Диаграмма 19 Отношение респондентов к отъезду российских специалистов за рубеж

Как видно из Диаграммы 19, негативное отношение к отъезду российских специалистов за рубеж высказывают две пятых респондентов, но и положительное – пятая часть. Это говорит о том, что в России еще не созданы необходимые условия для полной реализации специалистами (особенно учеными) своих возможностей в соответствии с их профессиональными интересами и социальными потребностями.

На вопрос, могли бы они сами уехать за рубеж по причине того, что их профессиональные возможности не реализуются в России, мнения респондентов также распределились без особого единства ― половина из них в той или иной степени готова, а две пятых нет:

Диаграмма 20 Мнения респондентов относительно их готовности уехать за рубеж по профессиональным мотивам

На основании ответов респондентов на данный вопрос можно сделать вывод, что сегодня в обществе уже нет такого критически негативного отношения к российским условиям профессиональной самореализации, как это было еще 10 – 15 лет назад. Даже кризисные явления последних двух лет особенно не повлияли на ситуацию, что говорит об устойчивости процессов развития в кадровой сфере и результатах предпринимаемых по повышению востребованности отечественного кадрового потенциала.

XI. Проблемы трудовой миграции в России

В современных условиях на кадровую ситуацию в России большое влияние оказывают миграционные процессы. В последние десятилетия очень сильно изменились социально-экономические и социально-демографические пропорции как в целом по стране, так и в каждом регионе в отдельности. Особое звучание приобрела проблема трудовой миграции населения – межрегиональная миграция внутри Российской Федерации и внешняя миграция, имеющая два направления, эмиграция профессиональных кадров с территории России и иммиграция иностранных граждан на территорию России в поисках работы.

Проблема миграции трудовых ресурсов в современной России определяется объективной необходимостью восполнения недостающей рабочей силы за счет иностранных мигрантов. Причем это затрагивает не только чисто экономические вопросы, но и распространяется на другие сферы – социально-демографическую, этно-национальную, культурную и т.д. Поэтому субъективные оценки остроты проблемы миграции трудовых ресурсов из-за рубежа участниками исследования (экспертами и респондентами массового опроса) нельзя сводить только к одному основанию – отношению к простому заполнению трудовых вакансий иностранцами. Хотя именно в социально-трудовой сфере они проявляются более определенно.

На вопрос, насколько остро для России стоит сегодня проблема миграции ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ ИЗ ДРУГИХ СТРАН, ответы участников исследования распределились следующим образом:

Таблица 15

		эксперты	респонденты
1	очень остро	45,1	40,9
2	не очень остро	28,4	28,1
3	не остро	11,0	11,0
4	затруднились ответить	15,5	20,0

Характер распределения ответов, представленный в Таблице 15, показывает, что большинство участников исследования, прежде всего, осознают наличие проблемы миграции трудовых ресурсов из других стран и способны оценить ее остроту. При этом для более двух пятых экспертов и респондентов это проблема представляется очень острой, и еще для более четверти – не очень острой, но существующей в реальности. Что можно в целом расценивать как наличие в России в сфере удовлетворения кадровых потребностей достаточно активно действующего фактора, связанного с привлечением иностранной рабочей силы. Причем участниками исследования этот фактор расценивается в большей степени как негативный, чем позитивный – при ответе на вопрос, Каким фактором, по Вашему мнению, является миграция ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ в современных условиях, было получено следующее распределение мнений:

Таблица 5

		эксперты	респонденты
1	позитивным	6,5	5,0
2	скорее позитивным, чем негативным	22,7	19,2
3	скорее негативным, чем позитивным	44,2	37,0
4	негативным	15,6	17,9
5	затруднились ответить	11,0	20,9

Как следует из сравнения мнений экспертов и респондентов, более половины участников исследования в каждом массиве склоняются к негативному отношению к фактору миграции. Следует отметить, что среди респондентов массового опроса велик процент затруднившихся дать ответ ― это признак того, что далеко не все работающие российские граждане непосредственно сталкиваются с проблемой миграции. Поэтому можно считать, что в экспертных оценках в большей мере отражено представление о возможных положительных итогах миграционных процессов для России, однако объективный анализ складывающейся ситуации создает общий негативный фон a оценке фактора миграции трудовых ресурсов в современной России. Работающее население, респонденты практически также воспринимает все это, при этом преломляя свое восприятие через собственный опыт.

