I. Административные II. Экономические По степени воздействия на свободу хозяйствующих субъектов

Общие

Инструменты денежно-кредитной политики (ДКП)

Селективные

Инструменты бюджетно-налоговой политики

Бюджетные

Налоговые

Существуют методы прямого и косвенного воздействия.

Методы прямого воздействия реализуются средствами административного и экономического влияния. Методы прямого воздействия нацелены на тот объект, состояние которого мы хотим изменить. Прямой метод хорошо виден и часто имеет негативное отношение к методу и государству.

Воздействие от косвенного метода затрагивает всех. Косвенный метод не учитывает специфику. Государство должно усилить контроль за исполнением косвенных методов регулирования.

I. Особенности административных средств (методов):

1) Они не связаны с созданием дополнительных материальных стимулов для их реализации. Т.е. государству не нужны дополнительные средства, чтобы их запустить. Пример: новый закон. Мы его запустили (одобрили), и он будет функционировать. А вот чтобы пустить программу субсидирования, нужны дополнительные средства.

2) Базируются на силе и авторитете государственной власти (жёсткий контроль, санкции за нарушения). Функция контроля будет чётко определена (кто из органов власти будет её осуществлять).

3) Включают меры запрета, разрешения и принуждения.

Меры запрета: после 21:00 запрет на продажу алкогольной продукции; запреты на производство оружия, наркотиков. Гражданский кодекс: административные методы воздействия построены на принципах запрета.

Разрешение: на отстрел, на ношения оружия.

Принуждение: лицензирование (принуждаем получить лицензию; если хочешь получить лицензию, должен выполнить ряд требований). Гражданский кодекс: организационно-правовые формы предприятий – это разрешённые формы хозяйствования в РФ; квотирование (квота на ввоз авто / вывоз газа), в данном случае делаем коридор: до 2 (тыс. / м. куб.).

4) Предусматривают организацию управления предприятиями государственного сектора экономики и государственной собственностью. Их главная цель – не получение прибыли, а создание общественных благ. Они не действую в рамках рыночного механизма.

Административные средства регулирования в развитых странах используются при всём при этом в незначительных масштабах. Их сфера деятельности в основном ограничивается охраной окружающей среды и созданием минимальных бытовых условий относительно слабо защищенных слоёв населения, однако, в критических ситуациях их роль сильно возрастает. Дополнительных финансовых средств они не требуют.

II. Экономические методы государственного регулирования подразделяются на:

• средства денежно-кредитной политики;

• средства бюджетной-налоговой политики.

Средства денежно-кредитной политики воздействуют на денежный рынок. Т.о. государственное регулирование (ГР) направлено на денежный рынок.

Денежный рынок → нам интересно: спрос (MD) и предложение (MS) на деньги.

Кредитно-банковская сфера

Банковский сектор

Парабанковский сектор

Эмиссионный банк

Неэмиссионные банки

Коммерческие банки

Кредитные учреждения (ломбард, венчурные фонды, лизинговые компании, кассы взаимопомощи) + почтово-сберегательные услуги

Специализированные банки:

Россельхоз банк (выдаёт кредиты для с/х)

ЦБ контролирует MS – фиксированная величина.

Денежные агрегаты – виды денег и денежных средств, отличающиеся друг от друга степенью ликвидности. Денежные агрегаты – показатели структуры денежной массы¹³.

Состав денежных агрегатов различен по странам. Чаще всего используются агрегаты:

ликвидность

• МО = наличные деньги;

• М1= М0 + чеки, вклады до востребования;

• М2= М1 + небольшие срочные вклады, государственные ценные бумаги;

• МЗ = М2 + вклады;

• L = М3 + ценные бумаги.

↓доходность, ↑ надёжность

MD= MD_т +MD_A ; где MD – спрос на деньги, MD_т – транзакционный спрос на деньги (зависится от национального выпуска), MD_A – спекулятивный спрос на деньги (для сохранения богатства). Также см. стр.7 лекций.

