ДооборудТюнТрансСред_Конспект лекций_2012

замену деталей, имеющих заводской дефект, в течение оговоренного срока.

Сертификация, ее сущность и задачи Качество и цена продажи – основные составляющие

конкурентоспособности продукции на мировом рынке Гарантия высокого качества, помимо репутации фирмы,

подтверждается сертификацией. При этом такая гарантия не должна зависеть от экономического и научно-технического уровня страны или фирмы-изготовителя, а также административных и законодательных особенностей этой страны.

Клеймение, внесение в перечень (реестр), получение документа об одобрении продукции, выдача знака соответствия или сертификата для подтверждения соответствия стандарту – все это разновидности сертификации. От простых и недорогих форм сертификации происходит движение к более сложным ее формам, диктуемое все возрастающим разрывом между изготовителем продукции и ее конечным покупателем, особенно на уровне международной торговли.

Блоковая и региональная самоизоляция, преобладавшая в мире до недавнего времени, разнообразие административных процедур, разработанных, главным образом, для того, чтобы удовлетворять национальные потребности, особенности взаимоотношений между отдельными странами – вот основные факторы возникновения нетарифных (технических) торговых барьеров, которые ведут к трудностям в международной торговле и которые привели к возникновению большого количества разнообразных систем и процедур сертификации.

Многие международные правительственные и неправительственные организации обратили самое серьезное внимание на эту проблему. К ним относятся Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН), Всемирная торговая организация (ВТО), Европейский союз (ЕС), Международная организация по стандартизации (ИСО), Международная электротехническая комиссия (МЭК) и другие.

Рядом международных организаций была проанализирована практика проведения работ по международной сертификации и разработаны свои предложения в качестве рекомендаций, которые, в основном, и стали базисом для принятия международных документов, являющихся основой при создании практически любой системы сертификации.

В частности, в рекомендациях ЕЭК ООН обязательными основными принципами являются:

открытый характер соглашений по сертификации для участия любой стороны, согласной принять действующие правила и обязательства и способной их соблюдать;

равенство прав и обязанностей и равного режима в отношении всех изделий, импортированных или произведенных внутри страны и охватываемых соглашением;

301

взаимное признание систем сертификации и результатов испытаний, проводимых в экспортирующей стране, для установления соответствия стандартам;

наличие квалифицированного персонала и надлежащего оборудования

с тем, чтобы иметь возможность гарантировать, что процедура сертификации отвечает требованиям соглашения о сертификации;

гармонизация национальных стандартов;

взаимное доверие к технической компетентности, надежности и беспристрастности соответствующих национальных организаций и систем сертификации как необходимое предварительное условие эффективного функционирования соглашений по сертификации;

обмен информацией о национальных системах сертификации, их технических возможностях и административных положениях, включая данные о квалификации персонала;

посещение экспертами из органов по сертификации других стран для ознакомления с организацией систем контроля и надзора.

Врекомендациях ИСО, получивших название «Кодекс принципов по системам сертификации, проводимой третьей стороной по соответствующим стандартам», особое внимание обращается на четкость определения приводимых в стандартах характеристик, воспроизводимость измерений и испытаний, открытость систем сертификации, установление процедур управления качеством на предприятиях. Большое значение имеют работы ИСО по определению критериев оценок компетентности испытательных лабораторий и органов, осуществляющих проверку производства.

ВЕвропе насчитывается несколько сотен международных и региональных соглашений по сертификации. Нахождение общих принципов для международных соглашений по системам сертификации направлено на то, чтобы соглашения регионального и другого локального характера не создавали новых барьеров для других стран.

Системы сертифткации Для проведения работ по сертификации продукции и услуг

необходимо наличие системы сертификации. Системы сертификации могут действовать на национальном, региональном и международном уровнях.

Сертификация может носить обязательный и добровольный характер. Для осуществления сертификации создаются соответственно системы обязательной и добровольной сертификации.