В частности, респонденты массового опроса показали свою озабоченность проблемой миграции при ответе на вопрос, как вы считаете, мигранты создают проблемы для занятости коренного населения. Среди респондентов определенно уверенных, что в этом отношении мигранты создают проблемы оказалось более трети (34,7% опрошенных), и еще 46,7% считают, что проблемы мигрантами создаются в какой-то мере. Отсутствие таких проблем отметили всего 12,1% респондентов и 6,5% затруднились с ответом.

Это говорит о присутствии среди трудоспособного населения достаточно большой озабоченности возможным усилением конкуренции мигрантов на рынке труда, тем более что сегодня мигранты явно «сбивают» реальную стоимость рабочей силы в тех сферах деятельности, которые в последние десятилетия получили наибольшее развитие, но не связаны с реальным сектором экономики и, следовательно, не требуют от работников высокой квалификации, которая традиционно культивировалась в российской среде трудовых ресурсов.

Относительно этого участникам исследования было предложено ответить на вопросы: экспертам, В какОЙ сТЕПЕНИ В РАЗЛИЧНЫХ сферах деятельности мигранты СОЗДАЮТ ПРОБЛЕМЫ ЗАНЯТОСТИ для КОРЕННОГО НАСЕЛЕНИЯ, и респондентам массового опроса, в каких сфнрах деятельности больше всего заняты мигранты. В Таблице 16 ответы экспертов представлены в виде средних значений по шкале от 1 – малая степень (проблемности), до 3 – большая степень, а ответы респондентов в % от общего числа опрошенных. Сравнение показателей Таблицы 16 дает представление о том, как корреспондируются экспертные оценки проблемности мигрантов в сфере занятости с мнением населения о распределении мигрантов по сферам занятости.

Таблица 16

	Сферы деятельности	Степень проблемности мигрантов в оценках экспертов (коэфф.)	Распределение мигрантов по сферам занятости в оценках респондентов (%)
1	строительство	2,43	78,6
2	торговля	2,39	62,2
3	сфера услуг	2,03	36,1
4	транспорт	1,92	31,1
5	производственная сфера	1,70	19,0
6	сельское хозяйство	1,70	19,7
7	культуры, наука, образование	1,15	6,9
8	медицина	1,14	3,3

Как следует из данных Таблицы 16, мнение экспертов и населения практически совпадает относительно того, что большинство мигрантов находят свое применение в сферах строительства, торговли и услуг. То, что эти сферы определяются в качестве зон, где создаются основные проблемы занятости для коренного населения, свидетельствует о следующем:

1. трудовые мигранты ориентированы на работу, не требующую высокого уровня образования и квалификации, но сферы деятельности, в которых они находят свое применение, достаточно стабильны в условиях развивающихся в России рыночных отношений;

2. представители коренного населения далеко не всегда согласны занимать рабочие места в этих сферах деятельности, так как часто это ведет к потере ранее полученной квалификации, хотя именно там наблюдается наибольшая потребность в рабочей силе;

3. работодатели в стремлении снизить собственные затраты на заработную плату готовы к найму иностранных рабочих, потребности которых относительно коренного населения минимизированы; это происходит даже вопреки национальным и региональным интересам и слабо регулируется действующим законодательством.

В исследовании участникам был задан вопрос, ЧЕМ БОЛЬШЕ ВСЕГО ПРИВЛЕКАЮТ МИГРАНТЫ РОССИЙСКИХ РАБОТОДАТЕЛЕЙ, ответы на который экспертов и респондентов массового опроса содержатся в Таблице 17:

Таблица 17

		эксперты	респонденты
1	высокой квалификацией	7,1	4,6
2	большим опытом работы	3,9	2,3
3	низкими материальными запросами	86,5	81,5
4	возможностью несоблюдения российского трудового законодательства по отношению к мигрантам	41,3	34,7
5	экономией на уплате налогов и отчислений в пенсионные, страховые фонды	58,1	41,8
6	покорностью, незащищенностью	―	46,3
7	возможностью по отношению к мигрантам не соблюдать социальных норм	―	35,0

Характер распределения мнений участников исследования подтверждает вывод о том, что, прежде всего, мигранты привлекают российских работодателей по экономическим мотивам – своими низкими материальными запросами, что позволяет экономить на оплате труда и обеспечении нормальных социальных условий работникам, а также возможностью уклониться от официального оформления работников и не платить соответствующих отчислений в различные фонды, что само по себе является нарушением российского законодательства, но не является строгим сдерживающим фактором для недобросовестных работодателей в силу множества объективных и субъективных причин, изучение которых может стать предметом специализированного исследования. Интересно и то, что высокая квалификация и большой опыт работы в качестве привлекательных причин найма мигрантов российскими работодателями практически не рассматриваются участниками исследования.