MDТ (Q): Q↑→ MDТ ↑ Q↑→ MDТ ↑

MDA (r): r↑→ MDA ↓ r↓→ MDA ↑

MD_A: акции, облигации→ r. Продажа/покупка. Например, есть облигации на 1000$, r (годовая %-ая ставка) = 10%. Тогда получается, что годовой доход = 100$.

А если r = 20%, то годовой доход = 200$.

Традиционными инструментами ДКП являются общие (прямые и косвенные) методы:

1) Прямые методы:

• эмиссия (выпуск денежных средств; осуществляет ЦБ);

• ремиссия (изъятие денежных средств; кредитная рестрикция). Это политически невыгодная процедура, которая не нравится хозяйствующим субъектам.

2) Поэтому рестрикцию проводят косвенными методами:

• ставка рефинансирования (r_r) – процентная ставка, которую использует центральный банк при предоставлении кредитов коммерческим банкам в порядке рефинансирования.

Ставка рефинансирования является инструментом денежно-кредитного регулирования, с помощью которого центральный банк воздействует на ставки межбанковского рынка, а также на ставки по кредитам и депозитам, которые предоставляют кредитные организации юридическим и физическим лицам.

↑ ставка → ↓ меньше возможностей кредитования у банков.

Ставка рефинансирования заглушает банковский мультипликатор (Mult): банк _{(размер ставки = 1,5)} → банк _{(размер ставки = 2)} → банк

r_r ↑→ MS ↓ (предложение денег);

r_r ↓→ MS ↑.

• операции с государственными ценными бумагами:

Выпуск ГЦБ ↑→ MS↓;

Погашение ГЦБ → MS↑.

• норма банковских резервов – установленный процент от доходов неэмиссионых банков, который хранится на беспроцентном депозите в ЦБ для того, чтобы в случае банкротства банк смог расплатиться с клиентами.

НБР↑ → MS↓;

НБР↓ → MS↑.

Используя ДКП, мы влияем на наполняемость денег.

Государство может проводить политику дешёвых или дорогих денег.

Наполняемость денег (дешёвые или дорогие): при том же номинале (например 50 руб.), можем купить больше или меньше товаров и услуг.

«Дешевые деньги»:

Если MS↑ → мы нарушаем равновесие и получается, что MS>MD → «дешёвые деньги» → население пытается от них избавиться → BD↑ _{(спрос на облигации↑, чтобы сохранить деньги)} → BD>BS _{(предложение облигаций)} → P_B↑_{(цена на облигации)} → r↓ → MD_r(А)↑ → MD↑→ MD= MS.

Снижая доходность ценных бумаг (r), мы заставляем население тратить.

Политика дешёвых денег воздействует на финансовый рынок.

«Дорогие деньги»:

MS↓ _{(государство уменьшает предложение денег)} → MS<MD _{(денег становится меньше)} → «дорогие деньги» → BS↑ _{(предложение облигаций↑, п.ч. население их продаёт)} → BS>BD → P_B↓→ r↑ _{(чтобы не забирали деньги)} → MD_(А)↓→ MD↓→ MD= MS.

Деньги дорогие, значит, их не хватает. Производители снижают цены на продукцию; ↓ качество продукции, чтобы удержать покупателей.

Селективные методы кредитно-денежной политики:

1. госконтроль над банковской системой (путём административных методов»; сила и авторитет власти). Пример (гос-во): выдаем/отзываем лицензию на банковскую деятельность;

2. управление государственным долгом в условиях хронического дефицита бюджета. Бюджетный дефицит – сумма превышения расходов правительства над его доходами в каждый бюджетный год. (Использование данного инструмента приводит к возрастанию влияния гос. кредита¹⁴на рынок ссудного капитала¹⁵).

Внешние заимствования → внешние источники (МВФ, Банк реконструкции и развития, др. страны). Таджикистан – Россия: ситуация с лётчиками. 1/3 ВВП Таджикистана формируют переводы граждан данной страны из России.