Обязательная сертификация осуществляется на основе законов, законодательных положений, а также региональных и международных соглашений и обеспечивает соответствие продукции, услуги требованиям технических регламентов, обязательным требованиям стандартов по безопасности и экологичности. Номенклатура объектов обязательной

302

сертификации и перечень обязательных требований устанавливаются на государственном уровне управления.

Добровольная сертификация проводится по инициативе заявителя, при этом нормативный документ, на соответствие которому осуществляются сертификационные испытания, выбирается, как правило, заявителем. Добровольная сертификация продукции, подлежащей обязательной сертификации, не может заменить обязательной сертификации такой продукции.

Обязательная и добровольная сертификация проводятся с участием третьей стороны – лица или органа, признанных независимыми ни от изготовителя (первая сторона), ни от потребителя (вторая сторона).

Впоследнее время все более организованные формы приобретает старейший вид подтверждения соответствия – «самосертификация», которая в разных странах и системах может называться «заявление поставщика», «заявление-декларация», «заявление изготовителя о соответствии», «декларация о соответствии» и т.п.

Принятие декларации о соответствии означает, что изготовитель (поставщик) под свою личную ответственность заявляет о том, что продукция отвечает требованиям конкретного нормативного документа. Это является доказательством осознанной ответственности изготовителя. Декларация о соответствии, принятая в установленном порядке, регистрируется в одном из аккредитованных органов по сертификации и имеет юридическую силу наравне с сертификатом соответствия.

Поставщик должен контролировать все виды своей деятельности, влияющие на качество продукции, чтобы обеспечить безусловное выполнение всех требований стандартов или других нормативных документов, на которые он ссылается в заявлении. Для этого поставщик должен иметь в своем распоряжении все необходимые средства для проведения такого контроля на всех уровнях (сырье и материалы, снабжение, производство, готовая продукция, упаковка и т.д.). В необходимых случаях должна предоставляться информация о системе обеспечения качества, принятой поставщиком, и результаты проведенных испытаний. Системы сертификации должны разрабатываться в соответствии с видами продукции, технологией ее изготовления, с требованиями, предъявляемыми к ней покупателями и существующим законодательством.

Если система сертификации занимается доказательством соответствия определенного вида продукции – это система сертификации однородной продукции, которая в своей практике применяет стандарты, правила и процедуры, относящиеся именно к данному виду продукции.

Национальная система сертификации может участвовать (быть представлена) в региональных и международных системах сертификации по отдельным видам однородной продукции.

Вобщем виде структура национальной системы сертификации представлена на рис. 6.1.

303

Таблица 6.1

Классификация схем сертификации

Нормативная база сертификации

Основу сертификации составляет нормативная база, т.е. стандарты, содержащие методы испытаний и технические требования, на соответствие которым проводится сертификация.

Внациональных системах сертификации нормативную базу могут составлять национальные стандарты и международные стандарты, применяемые в данной стране.

Врамках национальной системы каждая страна устанавливает перечень обязательных стандартов и стандартов, рекомендуемых для добровольной сертификации.

Вмеждународных системах нормативной базой являются международные стандарты, перечень которых оговаривается в соответствующих международных соглашениях о сертификации. Перечень международных стандартов может быть обязательным для всех странучастниц, или каждая страна устанавливает свой перечень обязательных стандартов из их полного перечня, оговоренного в соглашении.

Вдвух основных международных системах сертификации автомототехники нормативной базой являются Правила ЕЭК ООН и Директивы ЕС.

Всеобъемлющая сертификация продукции, процессов и услуг требует создания единообразных правил и процедур. Наиболее известные международные документы в этой области – Руководства ИСО/МЭК, а также документы Международной конференции по аккредитации испытательных лабораторий (ИЛАК). Более поздней разработкой являются подготовленные и утвержденные СЕН/СЕНЭЛЕК Европейские стандарты (евронормы) EN серии 45000.

