Документ № 1 Коммюнике о конференции руководителей трех союзных держав - Соединенных Штатов Америки, Советского Союза и Великобритании. (по итогам Потсдамской конференции)

2 августа 1945 г.

(Извлечение)

III. О Германии

Союзные армии осуществляют оккупацию всей Германии, германский народ начал искупать ужасные преступления, совершенные под руководством тех, которым во время их успехов он открыто, выражал свое одобрение и слепо повиновался.

На Конференции было достигнуто Соглашение о политических и экономических принципах координированной политики союзников в отношении побежденной Германии в период союзного контроля.

Целью этого Соглашения являемся выполнение Крымской Декларации о Германии. Германский милитаризм и нацизм будут искоренены, и Союзники, в согласии друг с другом, сейчас и в будущем, примут и другие меры, необходимые для того, чтобы Германия никогда больше, не угрожала своим соседям или сохранению мира во всем мире.

Союзники не намерены уничтожить или ввергнуть в рабство немецкий народ. Союзники намереваются дать немецкому народу возможность подготовиться к тому, чтобы в дальнейшем осуществить, реконструкцию своей жизни на демократической и мирной основе. Если собственные, усилия германского народа будут беспрестанно направлены к достижению этой цели, то для него будет возможно с течением времени занять место среди свободных и мирных народов мира.

Политические и экономические принципы, которыми необходимо руководствоваться при обращении с Германией в начальный контрольный период

А. Политические принципы

1.В соответствии с Соглашением о контрольном механизме в Германии, верховная власть в Германии будет осуществлять Главнокомандующими вооруженных сил Союза Советских Социалистических Республик, Соединенных Штатов Америки, Соединенного Королевства и Французской Республики, каждым в своей зоне оккупации, по инструкциям своих соответствующих правительств, а также совместна по вопросам, затрагивающим Германию в целом, действующими в качестве членов Контрольного Совета

2. Поскольку это практически осуществимо, Должно быть одинаковое обращение с немецким населением по всей Германии.

3. Целями оккупации Германии, которыми должен руковод­ствоваться Контрольный Совет, являются:

I. Полное разоружение и демилитаризация Германии и ликвидация всей германской промышленности, которая может быть использована для военного производства, или контроль над ней. С этими целями:

а) все сухопутные, морские и воздушные вооруженные силы Германии, СС, СА, СД и Гестапо со всеми их организациями, штабами и учреждениями, включая Генеральный штаб, офицерский корпус, корпус резервистов, военные училища, организации ветеранов войны и все другие военные и полувоенные организации, вместе с их клубами и ассоциациями, служащими интересам поддержания военных традиций в Германии, будут полностью и окончательно упразднены, дабы навсегда предупредить возрождение или реорганизацию германского милитаризма и нацизма;

б) все вооружение, амуниция и орудия войны и все специализированные средства для их производства должны находиться в распоряжении Союзников или должны быть уничтожены. Поддержание и производство всех самолетов и всякого вооружения, амуниции и орудий войны будет предотвращено.

II. Убедить немецкий народ, что он понес тотальное военное поражение и что он не может избежать ответственности за то, что он навлек на себя, поскольку его собственное безжалостное ведение войны и фанатическое сопротивление нацистов разрушили германскую экономику и сделали хаос и страдания неизбежными.

III.Уничтожить национал-социалистическую партию и ее филиалы и подконтрольные организации, распустить все нацистские учреждения, обеспечить, чтобы они не возродились ни в какой форме, и предотвратить всякую нацистскую и милитаристскую деятельность или пропаганду.

IV. Подготовиться к окончательной реконструкции герман­ской политической жизни на демократической основе к эвентуальному мирному сотрудничеству Германии в международной жизни.

4. Все нацистские законы, которые создали базис для гитлеровского режима или которые установили дискриминацию на основе расы, религии или политических убеждений должны быть отменены. Никакая такая дискриминация, правовая, административная или иная, не будет терпима.

