30. Межбюджетные отношения: трансферты, фонды финансовой поддержки, методы выравнивания бюджетной обеспеченности.

Межбюджетные отношения представляют собой совокупность отношений между органами государственной власти РФ, органами власти субъектов РФ и местного самоуправления по поводу разграничения и закрепления бюджетных правомочий, соблюдения прав, обязанностей и ответственности органов власти в области составления, утверждения и исполнения бюджетов и бюджетного процесса.

Федеральный фонд финансовой поддержки — это фонд, образуемый в составе федерального бюджета для выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов РФ. Средства фонда распределяются между субъектами РФ в соответствии с единой методикой, утверждаемой Правительством. (такой же на уровне региона для поддержки МО) является основным видом фин помощи бюджетам др уровней

Межбюджетные трансферты — средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы РФ другому бюджету бюджетной системы РФ.

Дотация — бюджетные средства, предоставляемые из бюджетов вышестоящих уровней на безвозмездной и безвозвратной основах покрытия текущих расходов⁶.

Субвенция — бюджетные средства, выделяемые на определенный срок на определенные цели, подлежат возврату в случае нецелевого использования или использования не в установленные сроки

Субсидия — бюджетные средства, предоставляемые из бюджетов вышестоящих уровней на безвозмездной и безвозвратной основах на софинансирование определенных целевых расходов

Все трансферты являются вспомогательными источниками доходов местных бюджетов.

31. Государственные (муниципальные) займы: управление ценными бумагами.

Муниципальные займы как инструмент инвестиционной политики представляют собой способ привлечения заемных средств, которые впоследствии будут направлены в местный бюджет, внебюджетный фонд или на определенные ранее цели.

Муниципальные займы могут быть в форме: эмиссии ценных бумаг; ссуды.

Денежные средства привлекаются путем выпуска ценных бумаг, которые впоследствии распространяются среди физических и юридических лиц. Наиболее предпочтительной формой ценных бумаг считаются облигации.

Облигация – это разновидность ценной бумаги, в которой закреплено право держателя (владельца облигации или в данном случае займодавца) получить в указанный срок всю номинальную стоимость бумаги и зафиксированный при эмиссии (выпуске) процент.

Стоимость облигации определяется двумя параметрами. Первый – номинальная стоимость, которая представляет собой конкретную сумму долга. Вторая – курсовая цена, она может варьировать, и облигация продается и покупается по курсовой цене. Курсовая цена зависит от основных финансовых показателей ценности бумаги: надежности, предполагаемой доходности и ликвидности. Курсовая разница – это разница между номинальной стоимостью и текущей курсовой ценой.

Векселя (или, как их еще называют, казначейские обязательства) – это долговое обязательство. Оно может быть использовано только для покрытия дефицитного бюджета. Выплаты происходят по процентам. Обычно векселя используются при оформлении краткосрочных заимствований, а облигации используются при создании долгосрочных долговых обязательств.

Основные цели муниципального заимствования определяются как:

- увеличение бюджетных средств;

- погашение обязательств по ранее полученным займам; сглаживание сильных колебаний бюджетных средств, вызванных сезонными поступлениями налогов;

- финансирование разработанных местными властями программ;

- поддержка предприятий, имеющих большое значение для развития и жизнедеятельности региона.

Ценные бумаги могут быть выпущены на: строительство или модернизацию определенного объекта. В этом случае предусматривается, что доходность облигации будет рассчитываться исходя из доходности объекта, на который были направлены привлеченные средства; Причем, погашение облигации так же осуществляется из средств, вырученных за счет работы объекта.

иные цели, предусмотренные законодательством РФ. При этом может быть оговорено, что погашение задолженности будет осуществляться от результатов определенной деятельности.

В решении об эмиссии ценных бумаг отражаются: сведения об эмитенте ценных бумаг; объем и условия эмиссии; способ исполнения обязательств по ценным бумагам. Порядок выпуска, обращения и погашения мун. ценных бумаг регулируется федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения ГиМ ценных бумаг.