боголюбова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2014. – 208 с.

14. Болтанова Е. С. Земельное право России [Электронный ресурс]: курс лекций / Е. С. Болтанова. – Томск : Эль Контент, 2012. – 148 с.

15. Большой  юридический  словарь [Текст] / А. Я.  Сухарев,  В. Е.  Крутских,  А.Я.  Сухарева —  М.:  Инфра-М. 2003.

16. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства [электронный ресурс] – режим доступа: http://www.zemvopros.ru/page_290.htm

17. Волкова, Н.А. Земельное право [Электронный ресурс] : учебник для самостоятельной работы студентов юридических вузов, обучающихся по дистанционной форме образования / Н. А. Волкова [и др.] ; под ред. И. А. Соболя, Н. А. Волковой, Г. В. Чубукова. – 7-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2013. – 359 с.

18. Гражданское право: Учебник. Том I [Текст] / под ред. О.Н. Садикова. - "Контракт": "ИНФРА-М", 2006 г.

19. Гришина, ЯС. Особенности судопроизводства по неисковым делам, возникающим из земельных правоотношений [Текст]: учебное пособие / Я. С. Гришина; ред. О. В. Исаенкова. - Саратов: ГОУ ВПО "Саратовская государственная академия права", 2008. - 164 с.

20. Ерофеев, Б.В. Земельное право [Электронный ресурс]: учебник / Б. В. Ерофеев. - 3-e изд., перераб. и доп. - М. : ИД ФОРУМ, 2013. - 416 с.

21. Ерофеев Б.В. Земельное право. Учебник для вузов. [Текст] – М.: ООО «Профобразование», 2001. – 656 с.

22. Ершов, В.А. Все о земельных отношениях. Кадастровый учет, право собственности, купля-продажа, аренда, налоги, ответственность: научное издание [Текст] / В.А. Ершов. - 4-е изд., доп. и перераб. - М.: ГроссМедиа; М.: РОСБУХ, 2010. - 384 с.

23. Ждан-Пушкина, Д.А. Земельное право в схемах и определениях [Текст]: учебное пособие / Д. А. Ждан-Пушкина. - М.: Проспект, 2011. - 112 с.

24. Земельное право: Учебник [Текст] / Улюкаев В.Х., Чуркин В.Э.и др. – М:. «Частное право», 2010.

25. Земельное право: Учебник [Текст] / Боголюбов С.А. – М.: Юрайт, 2011.

26. Земельное право: Учебник [Текст] / Отв. ред. Г.Е. Быстров, Р.К. Гусев – М.: Проспект, 2007.

27. Земельное право: Учебник [Текст] / под ред. Ю.Г. Жарикова – М.: Кнорус, 2006.

28. Земельное право и проблемы правового регулирования использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения: Учебное пособие [Текст] / Липски С.А. – М.: ГУЗ, 2011.

29. Землеустройство: Учебник (в 6-ти томах) [Текст] / Волков С.Н. – М.: Колос, 2001-2002.

30. Землеустройство и кадастр недвижимости: Учебное пособие [Текст] / Волков С.Н., Варламов А.А., Гальченко С.А. – М.: ГУЗ, 2010.

31. Кузнецов, А.Н. Правовое регулирование купли-продажи земельных участков. [Электронный ресурс]: учебное пособие / А. Н. Кузнецов; под ред. Г.В. Алексеева. – Саратов: Вузовское образование, 2013. – 72 с.

32. Киндеева Е.А., Пискунова М.Г. Недвижимость: права и сделки (новые правила оформления, государственная регистрация, образцы документов). - 3-е изд. Доп. и перераб. [Текст] – М: Юрайт-Издат, 2008.

33. Липски С.А. Земельные отношения и землеустройство: основные результаты десятилетия реформ: Монография [Текст] – М.: ГУЗ, 2000.

34. Липски С.А. Правовое обеспечение землеустройства и кадастров / Эл. учебник – М., 2014.

35. Покровский И.А. История Римского Права. Издание 3-е, исправленное и дополненное. 1917. / [Электронный ресурс]: Allpravo.Ru - 2004.

36. Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. [Текст] / Под ред. Липатова Э.Г., Чаннова С.Е. М.: ГроссМедиа, 2008. - 912 с.

37. Право собственности: актуальные проблемы [Текст] / Под ред. Литовкина В.Н., Суханова Е.А., Чубарова В.В. – М.: Статут, 2008.

38. Практикум по земельному праву [Текст] / Улюкаев В.Х., Липски С.А., Раевская О.Б., Гордеева А.В., Симонова К.В. – М.: ГУЗ,2012

39. Теоретические и методологические проблемы земельных правоотношений: Монография [Текст] / Галиновская Е.А. – М. Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. Юридическая фирма «Контракт», 2009.

40. Тихонов, А.К. Правовое обеспечение землеустройства и кадастров [Текст]: учебно-методическое пособие / А. К. Тихонов. – Саратов: ФГБОУ ВПО «Саратовский ГАУ», 2013. – 160 с.

41. Чернышев, Ю.В. Земельное право с элементами гражданского права. Общие положения [Электронный ресурс]: учебное пособие / Ю.В. Чернышев, Л.А. Лапина. – СПб.: СПбГАСУ, 2013. – 147 с.

42. Шуплецова Ю.И. Вещные права на природные ресурсы: Монография [Текст] – М.: ИД Юриспруденция, 2007.

список СОКРАЩЕНИЙ

РФ – Российская Федерация.

АПК – Арбитражный процессуальный кодекс.

ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации.

ЗК РФ – Земельный кодекс Российской Федерации.

ЛК РФ – Лесной кодекс Российской Федерации.

ВК РФ – Водный кодекс Российской Федерации.

ГдК РФ – Градостроительный кодекс Российской Федерации.

КоАП РФ – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

ЖК РФ – Жилищный кодекс Российской Федерации.

НК РФ – Налоговый кодекс Российской Федерации.

ТК РФ – Трудовой кодекс Российской Федерации.

УК РФ – Уголовный кодекс Российской Федерации.

Закон об обороте сельхозземель – Федеральный закон от 24 июля 2002 г. №. 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Закон о госрегистрации – Федеральный закон от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Закон об ипотеке – Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

Закон о кадастре – Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Закон о переводе земель – Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Основы земполитики – Основы государственной политики использования земельного фонда Российской Федерации на 2012 - 2017 годы, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 .№297-р.

ГКН – государственный кадастр недвижимости.

ЕГРП – Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

ЕГРЮЛ – единый государственный реестр юридических лиц.

КФК – крестьянское фермерское хозяйство.

КИ – кадастровый инженер.

ЛПХ – личное подсобное хозяйство.

НПА – нормативные правовые акты.

МПА – муниципальные правовые акты.

Росреестр – Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

СПС – справочно-правовая система.

СРО – саморегулируемые организации.

СЗУ – схема расположения земельного участка.

1 "Парламентская газета", N 99-101, 09.08.2007.

2 "Российская газета", N 238-239, 08.12.1994.

3 Покровский И.А. История Римского Права. Издание 3-е, исправленное и дополненное. 1917. // Allpravo.Ru - 2004.

4 Большой  юридический  словарь / А. Я.  Сухарев,  В. Е.  Крутских,  А.Я.  Сухарева —  М.:  Инфра-М. . 2003.