- •Оглавление
- •Раздел 1. Конституционные основы государственного и муниципального управления 5
- •Раздел 2. Государственное управление 35
- •Раздел 3. Местное самоуправление 273
- •Раздел 1. Конституционные основы государственного и муниципального управления
- •Конституция Российской Федерации: структура и основное содержание
- •2. Сущность демократического правового государства
- •3. Права и свободы российских граждан, их правовое обеспечение
- •4. Конституционно-правовые основы государственного управления
- •Конституция России – это
- •Начиная от первых декретов Октября конституционное законодательство России прошло довольно длительную эволюцию:
- •В какой главе закреплены основы конституционного строя и механизм народовластия?
- •Органы местного самоуправления:
- •5. Конституционно-правовые основы муниципального управления
- •1. Основная цель органов местного самоуправления:
- •6. Конституция Республики Башкортостан: структура и основное содержание
- •Глава 4 «Административно-территориальное устройство и столица Республики Башкортостан» определяет и закрепляет вопросы территориальной организации рб.
- •7. Государственно-правовой статус Республики Башкортостан
- •Раздел 2. Государственное управление
- •1. Государственное управление как наука. Объект и предмет теории государственного управления
- •Объектом теории государственного управления являются:
- •Административно-государственное управление – это:
- •Государственное администрирование:
- •Предмет теории государственного управления:
- •5. Разработка приемов, программ, предложений по совершенствованию системы государственного управления определяет:
- •2. Категории, законы, методы и функции теории государственного управления
- •3. Эволюция и научные школы теории государственного управления
- •4. Понятие государственного управления. Государственное управление как вид социального управления
- •1. Главная цель управления:
- •2. Государственное управление – это:
- •3. На основе приоритетных средств управления выделяют следующие типы управления:
- •4. Что не относится к основным законам управления?
- •5. Четыре ключевых элемента государственного управления:
- •5. Государственная управленческая деятельность: понятие, формы и методы. Государственное управление и менеджмент
- •6. Цели государственного управления. Иерархия целей государственного управления
- •7. Основные принципы государственного управления
- •Комбинирование как принцип государственного управления относится к следующему виду принципов:
- •Принцип концентрации государственного управления представляет собой:
- •Структурно-организационные принципы государственного управления подразделяются на следующие виды:
- •Дихотомной парой демократизма как принципа государственного управления является:
- •Транспарентность и гласность власти является реализацией следующего принципа государственного управления:
- •8. Функции и организационная структура государственного управления
- •Контрольные тесты
- •5. Функция контроля органа государственного управления по содержанию, характеру и объему воздействия относится к:
- •9. Методы государственного управления в современных условиях
- •1.Какому методу государственного управления, из перечисленных, подходит иерархическая структура управляющего государственного субъекта, так же воздействие на управляемых по типу “приказ – исполнение”?
- •2. Что такое «методы государственного управления"?
- •3.Какие методы присущи государственному управлению в современной России по характеру воздействия?
- •4. Один из видов методов управления, сущность которого заключается в воздействии на факторы, мотивирующие движущие силы социальной активности людей:
- •5. Как называется вид информации, которую социальный объект сам непосредственно не воспринимает, а получает от посредников?
- •10. Понятие государственной политики. Механизмы формирования государственной политики
- •Контрольные вопросы
- •Тесты для самопроверки
- •11. Государство как субъект управления общественными процессами. Типология государств. Роль и место современного государства в управлении обществом
- •12. Система органов государственного управления в Российской Федерации
- •13. Система государственного управления в Республике Башкортостан
- •Система органов государственной власти в рб
- •1. Государственное Собрание – Курултай рб является:
- •2. Глава Республики Башкортостан :
- •3. Государственное Собрание-Курултай рб избирается сроком на
- •4.В Республике Башкортостан систему органов исполнительной власти образуют:
- •14. Понятие и основные характеристики органа государственного управления
- •15. Общество как объект государственного управления
- •16 . Особенности государственного управления основными сферами общественной жизни (на примере государственного регулирования экономики)
- •17. Государственная кадровая политика: понятие и содержание
- •18. Государственное управление за рубежом: основные модели
- •19. Зарубежный опыт проведения преобразований в системе государственного управления
- •20. Исторические этапы развития государственного управления в России
- •И аппарат Киевской Руси IX – XII вв.
- •1. Октябрь 1917- июнь 1918 гг. Революционный период.
