2. Понятие местного самоуправления. Местное самоуправление и его роль в государственном устройстве

Местное самоуправление – это самостоятельная деятельность граждан (под свою ответственность и в соответствии с законодательством) по регулированию, управлению и решению непосредственно или через формируемые ими органы местного самоуправления значительной части вопросов местного значения в интересах населения данной территории и с учетом развития всего общества.

Местное самоуправление, как выражение власти народа, составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации. Оно организационно обособленно от системы государственных органов, но в формах, только ему присущих, как бы "продолжает" их деятельность на местах.

Основы местного самоуправления можно определить как совокупность важнейших базовых элементов, которые находятся в тесном взаимодействии и развитии и составляют фундамент местного самоуправления. Без этих элементов местное самоуправление в принципе невозможно. К ним относятся демографическая, территориальная, экономическая, правовая и организационная основы.

Из этого следует, что основы местного самоуправления составляют человек (сообщество граждан), территория, экономика, право, организация (и как институт, и как процесс).

Под системой местного самоуправления следует понимать совокупность элементов, через которые население муниципального образования реализует признаваемую и гарантируемую Конституцией Российской Федерации власть, решает вопросы местного значения, исходя из своих собственных интересов, исторических и иных местных традиций. (См. схему № 6).

Таким образом, к элементам системы местного самоуправления относятся принципы, функции, органы местного самоуправления, формы участия граждан в решении вопросов местного значения, правовые, территориальные и экономические основы и т.д.

Население муниципального образования осуществляет местное самоуправление через выборные и другие органы местного самоуправления, которые не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации. Население муниципального образования самостоятельно в выборе структуры органов местного самоуправления. Законодательство Российской Федерации определяет только общие принципы организации и деятельности органов местного самоуправления:

0. демократический характер организации и деятельности органов местного самоуправления;

1. разделение властей;

2. самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

3. территориальная организация органов местного самоуправления.

Местное самоуправление не входит в систему органов государственной власти. У них собственные правовые основы, источники финансирования, сферы компетенции и т.д. Однако в тоже время местное самоуправление – часть публичной власти, оно как бы продолжает государственное управление, только на местном уровне и решает собственные функции, т.е. вопросы местного значения.

Вопросы и задания для проверки знаний:

1. Что следует понимать под системой местного самоуправления?

1. 2.В чем сущность демографической основы местного самоуправления?

2. 3.Какие элементы относятся к системе местного самоуправления?

3. Что можно отнести к числу форм прямого волеизъявления граждан?

4. Раскройте понятия «местное самоуправление».

5. Что представляют собой основы местного самоуправления?

6. Охарактеризуйте основные элементы системы местного самоуправления по предложенной схеме.

Тесты для самопроверки