305

Рекомендации ИСО/МЭК и документы ИЛАК имеют рекомендательный характер, в то время как евронормы обязательны для стран-членов ЕС и ЕАСТ и после утверждения приобретают статус национальных стандартов без внесения в них каких-либо изменений.

Стандарты EN серии 45000 можно считать наиболее проработанными и практичными в своей области в настоящее время.

Стандарты EN 45011, EN 45012, EN 45013. Все три стандарта имеют одинаковую структуру – количество и названия разделов с необходимыми отличиями в зависимости от области действия стандарта, а также единообразные формулировки по содержанию. (Напомним, что стандарт EN 45011 распространяется на органы по сертификации продукции; EN 45012 – на органы по сертификации систем качества; ЕN -15013 – на органы по сертификации персонала.) В качестве примера можно взять стандарт EN 45013, который состоит из следующих разделов:

назначение и область применения.

определения.

основные требования.

административная структура.

полномочия Управляющего совета.

Организационная структура.

персонал органа по сертификации.

документация органа по сертификации и ее актуализация.

протоколы и регистрационные записи.

процедуры сертификации.

средства испытаний и инспекционного контроля, необходимые органу по сертификации.

руководство по качеству.

конфиденциальность.

публикации.

апелляции.

внутренняя проверка (аудит) и периодические проверки.

неправильное использование сертификационных лицензий, сертификатов и знаков соответствия.

жалобы.

отмена и временное приостановление действия лицензий, сертификатов и знаков соответствия.

Сертификат компетентности – документ, опубликованный на основании правил системы сертификации и подтверждающий, что названное лицо является компетентным для осуществления деятельности.

Более высокое доверие к заявлению поставщика о соответствии может обеспечить внедрение сертификации систем качества в соответствии с признанными стандартами, такими как стандарты EN 29001, EN 29002, EN 29003 (аналоги стандартов ИСО 9001, ИСО 9002, ИСО 9003 и ГОСТ 40.9001-88, ГОСТ 40.9002-88, ГОСТ 40.9003-88).

306

Стандарты EN серии 45000 (так же как рекомендации ИСО/МЭК и материалы ИЛАК) дают возможность построить национальную систему сертификации любых видов продукции, процессов и услуг при условии, что имеется национальная система стандартов (технических требований) к этой продукции, процессам и услугам. Однако для создания международных систем сертификации этого недостаточно – необходимы соответствующие международные соглашения. Из большого числа международных соглашений и систем такого рода далее будут рассмотрены только некоторые, касающиеся сертификации продукции автомобилестроения.

Необходимость разработки международных стандартов была признана в Европе много лет назад после того, как стало очевидно, что автомобильный транспорт занимает все более значимое место в международных перевозках и международной торговле, но одновременно с этим он является причиной все возрастающего количества человеческих жертв в результате ДТП. Решением этой проблемы занялся Комитет по внутреннему транспорту Европейской экономической комиссии (КВТ ЕЭК) ООН.

Врамках Комитета по внутреннему транспорту резолюцией Подкомитета по автомобильному транспорту ЕЭК ООН от 6 июня 1952 г. было рекомендовано создать рабочую группу экспертов, компетентных в области технических требований к транспортным средствам, в целях разработки общих технических предписаний, изложенных в Конвенции о дорожном движении, которая была принята в Женеве и 1949 г. В этих предписаниях указывалось, что характеристики транспортных средств являются одной из основных причин дорожно-транспортных столкновений, гибели и травмирования людей.

Заслуживающим внимания достижением явилось заключение соглашения, подписанного в Риме, по вопросу о принятии единообразных

исогласованных требований к фарам, излучающим асимметричный луч ближнего света.

Всвязи с растущей потребностью в глобальном согласовании технических требований к транспортным средствам, 25 июня 1998 г. было заключено Глобальное соглашение 1998 г., которое вступило в силу 25 августа 2000 г. Это Глобальное соглашение позволяет странам, которые еще не готовы или не могут взять на себя ответственность за принятие и осуществление обязательств по Соглашению 1958 г., включая обязательства по взаимному признанию, эффективно участвовать в разработке согласованных глобальных технических правил.

