11. Государство и церковь.

Отношения государства и церкви – это совокупность исторически складывающихся взаимосвязей и изменяющихся форм взаимоотношений институтов государства и институциональных образований конфессий. Процесс формирования модели взаимоотношений государства и церкви в современной Республике Беларусь прошел довольно сложный, противоречивый путь и, тем не менее, не считается до конца завершенным.

Между государством и церковью существует определенная сфера, где их интересы взаимодействуют. Это отношения, которые имеют определенную нравственную окраску либо затрагивают процедуру отправления религиозного культа.

Виды государств, в зависимости от их отношения к церкви:

· Светские. Это государства, где последовательно проведено отделение церкви от государства, не существует какой-либо государственной или обязательной религии, признается свобода религии и атеизма, религиозных и антирелигиозных взглядов;

· Теократические. Государственная власть полностью или большей частью принадлежит церковной иерархии. В настоящее время таким примером является Государство-город Ватикан, представляющий собой абсолютную теократическую монархию. Законодательная, исполнительная и судебная власть в Ватикане принадлежат Папе римскому (папоцезаризм, папокесаризм), пожизненно избираемому коллегией кардиналов;

· Клирикальные. Это государства, где церковь имеет государственный статус, не только пользуется огромными привилегиями, но также является влиятельной политической силой. Например, в Великобритании государственной церковью является англиканство, ее главой выступает глава государства – монарх, ныне королева Елизавета II. Пресвитерианская церковь является государственной в Шотландии. Также к клирикальному государству можно отнести Иран;

· Атеистические. Это государства, в которых атеистическая пропаганда исходит от государственных органов власти и ведется систематическое преследование священнослужителей и верующих. Атеистическими государствами были страны СССР и другие страны социалистического лагеря.

Хоть в Конституции Республика Беларусь прямо и определенно не именуется светским, я, на основании статей 4, 16 и 31, отношу ее к светским государствам.

Статья 16. Религии и вероисповедания равны перед законом.

Взаимоотношения государства и религиозных организаций регулируются законом с учетом их влияния на формирование духовных, культурных и государственных традиций белорусского народа.

Запрещается деятельность религиозных организаций, их органов и представителей, которая направлена против суверенитета Республики Беларусь, ее конституционного строя и гражданского согласия либо сопряжена с нарушением прав и свобод граждан, а также препятствует исполнению гражданами их государственных, общественных, семейных обязанностей или наносит вред их здоровью и нравственности.

Статья 31. Каждый имеет право самостоятельно определять свое отношение к религии, единолично или совместно с другими исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, выражать и распространять убеждения, связанные с отношением к религии, участвовать в отправлении религиозных культов, ритуалов, обрядов, не запрещенных законом.

11. Гос-во и личность.

Выделим следующие принципы конституционно-правового статуса человека:

1) Высшая ценность человека, его прав и свобод. Будучи отраженным в статье 2, данный принцип зафиксирован и в статье 21, открывающей второй раздел Конституции.

2) Равенство. Согласно этому принципу все индивиды наделяются одинаковыми правами и обязанностями. Исходя из этого определения, рассматриваемый принцип называется еще и равноправие. Однако законодательство любой страны изобилует примерами особенностей в статусе тех или иных групп населения (особенности прав и обязанностей отдельных категорий работников, социальные права, предоставляемые лишь некоторым группам населения.) В связи с этим, конституционный принцип равенства не исключает различий в правах и обязанностях индивида. Он лишь не допускает дискриминационных различий. Дискриминация – необоснованные, несправедливые различия в правах и обязанностях индивидов, не противоречит принципу равенства и тем самым не является дискриминационным в различиях в правовом статусе индивидов, которые обусловлены:

· Интересы всего общества и соображения гуманизма. Например, в интересах общественной безопасности статья 36 Конституции Республики Беларусь ограничивает свободу политических объединений, судей, прокурорских работников, сотрудников органов внутренних дел, органов безопасности, комитета государственного контроля и военнослужащих.

· Различия в прав и обязанностей зачастую обусловлены положительными качествами индивидов (добродетелями). Например, закрепленное в статье 39 Конституции Республики Беларусь право на доступ к должностям государственных органов ставятся в зависимости от способностей и профессиональной подготовки лиц.

· Различия в правах и обязанностях обусловлены стремлением защитить социально уязвимые категории населения, которые по объективным причинам не могут на равных конкурировать с другими. (часть 2 статьи 48 Конституции Беларуси гарантирует лицам, нуждающимся в социальной защите, возможность получения от государства бесплатного жилья или за доступную плату).

