1. Октябрь 1917- июнь 1918 гг. Революционный период.

Государство - Россия - федерация национальных республик

а) Центральный аппарат управления

Всероссийский съезд Советов - высший орган власти

Всероссийский Центральный исполнительный комитет (ВЦИК) -высший орган власти в период между съездами Советов

Совет Народных комиссаров (СНК) – правительство – исполнительная власть

Отраслевые наркоматы

б) Местный аппарат управления

Съезды Советов: областные, губернские; уездные, волостные;

городские, сельские

Исполнительные комитеты соответствующих съездов

в) Правоохранительные органы

Окружные суды

Местные коллегиальные суды

г) Репрессивные органы

Центральный Революционный трибунал

Революционные трибуналы

Всероссийская Чрезвычайная Комиссия при СНК по борьбе с контрреволюцией и саботажем

2. 1918-1920 Гг. Период гражданской войны и иностранной интервенции

Государство - Россия - федерация национальных республик

а) Центральный аппарат управления

Всероссийский съезд Советов - высший орган власти.

Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК) – высший орган власти в период между съездами Советов.

Совет Рабоче-Крестьянской Обороны (СРКО), с апреля 1920 г. – Совет Труда и Обороны (СТО).

Революционный Военный Совет Республики (с 1918 г.).

Совет Народных комиссаров (СНК) – правительство.

Отраслевые наркоматы.

Наркомат Государственного контроля преобразован в Наркомат Рабоче-Крестьянской Инспекции.

б) Местный аппарат управления

1920 г. – определена организационная структура губернских и уездных исполкомов. Принято положение ВЦИК о сельских и волостных Советах.

3. 1921-1925 гг. Период новой экономической политики (НЭПа) Государство – с декабря 1922 г. Союз Советских Социалистических Республик (СССР)

а) Центральный аппарат управления

Всесоюзный съезд Советов - высший орган власти.

Центральный Исполнительный комитет (ЦИК) – высший орган власти в период между съездами.

Законодательные и исполнительные функции.

Совет Народных комиссаров (СНК) - правительство (исполнительный и распорядительный орган).

Совет Труда и Обороны (СТО) преобразован в Экономическое совещание.

Государственная общеплановая комиссия (Госплан).

б) Местный аппарат управления

При Центральных исполнительных комитетах автономных республик и губисполкомах создавались политотделы.

При исполкомах всех уровней создавались экономические совещания.

в) Судебная система

Создана единая судебная система: народный суд, губернский суд,

Верховный суд

г) Репрессивные органы

1921 г. – упразднена Всероссийская Чрезвычайная Комиссия. Резко сократилось число революционных трибуналов.

1922 г. – создано Государственное политическое управление (ГПУ).

1923 г. – создано Объединенное Государственное политическое управление (ОГПУ).

4. 30-40-е годы. Период довоенных пятилеток.

1936 г. – принята новая Конституция СССР.

Государство – СССР – федеративное (союзное) объединение республик. Единое гражданство.

а) Центральный аппарат управления

Верховный Совет СССР. Двухпалатный: Совет Союза и Совет национальностей.

Президиум Верховного Совета – высший орган власти в период между сессиями Верховного Совета.

Совет Народных Комиссаров – (СНК) СССР – правительство. Число наркоматов: общесоюзных – 25, союзно-республиканских – 16.

Контрольные органы – в 1934 г. Объединенный орган ЦКК-РКИ разделен на два:

Комитет партийного контроля при ЦК ВКП (б).

Комитет советского контроля при СНК.

б) Правоохранительные и репрессивные органы

1934 г. – создан объединенный Народный Комиссариат внутренних дел СССР. В него вошли: ОГПУ, Главное Управление Лагерей (ГУЛАГ).

1941 г. – НКВД разделен на НКВД СССР и Наркомат Государственной безопасности (НГБ).

в) Судебная система

Народный суд.

Краевой, областной, окружной, суд автономной области.

Верховный Суд союзной республики.

Верховный Суд СССР.

1948 г. – впервые проведены прямые выборы народных судов.

5. 50-70-е годы. Послевоенный период.

а) Центральный аппарат управления:

Верховный Совет СССР – двухпалатный высший орган власти, включающий Совет Союза и Совет национальностей.

Президиум Верховного Совета СССР – высший орган власти в период между сессиями Верховного Совета.

1946 г. – Совет Народных Комиссаров преобразован в Совет Министров.

1957 г. – отраслевой принцип управления промышленностью заменен территориальным.

Созданы экономические административные районы во главе с Советами Народного Хозяйства (СНХ).

1963 г. – воссоздается централизованная система управления – образован Высший Совет Народного Хозяйства (ВСНХ).

1965 г. – упразднены совнархозы. Осуществлен переход к отраслевому принципу управления промышленностью – восстановлены отраслевые министерства. Усилена централизация управления – созданы Госкомцен, Госснаб, Госкомитет по науке и технике.

Предприятиям предоставлена определенная автономия.

б) Контрольные и правоохранительные органы:

1954 г. – Наркомат Государственной безопасности преобразован в Комитет Государственной Безопасности (КГБ) – политическая полиция.

Упразднены особые трибуналы (“тройки”). ГУЛАГ передан из МВД в Минюст.

1962 г. – создается Комитет партийно-государственного контроля ЦК КПСС и СМ СССР

в) Местный аппарат управления

Конец 50-х годов – утверждены положения о местных (сельских и районных) советах. Т.о., Советы функционируют на всех уровнях.

1962-1963 гг. – все местные Советы разделены по производственному принципу на промышленные и сельские.

1964 г. – вновь объединены

1971 г. – права местных Советов расширены

6. 70-80-е годы. Конституция 1977 г.

СССР – общенародное государство

а) Центральный аппарат управления

Верховный Совет СССР. Двухпалатный: Совет Союза и Совет Национальностей. Верховный Совет – высший орган власти.

Президиум Верховного Совета СССР – его роль возросла. Увеличилось число постоянных комиссий Верховного Совета (по 16 при каждой из палат).

Вопросы и задания для проверки знаний:

1. Перечислите основные исторические этапы развития государственного управления в России.

2. Назовите содержание и характерные особенности основных этапов развития российского государства: древнерусское государство, сословно-представительная монархия, Российская империя.

3. Опишите систему государственного устройства и аппарат управления в каждый исторический этап развития государственного управления в России.

4. Как трансформировались исполнительная, законодательная, судебная ветви государственной власти?

5. Сформулируйте особенные черты государственного управления послереволюционного периода XX в.

6. Как строилась организация государственного управления в советский период?

7. Назовите основные государственные органы на разных этапах развития советского государства.

Тесты для самопроверки

1. Высший судебный орган в системе государственного управления Российской империи во II-ой половине XIX в.:

1. Государственный Совет;

2. Совет Министров;

3. Сенат;

4. Синод.

2. В каком году впервые был созван Земской Собор?

1. 1541 г.;

2. 1549 г.;

3. 1586 г.;

4. 1653 г.

3. Орган исполнительной власти в системе государственного управления России в XVI-XVII вв.:

1. Боярская Дума;

2. Земский Собор;

3. Приказ;

4. Избранная рада.

4. Органы управления губернии и уезда в России во II половине XIX в.:

1. Губернское правление, губернские земские собрания;

2. Волостной сход, уездное присутствие;

3. Губернское правление, уездные управы;

4. Губернские земские собрания, уездное присутствие.

5. Верховная законодательная и исполнительная власть в Киевской Руси IX – XII вв. принадлежала:

1. Совету старейшин;

2. Дружине;

3. Великому князю;

4. Посаднику.