С принятием Глобального соглашения 1998 г., которое также входит в сферу компетенции WP.29, завершилось преобразование WP.29 во «Всемирный форум для согласования правил в области транспортных средств (WP29)». Новое название было официально утверждено в марте

2000 г.

307

Внастоящее время в сферу компетенции Всемирного форума WP.29 входят три соглашения: Соглашение 1958 г., Глобальное соглашение 1998 г. и Соглашение о периодических технических осмотрах 1997 г. Содействие WP.29 в изучении, анализе и разработке требований для включения в технические правила в рамках своей сферы компетенции оказывают следующие вспомогательные рабочие группы: по проблемам энергии и загрязнения окружающей среды (GRPE); по общим предписаниям, касающимся безопасности (GRSG); по вопросам торможения и ходовой части (GRRF); по вопросам освещения и световой сигнализации (GRE); по пассивной безопасности (GRSP) и по вопросам шума (GRJB).

Вкачестве полноправных членов или членов с консультативным статусом в деятельности WP.29 могут принимать участие и стать договаривающейся стороной соглашений, относящихся к его сфере компетенции, любая страна, являющаяся членом Организации Объединенных Наций, и любая региональная организация экономической интеграции, созданная странами-членами Организации Объединенных Наций.

Необходимость разработки международных стандартов была признана в Европе много лет назад после того, как стало очевидно, что автомобильный транспорт занимает все более значимое место в международных перевозках и международной торговле, но одновременно

сэтим он является причиной все возрастающего количества человеческих жертв в результате ДТП. Решением этой проблемы занялся Комитет по внутреннему транспорту Европейской экономической комиссии (КВТ ЕЭК) ООН. Большое значение придавалось задаче облегчения функционирования безопасных и эффективных транспортных систем в Европе, на чем было сконцентрировано внимание КВТ.

Европейский союз занимается вопросами технического согласования в секторе автомобилестроения (механические и другие автотранспортные средства с четырьмя и более колесами, включая сельскохозяйственные и лесные тракторы) с 1960-х годов. В результате этой работы на настоящий момент принято более 80 директив, позволяющих предоставлять официальные утверждения ЕС для разных типов транспортных средств и их компонентов. Аналогичная работа в секторе двух- и трехколесных транспортных средств и их компонентов, начатая в 1989 г., позволила принять 13 директив, касающихся полного официального утверждения по типу конструкции таких транспортных средств.

Международные неправительственные организации (НПО) выполняют фактически основную техническую часть работы по проведению необходимых исследований, подготовке предложений и разработке проектов международных стандартов, рекомендаций, методов испытаний и т.д., которые в дальнейшем становятся основой рекомендуемых международных, региональных или национальных стандартов.

308

В отношении продукции автомобилестроения НПО можно сгруппировать следующим образом:

ассоциации изготовителей;

организации, занимающиеся проблемами стандартизации;

ассоциации пользователей транспортных средств и потребителей;

организации, занимающиеся техническим осмотром транспортных средств.

Мнения НПО могут использоваться в качестве вклада в разработку международных стандартов, в частности, Правил ЕЭК и Директив ЕС.

Ниже перечислены НПО, которые на регулярной основе участвуют в работе Всемирного форума WP.29 и вовлечены в подготовку Правил ЕЭК ООН.

Международная организация по стандартизации (ИСО). (ISO – International Organization for Standardization.) Глобальная организация,

разрабатывающая во многих областях технические стандарты рекомендательного характера, которая содействует и координирует международную унификацию промышленных стандартов, .т.е. не имеющих обязательной силы.