Но найм мигрантов, многие из которых выходцы из нетипичных для России по своим социально-культурным особенностям регионов, сопряжен и с рядом проблем использования их труда. При ответе участников исследования на вопрос, с какими проблемами сталкиваются российские работодатели при использовании мигрантов, были получены следующие результаты:

Таблица 18

		эксперты	респонденты
1	слабое владение русским языком	58,8	51,0
2	низкий образовательный уровень	52,3	55,9
3	низкий профессионализм мигрантов	47,7	47,8
4	иная ментальность, особенности национального поведения,	31,4	30,2
5	нормативные ограничения	30,7	17,7
6	недостаточный уровень общей культуры	24,2	31,3
7	трудности адаптации в другой социокультурной среде	13,1	14,1

Распределение мнений участников исследования, приведенное в Таблице 18 показывает, что все предложенные к оценке проблемы, связанные с использованием труда мигрантов, в достаточной мере актуальны и действительно создают работодателям определенные трудности, равно как и российским гражданам, работающим вместе с мигрантами. И здесь необходимо отметить, что если использование труда мигрантов является сегодня в определенных отраслях объективной необходимостью и потребностью в наиболее полном обеспечении рабочей силой (особенно в неквалифицированных видах труда), то государство должно выработать необходимые механизмы кадровой политики, обеспечивающие достаточный уровень социокультурной интеграции мигрантов в российскую среду трудовых ресурсов без ущерба отечественным национальным интересам.

Но все-таки, как показывают результаты исследования, конкуренция мигрантов перед российскими гражданами на рынке труда пока не носит угрожающего характера, что, в частности, определяется и спецификой их основной занятости. На вопрос, приходилось ли ИМ или ИХ родственникам и знакомым сталкиваться со случаями предпочтения мигрантов перед российскими гражданами при приеме на работу, всего 12,4% респондентов массового опроса ответили, что такие случаи бывают часто и 18,1%, что такое случается редко. Более двух пятых (43,6%) опрошенных высказались, что таких случаев никогда не было, а 25,9% затруднились с ответом, что тоже является определенным показателем. Таким образом, в том или ином виде примерно треть респондентов все же отмечает факты предпочтения мигрантов перед российскими гражданами при приеме на работу, и хотя это и не носит пока систематический характер, все же необходимо данное обстоятельство учитывать при формировании и реализации региональной кадровой политики.

Пока поводов для беспокойства в этом отношении мало, о чем свидетельствует и распределение мнений участников массового опроса на вопрос, как вы думаете, если ИХ работодателю придется выбирать между наймом на одно и то же место российского гражданина или мигранта, кого он предпочтет. Всего лишь 6,3% респондентов высказались в пользу мигрантов при 49,1% ― в пользу российских граждан. Но в то же время 32,7% опрошенных считают, что это зависит от обстоятельств, а 11,9% затруднились с ответом. То есть при достаточно благоприятных для российских граждан условиях конкуренции с мигрантами на рынке труда все же остается возможность потери ими своих устойчивых позиций.

Это пока не отражается на социально-психологическом самочувствии российских граждан в сфере трудовых отношений. На вопрос, ощущаЮТ ли ОНИ лично в настоящее время опасность замещения ИХ на рабочем месте работником – мигрантом, подавляющее большинство участников массового опроса (84,1%) ответили отрицательно. Очень мало респондентов (6,6%) высказались, что они это ощущают, но не остро. Что очень остро ощущают данную опасность для себя отметили только 2,6% респондентов при 6,7% затруднившихся с ответом.

Но при этом надо иметь ввиду, что миграционные процессы в России имеют устойчивую тенденцию к развитию и могут привести не только к решению некоторых существенных вопросов, где мигранты могут сыграть свою положительную роль, но и к обострению множества проблем. Поэтому необходимо заранее координировать действие механизмов государственной миграционной, социальной (особенно в сфере социально-трудовых отношений), национальной и кадровой политики с целью минимизации возможных негативных последствий миграционных процессов в современных российских условиях.