5. Военные преступники и те, кто участвовал в планировании или осуществлении нацистских мероприятий, влекущих за собой или имеющих своим результатом зверства или военные преступления, должны быть арестованы и преданы суду. Нацистские лидеры, влиятельные сторонники нацистов и руководящий состав нацистских учреждений и организаций и любые другие лица, опасные для оккупации и ее целей, должны быть аресто­ваны и интернированы.

6. Все члены нацистской партии, которые были больше, чем номинальными участниками ее деятельности, и все другие лица, враждебные союзным целям, должны быть удалены с общественных или полуобщественных должностей и с ответственных постов в важных частных предприятиях. Такие лица должны быть заменены лицами, которые по своим политическим и моральным качествам считаются способными помочь в развитии подлинно демократических учреждений в Германии.

7. Образование в Германии должно так контролироваться, чтобы полностью устранить нацистские и милитаристские докт­рины и сделать возможным успешное развитие демократических идей.

8. Судебная система будет реорганизована в соответствии с принципами демократии, правосудия на основе законности равноправия всех граждан, без различия расы, национальности, и религии.

9. Управление в Германии должно проводиться в направлении децентрализации политической структуры и развития на местах чувства ответственности. С этой целью:

I. Местное самоуправление будет восстанавливаться по всей Германии на демократических началах и, в частности, через выборные советы, настолько быстро, насколько это совместимо с сохранением военной безопасности и целями военной оккупации.

II. Во всей Германии должны разрешаться и поощряться все демократические политические партии с предоставлением им права созыва собраний и публичного обсуждения.

III. Принципы представительства и выборности должны вво­диться в районные, провинциальные управления и управления земель настолько быстро, насколько это может быть оправдано успешным применением этих принципов в местном самоуправлении.

IV. Пока что не будет учреждено никакого центрального гер­манского правительства. Однако, несмотря на это, будут учреждены некоторые существенно важные центральные германские административные департаменты, возглавляемые государствен­ными секретарями, в частности в областях финансов, транспор­та, коммуникаций, внешней торговли и промышленности. Эти департаменты будут действовать под руководством Контрольно­го Совета.

10. С учетом необходимости поддержания военной безопасности будет разрешаться свобода слова, печати и религии, и рели­гиозные учреждения будут уважаться. Будет разрешено созда­ние свободных профсоюзов, также с учетом необходимости поддержания военной безопасности.

В. Экономические принципы

11. В целях уничтожения германского военного потенциала, производство вооружения, военного снаряжения и орудий войны, а также производство всех типов самолетов и морских судов должно быть запрещено и предотвращено. Производство металлов, химических продуктов, машиностроение и производство других предметов, необходимых непосредственно для экономики, должно быть строго контролируемо и ограничено в соответствии с одобренным уровнем послевоенных мирных потребностей Германии, достаточным для осуществлений целей, возложенных в пункте 15. Производственные мощности, ненужные для промышленности, которая будет разрешена должны быть либо изъяты в соответствии с репарационным планом, рекомендованным Межсоюзной Репарационной Комиссией и утвержденным заинтересованными Правительствами, либо уничтожены, если не будут изъяты.

12. В практически кратчайший срок германская экономика должна быть децентрализована с целью уничтожения существующей чрезмерной концентрации экономической силы, представленной особенно в форме картелей, синдикатов, трестов и других монополистических соглашений.

13. При организации экономики Германии главное внимание должно быть обращено на развитие сельского хозяйства и мирной промышленности для внутреннего потребления.

14. В период оккупации Германия должна рассматриваться как единое экономическое целое. С этой целью должна быть установлена общая политика относительно:

а) производства и распределения продукции горной и обрабатывающей промышленности;

б) сельского хозяйства, лесоводства и рыболовства;

в) зарплаты, цен и рационирования;

г) программы импорта и экспорта для Германии в целом;

д) денежной и банковской системы, централизованных налогов и пошлин;

е) репараций и устранения военно-промышленного потенциала;

g) транспорта и коммуникаций.

При проведении этой политики по мере надобности должны приниматься во внимание различные местные условия.