3) Единство прав и обязанностей. У человека имеются не только права, но и обязанности. В Конституции традиционно уделяют большее внимание правам, а не обязанностям. Это не значит, что прав у человека больше, нежели обязанностей. Просто обязанности в основном фиксируются в обычных законах. Конституция Республики Беларусь непосредственно закрепляет 6 основных обязанностей человека (статьи 52-57), но отдельные обязанности находятся в тех же статьях, где и права человека.

Ø Обязанность соблюдать Конституцию, законы, уважать национальные традиции (статья 52);

Ø Обязанность уважать достоинство, права, свободы, законные интересы других лиц (статья 53);

Ø Обязанность беречь историко-культурное, духовное наследие и другие национальные ценности (статья 54);

Ø Обязанность охранять природную среду (статья 55);

Ø Граждане Республики Беларусь обязаны принимать участие в финансировании государственных расходов путем уплаты государственных налогов, пошлин и иных платежей (статья 56);

Ø Защита Республики Беларусь – обязанность и священный долг гражданина Республики Беларусь (статья 57, часть 1).

4) Гарантированность прав и свобод. Каждое право, закрепляемое в Конституции, должно быть обеспечено гарантиями.

Гарантия – это все средства и условия, которые необходимы для реального осуществления пра́ва человека.

Обязанность создавать такие гарантии возлагается на государство. Оно должно закреплять законодательству лишь те права, которые в состоянии гарантировать гарантии конституционных прав и свобод человека.

5. Юридические гарантии. Все виды гарантий человека отражаются в законодательстве и в этом смысле являются юридическими. Однако под рассматриваемой группой гарантий понимаются гарантии, представляющие собой не фактические блага (деньги), не деятельность органов и организаций, а формальные, сугубо юридические нормы. К таким юридическим гарантиям относятся закрепляемые за индивидами права, которые служат осуществлением других прав человека (право на судебную защиту, право обращаться в международные организации, право на юридическую помощь).

Новая редакция Конституции Республики Беларусь в статье 61 впервые закрепила право каждого человека обращаться в международные организации для защиты своих свобод. Условиями реализации данного права выступают:

1.наличие международного договора, ратифицированного Республикой Беларусь, который предусматривает существование международных организаций и возможность индивида направлять в нее обращения.

2.индивид, прежде чем обратиться в международную организацию, должен исчерпать внутригосударственные средства правовой защиты, в частности можно обратиться в международную организацию, если человек прошел в Беларуси первую кассационную (апелляционную) судебную инстанцию. (Человек был задержан, потом арестован, состоялось разбирательство, суд признал его виновным, но человек не может обратится в международный орган, он должен обратиться в вышестоящий суд (кассационный). Только после этого он может обратиться в международный орган).

Статья 2. Человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства.

Государство ответственно перед гражданином за создание условий для свободного и достойного развития личности. Гражданин ответствен перед государством за неукоснительное исполнение обязанностей, возложенных на него Конституцией.

Статья 23. Ограничение прав и свобод личности допускается только в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц.

Никто не может пользоваться преимуществами и привилегиями, противоречащими закону.

Статья 25. Государство обеспечивает свободу, неприкосновенность и достоинство личности. Ограничение или лишение личной свободы возможно в случаях и порядке, установленных законом.

Лицо, заключенное под стражу, имеет право на судебную проверку законности его задержания или ареста.

Никто не должен подвергаться пыткам, жестокому, бесчеловечному либо унижающему его достоинство обращению или наказанию, а также без его согласия подвергаться медицинским или иным опытам.

Статья 59. Государство обязано принимать все доступные ему меры для создания внутреннего и международного порядка, необходимого для полного осуществления прав и свобод граждан Республики Беларусь, предусмотренных Конституцией.

Государственные органы, должностные и иные лица, которым доверено исполнение государственных функций, обязаны в пределах своей компетенции принимать необходимые меры для осуществления и защиты прав и свобод личности.

Эти органы и лица несут ответственность за действия, нарушающие права и свободы личности.

Статья 63. Осуществление предусмотренных настоящей Конституцией прав и свобод личности может быть приостановлено только в условиях чрезвычайного или военного положения в порядке и пределах, определенных Конституцией и законом.

При осуществлении особых мер в период чрезвычайного положения не могут ограничиваться права, предусмотренные в статье 24, части третьей статьи 25, статьях 26, 31 Конституции.