76. Особенности политической культуры России и их влияние на формирование национальных моделей власти и управления. Особенности формирования правящей элиты в России.

Политическая культура представляет собой часть общей культуры и наследования, что включает наличие исторического опыта, памяти о социально-политических событиях, политические ценности, ориентации и навыки, что непосредственно влияют на политическое поведение.

Политическая культура России в историческом плане является весьма уникальной и самобытной. Для нее является характерным наличие множества субкультур, что обусловлено географическими, этническими и конфессиональными факторами. В качестве современных основополагающих ценностей прошлого политического развития России дошли идеи самодержавной государственности, которая позволяет существовать и развиваться различным регионам, народам и национальным общностям, которые входят в состав РФ. В течении многих веков существовало так называемое "централизованное Российское государство", которым, по сути, предопределялись особенности политического развития общества и индивидов.

Формирование новых направлений политической культуры в ее системном виде началось с принятия 12 декабря 1993 г. Конституции РФ. При этом данный процесс был сложным и болезненным, связанным с ломкой сложившихся стереотипов, приобретении новых качеств, что происходило на фоне социально-экономического и духовно-нравственного кризиса. Низкий уровень политической культуры в России на сегодняшний день можно объяснить не только разнообразными идеологическими факторами, но и отсутствием необходимого опыта демократического участия в формировании системы управления и принятии политических решений, поскольку многие институты гражданского общества на сегодняшний день находятся в процессе становления.

Можно отметить, что сегодня политическая культура России страдает антиномичностью, так как каждый из базовых ее элементов имеет свою антитезу (включая, этатизм, анархизм, боязнь власти и нарушения действующих законов, верноподданичество, крайний радикализм и т.д.). Также политическая культура России является внутренне противоречивой, поскольку наряду с сохраняющимися на сегодняшний день ценностями общинного коллективизма, групповой справедливости продолжается установление норм, ориентирующих на развитие индивидуальных творческих, предпринимательских инициатив и активности. Характерными чертами для формирования и становления российской политической культуры являются ориентация значительной части населения на личности политических деятелей, кампанейский подход к решению возникающих политических проблем, наличие склонности к несанкционированным формам политических протестов.

77. Реформы государственного управления в истории России: закономерности и национальные особенности модернизации «вдогонку».

Ответ:

Особенности проведения реформ в России.

· Реформы в России проводились в условиях догоняющего (мобилизационного) типа развития общества ("сверху" самим государством, на неподготовленной почве).

· Все они осуществлялись в условиях авторитарного государства при отсутствии гражданского общества (как правило, перед лицом внешней или внутренней угрозы).

· Реформы сосредотачивались не на изменении общества, а на реформировании государственной власти (интересы человека игнорировались практически всеми реформами).

· Отсутствовала широкая социальная база для реформаторства (что объяснялось господством традиционной культуры, ориентированной не на гражданское общество, а на идеальную имперскую власть).

· Как правило, проведение реформ сопровождалось дестабилизацией общества и дальнейшим отчуждением общества от власти.

Влияние (догоняющего) мобилизационного типа развития общества:

1. определяющими становятся внешние, а не внутренние факторы развития

2. общество теряет возможность постепенного эволюционного развития

3. развитие приобретает дискретный (прерывистый) характер

4. стремясь догнать другие страны, общество "перепрыгивает" через необходимые этапы развития

5. реформы проводятся сверху, самим государством в интересах государства и, как правило, на неподготовленной почве.

Три модели реформ в истории России.

· Первая модель относится к крупномасштабным преобразованиям Петра I (создана национальная промышленность, введено светское образование, перестроена вся СГУ, построены регулярная армия и флот)..

Ее особенность - в ускоренном догоняющем развитии, в рамках которого все преобразования были осуществлены исключительно силовыми методами, путем административного регулирования, нацеленного на достижение стратегических целей в короткое время.

· Вторая модель связана с реформами второй половины 19 в.

Их успех был обеспечен не столько "административным ресурсом", сколько поддержкой более широких слоев общества ("просвещенных" классов).

· Третья модель относится к реформам начала 20 в.

В условиях России особенно остро проявляются кризисы, порождаемые модернизацией общества. Их принято называть модернизационными кризисами:

•кризис легитимности, означающий падение доверия к власти в широких слоях населения;

•кризис идентичности, связанный с неготовностью значительной части населения идентифицировать себя с новыми модернизационными ценностями;

•кризис участия, свидетельствующий о неспособности или нежелания новой политической элиты привлечь к конструктивному сотрудничеству представителей старых социальных элит;

•кризис проникновения, выражающийся в потере управляемости общества, разрушении горизонтальных и вертикальных связей в системе управления, невозможности проникновения (диффузии) власти на нижние уровни управления;

•кризис распределения, демонстрирующий неспособность правящей элиты наладить справедливое распределение материальных и иных благ в обществе.