В настоящее время в ИСО входят 93 субъекта: 72 комитета-члена и 21 член-корреспондент, каждый из которых представляет одну страну, более 70% членов ИСО являются правительственными учреждениями или государственными юридическими организациями. Каждая страна представлена одной организацией, которая является членом ИСО и имеет право голоса.

Порядок работы ИСО предусматривает сотрудничество всех заинтересованных технических секторов: изготовителей, пользователей и потребителей, административных органов, испытательных лабораторий и технических инспекций, представителей науки.

Стандарты ИСО, относящиеся к дорожно-транспортным средствам и соответствующим темам, обсуждаются и подготавливаются рядом технических комитетов, в частности:

ТК-22 Дорожный транспорт ТК-23 Тракторы и машины для сельского и лесного хозяйства

ТК-31 Пневматические шины и ободья колес ТК-43 Акустика ТК-70 Двигатели внутреннего сгорания

ТК-94 Средства индивидуальной защиты ТК-49 Велосипеды ТК-177 Прицепы-фургоны

ТК-204 Информатика на дорожном транспорте

Международная организация предприятий автомобильной промышленности (МОПАП). (OICA – Organisation international des constructeurs d'automobiles.) Основана в 1919 г.; членами МОПАП являются 27 национальных ассоциаций изготовителей или импортеров

309

автомобилей, 20 из которых представляют ведущие страны-изготовители автомобилей в Европе, Азии и Америке. МОПАП представляет данные, информацию и замечания в отношении большинства действующих Правил ЕЭК ООН. По ряду конкретных тем – загрязнение окружающей среды и шум, торможение и рулевое управление, автобусы, освещение и световая сигнализация, фронтальное и боковое столкновение – МОПАП проводит исследования и готовит предложения по новым Правилам ЕЭК и поправкам к действующим Правилам.

Европейская ассоциация поставщиков автомобильных деталей

(ЕА-ПАД). (Ранее – Комитет связи по оборудованию и деталям для автомобилей (КСАОД). (CLEPA - Comite de liaison de la construction dequipements et de pieces d'automobiles.) Основана в 1959 г. в рамках Евросоюза (ЕС). Особое внимание ЕА-ПАД уделяет устройствам освещения и световой сигнализации, безопасным стеклам, удерживающим устройствам для детей, системам выпуска отработавших газов.

Брюссельская рабочая группа 1952 г. (БРГ) – международная ассоциация экспертов в области освещения и световой сигнализации, а также изготовителей осветительного оборудования. (GTB – Groupe de travail «Bruxelles 1952».) Основана в 1951 г. и официально создана в Брюсселе в 1952 г. БРГ представляет собой совместную рабочую группу Международной организации по стандартизации (ИСО), Международной комиссии по освещению (МКО) и Международной электротехнической комиссии (МЭК). БРГ является всемирной организацией, где обсуждаются все вопросы, связанные с дорожными транспортными средствами, их освещением и световой сигнализацией. Эта группа осуществляет активную деятельность в области международного согласования нормативных требований. Результатами этой работы являются тексты спецификаций, технических требований и описания методов испытаний, которые используются в качестве технических рамок для Правил ЕЭК ООН, а также для стандартов ИСО, МКО, МЭК.

Европейская организация по вопросам пневматических шин и ободьев колес (ЕТОПОК). (ETRTO - European Tyre and Rim Technical Organization.) Основана в 1964 г. ее членами являются национальные ассоциации изготовителей шин и ободьев колес в Европе. ЕТОПОК публикует стандарты и рекомендации на шины и ободья колес, в которых определяются общие технические размеры, характеристики нагрузки и давления, эксплуатационные параметры. Такие стандарты гарантируют также взаимозаменяемость этих компонентов в отношении установки и использования.

Международная организация потребительских союзов (МОПС) –

международная организация национальных потребительских объединений. (CI – Consumers International.) Эта организация основана в 1960 г. пятью национальными потребительскими организациями. В настоящее время МОПС координирует деятельность более 170 групп потребителей из 65-ти стран.

310