15. Должен быть установлен союзный контроль над германской экономикой, но только в пределах необходимых:

а) для выполнения программы индустриального разоружения и демилитаризации, репараций и разрешенного экспорта и импорта;

b) для обеспечения производства товаров и обеспечения услуг, необходимых для удовлетворения нужд оккупационных сил и перемещенных лиц в Германии и важных для поддержания в Германии среднего жизненного уровня, не превышающего средний жизненный уровень европейских стран (европейские страны означают все европейские страны, за исключением Соединенного Королевства и Советского Союза);

c) для обеспечения в порядке, который установит Контрольный Совет, равномерного распределения основных предметов между различными зонами с тем, чтобы создать сбалансированную экономику во всей Германии и сократить необходимость в импорте;

4. для контроля над германской промышленностью и всеми экономическими и финансовыми международными сделками, включая экспорт и импорт, с целью предотвращения развития военного потенциала Германии и достижения других названный здесь задач;

5. для контроля над всеми германскими общественными или частными научными, исследовательскими и экспериментальными учреждениями, лабораториями и т. д., связанными с экономической деятельностью.

16. Для введения и поддержания экономического контроля, установленного Контрольным Советом, должен быть создан гер­манский административный аппарат и германским властям должно быть предложено в полном, практически возможном объеме заявить и принять на себя управление этим аппаратом. Таким образом, германскому народу должно быть внушено, что ответственность за это управление и любой срыв его будет лежать на нем. Любое германское управление, которое будет противоре­чить целям оккупации, будет запрещено.

17. Должны быть приняты немедленные меры в отношении:

1. проведения необходимого ремонта транспорта;

2. увеличения добычи угля;

3. максимального увеличения сельскохозяйственной продукции;

d) проведения срочного ремонта жилищ и основных коммунальных предприятий.

18. Контрольный Совет должен предпринять надлежащие шаги для осуществления контроля и распоряжения теми германскими активами за границей, которые еще не поступили под контроль Объединенных Наций, принимавших участие в войне про­тив Германии.

19. После оплаты репараций германскому народу должно быть оставлено достаточно ресурсов для того, чтобы он мог существовать без помощи извне. При составлении хозяйственного плана Германии должны быть выделены необходимые средства для импорта, одобренного Контрольным Советом в Германии. Выручка от экспорта продуктов текущего производства и товарных запасов идет в первую очередь для оплаты такого импорта.

Указанное здесь условие не будет применяться к оборудова­нию и продуктам, упомянутым в пунктах 4 «а» и 4 «d» Соглашения о германских репарациях.

Репарации с Германии

В соответствии с решением Крымской конференции о том, что Германию нужно заставить компенсировать в возможно большей степени ущерб и страдания, которые она причинила Объединенным Нациям и за которые германский народ не может избежать ответственности, было достигнуто следующее Соглашение о репарациях:

1. Репарационные претензии СССР будут удовлетворены путем изъятий из зоны Германии, оккупированной СССР, и из соответствующих германских вложений за границей.

2. СССР удовлетворит репарационные претензии Польши из своей доли репараций.

3. Репарационные претензии Соединенных Штатов, Соединенного Королевства и других стран, имеющих право на репарации, будут удовлетворены в западных зонах и из соответствующих германских вложений за границей.

1. В дополнение к репарациям, получаемым Советским Союзом из своей зоны оккупации, СССР получит дополнительно из западных зон:

а) 15% такого пригодного к использованию и комплектного промышленного капитального оборудования, в первую очередь металлургической, химической и машиностроительной отраслей промышленности, которое не является необходимым для германского мирного хозяйства и должно быть изъято из западных зон Германии, в обмен на эквивалентную стоимость в продовольствии, угле, поташе, цинке, лесных материалах, глиняных изделиях, нефтяных продуктах и других видах материалов, о которых будет обусловлено договоренностью.

b) 10% такого промышленного капитального оборудования, которое не является необходимым для германской мирной экономики и которое должно быть изъято из западных зон для передачи Советскому Правительству в счет репараций без оплаты или возмещения любым образом.

