98. Законодательный процесс и его стадии.

В законодательном процессе ярко проявляется законодательная компетенция Парламента, представляющая собой совокупность полномочий по принятию законов, образующая основную часть его компетенции и реализация которых занимает в его деятельности наибольшее место.

Законодательный процесс делится на определенные стадии. Известный российский ученый Ю.А. Тихомиров выделяет шесть стадий: 1) прогнозирование и планирование законодательства; 2) внесение предложений об изменении законов; 3) разработка концепции закона и подготовка законопроекта; 4) специальное и общественное обсуждение проекта закона; 5) рассмотрение и принятие закона; 6) опубликование закона и вступление его в силу.

Право законодательной инициативы в соответствии со ст. 99 Конституции Республики Беларусь принадлежит Президенту, депутатам Палаты представителей, членам Совета Республики, Правительству, гражданам, обладающим избирательным правом, в количестве не менее 50 тысяч человек.

Рассмотрение законопроекта регламентируется ст. 100 Конституции Республики Беларусь. Законопроект первоначально рассматривается в Палате представителей, а затем в Совете Республики.

Законопроект, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией, становится законом после принятия Палатой представителей и одобрения Советом Республики большинством голосов от полного состава каждой палаты.

Закон, принятый Палатой представителей и одобренный Советом Республики, представляется в десятидневный срок Президенту на подпись.

98. Аппарат палат парламента.

Организационное, информационно-аналитическое, правовое, материальное, техническое и иное обеспечение Деятельности палат Парламента осуществляется Секретариатом палаты. Это — рабочий орган каждой из палат, обладает правами юридического лица.

Секретариат возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности Советом Палаты представителей (Президиумом Совета Республики) по представлению председателя палаты.

Секретариат палаты:

— осуществляет ведение протоколов заседаний палаты;

— готовит стенограммы выступлений;

— освещает работу палаты в СМИ;

— регистрирует депутатские запросы;

— направляет вопросы членам Правительства;

— осуществляет иные полномочия.

98. Досрочное прекращение полномочий палат Парламента.

В соответствии со ст. 5 закона РБ «О нац. собрании РБ».

Полномочия Палаты представителей могут быть прекращены досрочно в случае:

• отказа в доверии Правительству Республики Беларусь;

• выражения вотума недоверия Правительству Республики Беларусь;

• двукратного отказа в даче согласия на назначение Премьер-министра Республики Беларусь;

• систематического (более двух раз) или грубого нарушения Конституции Республики Беларусь - на основании заключения Конституционного Суда Республики Беларусь;

• прекращения полномочий Совета Республики.

Полномочия Совета Республики могут быть прекращены досрочно в случае:

• систематического (более двух раз) или грубого нарушения Конституции Республики Беларусь - на основании заключения Конституционного Суда Республики Беларусь;

• прекращения полномочий Палаты представителей.

Решения по вопросам досрочного прекращения полномочий палат Национального собрания принимает Президент Республики Беларусь не позднее чем в двухмесячный срок после официальных консультаций с председателями палат Национального собрания.

Палаты Национального собрания не могут быть распущены:

• в период чрезвычайного или военного положения;

• в последние шесть месяцев полномочий Президента Республики Беларусь;

• в период решения палатами Национального собрания вопроса о досрочном освобождении от должности или смещении с должности Президента Республики Беларусь;

• в течение года со дня первого заседания каждой из палат Национального собрания.