- •2. 1918-1920 Гг. Период гражданской войны и иностранной интервенции
- •21. Понятие, функции и принципы государственной службы
- •22. Государственная должность: понятие, виды, категории. Реестр государственных должностей Республики Башкортостан
- •1. Что понимается под должностью?
- •2. Должности категории "специалисты" подразделяются на следующие группы:
- •3. Кем утверждается Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы?
- •4. Какие должности относятся к категории «Специалисты»:
- •5. Кем утверждается реестр должностей государственной гражданской службы рб?
- •23. Федеральный закон рф «о государственной гражданской службе Российской Федерации»
- •Глава 16 определяет процедуру рассмотрения индивидуальных служебных споров. Вводится понятие конфликта интересов на гражданской службе, определены процедуры урегулирования конфликта интересов.
- •24. Государственные служащие: понятие, статус, категории
- •25. Прохождение государственной гражданской службы: подбор, оценка и подготовка
- •26. Эффективность государственного управления. Критерии эффективности государственного управления
- •27. Административная реформа в России: понятие, содержание, этапы и направления
- •28. Основные проблемы пути совершенствования современного государственного управления в Российской Федерации и Республике Башкортостан
- •3. Кадровые проблемы
- •4. Правовые проблемы.
- •5. Технологические проблемы.
- •6. Социальные проблемы.
- •1. Какие методы присущи государственному управлению в современной России по характеру воздействия?
- •2. Особенностью государственной службы в рф является то, что она создана на основе:
- •3. Коррупция, согласно российскому законодательству, – это
- •4. Недостаточная эффективность структуры государственных органов обусловлена, прежде всего:
- •29. Стратегия и стратегическое планирование в Российской Федерации
- •В какой стране возник стратегический менеджмент?
- •Что представляет собой стратегия интегрированного роста?
- •Что представляет собой стратегический менеджмент?
- •8. Сколько федеральных программ существует в настоящее время:
- •9. Кем определяется государственный заказчик федеральной целевой программы:
- •30. Национальные интересы и стратегия развития Российской Федерации
- •1. В каком году была принята Концепция национальной безопасности?
- •2. Стратегия полностью реализуется только при помощи:
- •3. На каких принципах Россия будет выстраивать обеспечение безопасности государства?
- •Раздел 3. Местное самоуправление
- •1. Муниципальное управление как наука и учебная дисциплина
- •2. Понятие местного самоуправления. Местное самоуправление и его роль в государственном устройстве
- •Какие элементы не относятся к основам местного самоуправления?
- •2.Чем характеризуется депопуляция населения?
- •3. Как соотносятся понятия органы местного самоуправления, органы государственной власти и публичная власть?
- •4.К общим принципам организации и деятельности органов местного самоуправления не относится:
- •Федеральный закон от n 131-фз "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" указывает, что местное самоуправление – это
- •3. Функции и виды местного самоуправления. Компетенция органов местного самоуправления. Вопросы местного значения
- •1. Какими правомочиями обладает муниципальное образование?
- •2. Какими полномочиями в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов не обладают?
- •4. Зарубежный опыт муниципального управления. Основные модели муниципального управления в зарубежных странах
- •1.Какие страны имеют смешанный тип устройства самоуправления?
- •2.Какой из принципов организации власти не характерен для англосаксонского типа?
- •3.В какой организационно-правовой форме местного уровня избрание исполнительного органа(мэра) происходит непосредственно населением?
- •4. Какая организационно-правовая форма характеризуется подчинением управляющего/администратора мэру, а не совету?
- •5. Этапы развития местного самоуправления в России
- •6. Развитие системы государственного и муниципального управления на территории Республики Башкортостан
- •7. Демографическая и территориальная основы местного самоуправления
- •2. К территориям с высокой плотностью населения относят территории со следующей численностью:
- •3. В состав территории городского поселения могут входить:
- •5. В состав территории поселения входят:
- •8. Муниципальное образование. Модели муниципальных образований
- •9. Основные принципы местного самоуправления. Гарантии местного самоуправления
- •Тесты для самопроверки
- •10. Законодательство Российской Федерации и Республики Башкортостан о местном самоуправлении
- •Кто может принять муниципальный правовой акт?
- •Муниципальные правовые акты распространяют свое действие:
- •Муниципальные правовые акты не должны противоречить:
- •5. Кто может признать федеральный закон или иной нормативный акт рф, по вопросам организации местного самоуправления, не соответствующим Конституции рф?
- •6. Кто может принять устав муниципального образования?
