75. Государственная власть и государственное управление в истории России: общее и особенное в формировании государственных отношений.7

Государственная власть – форма политической власти, осуществляющей руководство от имени народа на территории государства при помощи государственного аппарата, издания и реализации общеобязательных правовых норм.

Государственное управление – воздействие, осуществляемоегосударственным аппаратом на общество для развития и совершенствования.

Государственное управление сложилось еще во времена Киевской Руси. Во главе государства стоял князь, в отдельных городах управляли племенные князья. Но власть князя не являлась монархической, была ограничена вече. Князь должен был обеспечивать внутреннюю безопасность, издавать законы, управлять судом, осуществлять сборы и формирования дружины. В городах были чиновники (численники), которые делали перепись населения для выплаты дани. В каждом княжестве были особенности государственной организации и управления. Появляются бояре.

В 12-13 веках князья часто менялись. После объединения русских земель в 15в. образовалось единое государство, соответственно, измениласьего социально-экономическая структура. История государственного управления немалое место отводит Думе. На данном этапе в Думувходилибояре и окольничие. С приходом к власти Ивана IV, меняется система государственного управления. В 1549г. был создан Земский собор, а в 1551г. был собран стоглавый собор, введены реформы в церковном правлении.

Начиная с 17в.намечаются предпосылки перехода от монархии к самодержавию. Во времена правления Петра I осуществлялись реформы по отношению к государственному аппарату. А после его смерти были созданы органы, чьей функцией было ограничение власти царя (верховный тайный совет, кабинет министров и пр.). Подобные реформы совершались в течении нескольких веков. В начале 20в. была создана Государственная Дума.

Республика провозглашена 1 сентября 1917 г., государством управляло временное правительство. 10 июля 1918г. была провозглашена Конституция РСФСР, соответственно ей законодательный орган был представлен ВЦИК. 31 января 1924г. провозглашена Конституция СССР. СССР просуществовал до 1991г.

После его распада образовалась Российская Федерация, президентом которой стал Б. Ельцин.Юридическая литература относительно формы правления в современной России содержит две точки зрения. Согласно первой, РФ – президентская республика, т.к.президент обладает значительными полномочиями, которые в значительной степени позволяют ему контролировать важнейшие сферы государственной жизни. Согласно второй, РФ смешанная республика (полупрезидентская), сочетает черты парламентской и президентской власти.

Таким образом, государственные отношения формировались со времен Киевской Руси и до настоящего времени, с течением времени изменялись форма государственной власти и государственного управления.

Выясняя истоки и природу древнерусской государственности, необходимо отметить существование в государственном развитии различных стран трех главных видов политической власти — патриархальной, вырастающей из кровных связей (свойственной народам кочевым и полукочевым), вотчинной, или патримониальной (когда известное лицо считает своей собственностью всю территорию племени, а в силу этого и людей, живущих на территории, признает подвластными себе), и более поздней современной, возникающей на почве развития национального самосознания. Как считает историк Платонов, власть в Древнерусском государстве не может быть отнесена ни к одному из указанных типов политической власти. Во-первых, первые русские (варяжские) князья не могли господствовать у нас в силу кровного начала, во-вторых, они не могли считать землю своей собственностью. Что касается современной национальной власти, то она смогла утвердиться только в период формирования единого русского централизованного государства в московскую и более позднюю эпоху.