Изъятия оборудования, обусловленного в вышеизложенных параграфах «а» и «b», будут производиться одновременно.

5. Количество оборудования, подлежащего изъятию из западных зон в счет репараций, должно быть определено самое позднее в течение шести месяцев, начинающихся с настоящего времени.

6. Изъятия промышленного капитального оборудования начнутся так скоро, как это возможно, и будут закончены в течение двух лет после решения, указанного в параграфе 5. Поставки продуктов, обусловленных параграфом 4 (а), начнутся так скоро, как это возможно, и будут произведены Советским Союзом партиями, обусловленными по договоренности, в течение 5 лет от упомянутой даты. Решения о количестве и характере промышленного капитального оборудования, не являющегося необходимым для германской мирной экономики и поэтому подлежащего репарациям, будут приняты Контрольным Советом, согласно политике, принятой Союзной Комиссией по репарация, с участием Франции, причем окончательные решения будут выноситься командующим зоной, из которой будет изъято оборудование.

7. Для определения общего количества оборудования, подлежащего изъятию, будут произведены авансовые поставки такого оборудования, которое будет определено как подлежащее поставкам в соответствии с порядком, указанным в последней фразе пункта 6.

8. Советское Правительство отказывается от всех претензий в отношении репараций на акции германских предприятий, находящихся в западных зонах оккупации Германии, а также на германские заграничные активы во всех странах, за исключением тех, которые указаны в пункте 9.

9. Правительства США и Соединенного Королевства отказываются от всех претензий в отношении репараций на акции германских предприятий, находящихся в восточной зоне оккупации Германии, а также на германские заграничные активы в Болгарии, Финляндии, Венгрии, Румынии и восточной Австрии.

10. Советское Правительство не имеет претензий на золото, захваченное союзными войсками в Германии.

VII

О военных преступниках

Три Правительства отметили обсуждение, которое происхо­дило за последние недели в Лондоне между британскими, американскими, советскими и французскими представителями, с целью достижения соглашения о методах суда над теми главными военными преступниками, чьи преступления по Московской Декларации от октября 1943 года не относятся к определенному географическому месту. Три Правительства подтверждают свои намерения предать этих преступников скорому и справедливому суду. Они надеются, что переговоры в Лондоне будут иметь своим результатом скорое соглашение, достигнутое с этой целью, и они считают делом огромной важности, чтобы суд над этими главными преступниками начался как можно скорее. Первый список обвиняемых будет опубликован до 1 сентября сего года.

XIII

Упорядоченное перемещение германского населения

Конференция достигла следующего соглашения о выселении немцев из Польши, Чехословакии и Венгрии.

Три Правительства, рассмотрев вопрос во всех аспектах: признают, что должно быть предпринято перемещение в Германию немецкого населения или части его, оставшегося в Польше, Чехословакии и Венгрии. Они согласны в том, что любое перемещение, которое будет иметь место, должно производиться организованным и гуманным способом.

Пономарев М.В., Смирнова С.Ю. Новая и новейшая история

стран Европы и Америки. Ч.3.-М., 2000.

Документ № 2

Вилли Брандт (псевдоним, настоящее имя — Герберт Карл Фрам) (1913-1992) — председатель СДПГ с 1964 по 1987гг., федеральный канцлер ФРГ в 1969-1974гг., председатель Социалистического интернационала в 1976-1992гг., лауреат Нобелевской премии мира (1971г.).

В. Брандт. Прогрессивные основы демократического социализма.

Речь на 6-м земельном съезде берлинской организации

СДПГ

8 мая 1949 г.

(Извлечение)

Свобода для нас превыше всего.

Ее политические формы с течением времени претерпели изменения» Но это не касается самой идеи. Кто еще не знает, как формулируется первый пункт нашей программы действий и нашей принципиальной программы, тот ничего не понимает в нашем участии в современной освободительной борьбе.