- •11. Устав муниципального образования. Процедура принятия, структура и основные положения устава
- •Право внесения проекта устава имеют:
- •В чем проявляется учредительный характер устава муниципального образования?
- •Устав муниципального образования может приниматься
- •Основаниями для отказа в государственной регистрации устава муниципального образования могут быть
- •Устав муниципального образования вступает в силу после
- •12. Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления
- •13. Органы и должностные лица местного самоуправления
- •14. Понятие, функции и принципы муниципальной службы
- •15. Муниципальная должность: понятие, виды, группы.
- •Должность муниципальной службы - это:
- •Реестр муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Башкортостан – это:
- •Перечень муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования - это:
- •Перечень специализаций муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Башкортостан - это:
- •В Республике Башкортостан устанавливаются следующие группы муниципальных должностей муниципальной службы:
- •16. Муниципальные служащие. Ограничения для должностных лиц местной администрации
- •17. Формы осуществления местного самоуправления
- •18. Территориальное общественное самоуправление: правовые основы функционирования, роль и место в системе местного самоуправления
- •К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относится:
- •Какое территориальное общественное самоуправление не может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
- •Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным:
- •В уставе территориального общественного самоуправления не могут устанавливаться:
- •Органы территориального общественного самоуправления вправе:
- •19. Особенности организации и функционирования местной власти в Республике Башкортостан. Реформирование местного государственного управления в Республике Башкортостан
- •20. Закон Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
- •1. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» впервые был принят в:
- •2. В структуре органов местного самоуправления является обязательным наличие:
- •3. Отдельные полномочия органов местного самоуправления могут осуществляться региональными или федеральными органами государственной власти:
- •21. Реформа местного самоуправления в Российской Федерации: проблемы и достижения
- •Словарь терминов
- •Список источников и литературы
- •Основы государственого и муниципального управления
- •450008, Г. Уфа, ул. З. Валиди, 40
1. Что понимается под должностью?
1. Учрежденная в установленном порядке первичная структурная единица той или иной организации, определяющая содержание и объем полномочий занимающего ее лица.
2. Комплекс приобретённых путём специальной подготовки и опыта работы знаний, умений и навыков, необходимых для определённого вида деятельности в рамках той или иной профессии.
3. Род трудовой активности человека, владеющего комплексом теоретических знаний и навыков приобретённых в ходе специальной подготовки.
4. Степень и вид профессиональной обученности, необходимые для выполнения конкретного вида работы.
2. Должности категории "специалисты" подразделяются на следующие группы:
1. Высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы.
2. Высшую, главную, ведущую и младшую группы должностей гражданской службы.
3. Высшую, среднюю и низшую группы должностей гражданской службы.
4. Высшую, главную, старшую группы должностей гражданской службы.
3. Кем утверждается Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы?
1. Президентом Российской Федерации.
2. Правительством РФ.
3. Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
4. Законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
4. Какие должности относятся к категории «Специалисты»:
1. Должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий.
2. Должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.
3. Должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей.
4. Должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий.
5. Кем утверждается реестр должностей государственной гражданской службы рб?
1. Главой РБ.
2. Курултаем Республики Башкортостан (Государственным Собранием Республики Башкортостан).
3. Правительством Республики Башкортостан.
4. Территориальным органом Федеральной службы государственной статистике по РБ.
23. Федеральный закон рф «о государственной гражданской службе Российской Федерации»
В последние годы законодательство о государственной службе развивалось значительными темпами. В августе 2001 года. Президент РФ В.Путин утверждает Концепцию реформирования системы государственной службы РФ. На основе Концепции в ноябре 2002 г. была утверждена Федеральная Программа «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)». И Концепция, и Программа выделяют в качестве важнейшей проблемы отсутствие целостной и комплексной системы правового обеспечения государственной службы в РФ.
Важной вехой в развитии законодательства РФ о государственной службе стал Федеральный закон от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы РФ». Отменив ряд положений базового закона «Об основах государственной службы РФ», закон «О системе государственной службы РФ» кардинально изменил существовавшее понятие и законодательное определение государственной службы.
Из анализа ст.1 закона «О системе государственной службы РФ» можно вывести несколько новых признаков, характеризующих государственной службу:
1. Государственная служба – это профессиональная служебная деятельность. Признак профессиональной деятельности фигурировал и в законе «Об основах государственной службы» и понимался как деятельность, осуществляемая на основе специальных знаний и навыков. Служебная деятельность связана с определяющим названием и с лицами, несущими государственную службу – государственными служащими. Сама служебная деятельность, или служба, выражает «упорядоченную, предписанную форму деятельности в субъектно-объектных отношениях», приносящую пользу другим.