Примат борьбы за основные человеческие и политические права открыт не нами. В Эйзенахской программе партии Бебеля и Либкнехта записано, что политическая свобода является неотъемлемой предпосылкой экономического освобождения.

Из старого кладезя социалистической мысли взята такая идея о том, что национальная свобода является предпосылкой плодотворного международного сотрудничества.

Непримиримость к административному государству подразумевалась сама собой, равно как само собой разумею­щимся долгом является сопротивление террористической диктатуре с применением всех имеющихся целесообразных средств. Но на почве демократии могут применяться только имеющиеся в распоряжении законные средства. В выборе средств заключается одно из важнейших различий между демократией и диктатурой.

Мы не считаем, что цель оправдывает средства. Демократия в нашем понимании - это вопрос не целесообразности, а нравственности.

Свобода и жизнь едины. Необеспеченность индивидуаль­ных прав, духовной свободы, отсутствие моральных норм в сфере личных коллективных и гуманистических ценностей грозят возвратом к варварству. Только через спасение незаменимых ценностей западной культуры мы можем питать надежду на восхождение к новым высотам человеческой совместной жизни. Из безоговорочной приверженности демократии рождается требование взломать все барьеры, лишающие человека его права в качестве части целого участвовать в определении форм совместной жизни и совместного труда. Это возможно лишь при условии, что все больше граждан будут обретать не только права, но и способность с чувством ответственности участвовать в решении общественных дел.

И наоборот, каждый индивидуум должен пользоваться неограниченной свободой устраивать свою жизнь в обществе по Собственному желанию при условии, что это не будет происходить за счет других.

Без долгих размышлений следует призвать, что обещание автоматически увеличить степень свободы и сделать людей более счастливыми путем перевода средств производства в общественную собственность было следствием простого недомыслия.

Внедрение коллективистско-плановых начал в области экономики не дает автоматических гарантий для победы элементов свободы и демократии в обществе. Противоположность между индивидуальной свободой и общей, социальной безопасностью ее не только не фатальна экономически и политически, но и продуктивна. Чтобы предотвратить разрыв между ними, нужны высочайшая бдительность и огромные волевые усилия.

При обсуждении принципов едва ли будет возможно изложить практические детали экономической политики демократического социализма так же, как нам удалось сформулировать конкретные требования в области общественного управления. Каутский в своем комментарии к Эрфуртской программе изобразил «государственную экономику победоносного пролетариата» как «объединение всех предприятий в одно гигантское государственное предприятие». При этом речь должна была идти о превращении государства в сплошное экономическое целое. Сейчас нам это вряд ли подойдет. Мало что могут подсказать также формулировки Гейдельбергской программы. Там говорится, что земля, ее недра и природные источники энергии должны быть поставлена на службу всему обществу, в то время как «рейх» должен развивать свои собственные предприятия и осуществлять контроль над капиталистическими объединениями, артелями и трестами.

При постановке новых задач в 1946 г. в Ганновере в качестве цепи была выдвинута социалистическая экономика, создаваемая путем планомерного регулирования и преобразования экономики в общественных интересах. Так мыслилось «экономическое освобождение человеческой личности». Между прочим, опорой служили фрагменты комментария к Гейдельбергской программе, который также был написан Каутским. Относительно обобществления средств производства говорилось, что оно должно проводиться различным образом и в различных формах. Демократический социализм, отмечалось там далее, не признает единообразия, униформированности, командного казарменного социализма. Таким образом, мы вовсе не оспариваем тезиса, что в обществе, основанном на многообразии, индивидуумы пользуются большей свободой. В ганноверских Политических установках говорится о социалистическом обществе с большим разнообразием видов предприятий и форм производства. Оно требует настолько широкого хозяйственного самоуправления, насколько это возможно, при самом активном участии рабо­чих и потребителей. Основываясь на этой нашей принципиальной позиции, мы будем всюду, где это, возможно, отдавать предпочтение косвенному регулированию перед непосредственным.

Брандт В. Отважиться на расширение демократии.

Сборник избранных трудов. – М., 1992.