2. Государственная служба – это деятельность граждан РФ. И хотя это не очень принципиальное дополнение, однако, один из критериев поступления на государственную службу – гражданство РФ – таким образом переместился в определение государственной службы и стал его непосредственным признаком.
3. Наиболее существенные изменения связаны с тем, что исчезает разделение государственных должностей по категориям А, Б и В. В законе «О системе государственной службы РФ» даже не упоминаются государственные должности какой-либо категории.
4. Закон «О системе государственной службы» впервые на законодательном уровне закрепил следующие виды государственной службы:
государственная гражданская служба, которая подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации;
военная служба;
правоохранительная служба.
Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы.
5. Впервые государственная служба стала возможной не только в государственных органах, но и в специализированных государственных учреждениях, например, в армии.
Федеральный закон Российской Федерации «О государственной гражданской службе Российской Федерации» был принят Государственной Думой 7 июля 2004 года, одобрен Советом Федерации 15 июля 2004 года, опубликован 31 июля 2004 года. Настоящий Федеральный закон вступил в силу по истечении шести месяцев с момента его официального опубликования, то есть с 1 февраля 2005 года.
Федеральный закон более детально определяет и регламентирует схему и порядок организации и прохождения государственной гражданской службы. Он призван стал одним из основных механизмов организации деятельности государственного аппарата.
Закон состоит из 17 глав и 74 статей.
Глава 1 Общие положения;
Глава 2 Должности гражданской службы;
Глава 3 Правовое положение (статус) гражданского служащего; Глава 4 Поступление на гражданскую службу;
Глава 5 Служебный контракт;
Глава 6 Основания и последствия прекращения служебного контракта;
Глава 7 Персональные данные гражданского служащего. Кадровая служба государственного органа;
Глава 8 Служебное время и время отдыха;
Глава 9 Прохождение гражданской службы;
Глава 10 Оплата труда гражданских служащих;
Глава 11 Государственные гарантии на гражданской службе;
Глава 12 Поощрения и награждения. Служебная дисциплина на гражданской службе;
Глава 13 Формирование кадрового состава гражданской службы;
Глава 14 Финансирование гражданской службы. Программа развития гражданской службы;
Глава 15 Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства РФ о государственной гражданской службе в Российской Федерации;
Глава 16 Рассмотрение индивидуальных служебных споров;
Глава 17 Вступление в силу настоящего Федерального закона.
В соответствии с данным Федеральным законом появилось четкое разграничение на государственную гражданскую службу и иные виды государственной службы. Закон устанавливает взаимосвязь гражданской службы и государственной службы РФ иных видов.
Закон четко разграничивает гражданскую службу и муниципальную службу, устанавливая между ними взаимосвязь.
В Законе дана новая классификация должностей гражданской службы. Должности гражданской службы подразделяются:
на категории:
1) руководители;
2) помощники (советники);
3) специалисты;
4) обеспечивающие специалисты,
и группы:
1) высшие должности гражданской службы;
2) главные должности гражданской службы;
3) ведущие должности гражданской службы;
4) старшие должности гражданской службы;
5) младшие должности гражданской службы.
Закон значительно расширил перечень запретов и ограничений, связанных с гражданской службой. Подробно регламентируются все процедуры, связанные со статусом государственных гражданских служащих и прохождение ими службы. Осуществляется обязательный конкурсный прием, расширяется испытательный срок (от 3 месяцев до 1 года).
Закон предусматривает обязательное заключение служебного контракта с государственным служащим, определяет содержание и форму служебного контракта, срок его действия, порядок его прекращения и приостановления.
Вводятся существенные изменения в сроки и условия аттестации гражданских служащих и сдачи ими квалификационных экзаменов: аттестация проводится раз в три года. Новым положением закона является норма об обязательном участии независимых экспертов в аттестационных комиссиях при проведении аттестации государственных служащих, в ходе конкурсных испытаний при поступлении на гражданскую службу и в других случаях.
В законе значительно расширен раздел «Кадровая работа». Статья 59 предусматривает возможность проведения служебной проверки при совершении государственным служащим дисциплинарного проступка с регламентацией процедуры ее проведения, а также определяет права государственного служащего, в отношении которого проводится служебная проверка.