О государственном долге – см. Бюджетный кодекс _{(изложены условия формирования)}.

MS↓ _{на деньги}→ спад производства, т.к. ↓ совокупный спрос и ↓ количество рабочих мест.

Если внутри страны: можно занять у ЦБ → денежная эмиссия →инфляция, политика дешёвых денег.

3. регулирование кредитных операций и денежной эмиссии;

4. контроль по отдельным видам кредита: потребительский, ипотечный¹⁶и другим. В этом случае государство → перераспределить ссудные капиталы_{(см. стр. 15)} в пользу развития отдельных отраслей или ограничить общий V потребительского кредита¹⁷.

Ипотека: молодая семья. Воздействие на конкретные отрасли и группы населения.

Сфера гос. регулирования - региональная политика.

5. регулирование риска и ликвидности денежных операций: риск в этом случае определяется через соотношение V-ов выданных кредитов и суммы собственных средств банка.

Установление суммы → чтобы банк смог осуществить возврат средств = страхование вкладов - система банковской безопасности, включающая комплекс мер по защите средств вкладчиков банков в случае банкротства последних.

Взаимосвязь административных и экономических методов.

I. Экономические и административные методы тесно взаимосвязаны, т.к.:

1. Любой экономический регулятор (например, ставка рефинансирования) несёт в себе элементы администрирования, поскольку контролируется той или иной государственной службой

2. В каждом административном регуляторе есть нечто экономическое в том смысле, что он косвенно сказывается на поведении субъектов хозяйственной системы.

Жёсткая нормативная база: родительская плата за садик такая-то: больше брать нельзя – административный элемент. А добровольные взносы – другое дело.

Экономические методы поведения хозяйствующих субъектов: госзаказ на подготовку специалистов → Университет берёт больше платников.

II. В тоже время экономические и административные методы противоположны:

1. Экономические средства не сужают свободу выбора для субъектов, которые сохраняют за собой право на свободное принятие рыночного решения.

Выпуск ГЦБ (ДКП) → население самостоятельно решает, покупать или нет (есть свобода выбора). Изменение ставки рефинансирования → изменяется спрос на кредиты → люди сами решают, брать или не брать кредиты.

2. Административные средства существенно сужает свободу экономического выбора, а порой, сводят её к нулю.

Это случается там, где администрирование выходит за экономически обоснованные границы. Вместе с тем, административные меры, подавляя индивидуальную экономическую свободу, вполне оправданы, если они используются в случаях, когда max. свобода одних субъектов оборачивается тяжёлыми потерями для других субъектов и всего рыночного хозяйства целом.

Т.о. существуют области, где применение административного метода эффективно и не противоречит рыночному механизму.

Под административные методы подпадают следующие сферы госрегулирования:

• устранение государством последствий внешних эффектов: защита окружающей среды

• обеспечение правовой базы;

• развитие фундаментальных научных исследований.

№4. Субъекты государственной экономической политики и формирование связей между ними. (Артамонов)

Субъектами экономической политики являются носители, выразители и исполнители хозяйственных интересов.

Носители хозяйственных интересов - это социальные группы, отличающиеся друг от друга по ряду признаков: имущественному, по доходам, по видам деятельности при аналогичных доходах, по профессиям, отраслевым и региональным интересам. Это наемные рабочие и хозяева предприятий, фермеры и земельные собственники, мелкие и крупные предприниматели, управляющие и акционеры, государственные служащие и т. П. У каждой из этих групп есть свои интересы, обусловленные их социально-экономическим положением, а также принадлежностью к тому или иному региону, виду деятельности.

Представители этих групп индивидуально выражают свои интересы в средствах массовой информации, на митингах и обращаясь с просьбами, протестами, пожеланиями в государственные учреждения, ответственные за экономическую и социальную политику.

Это первая линия связи хозяйственных интересов с государственным аппаратом, регулирующим хозяйство.

Носители экономических интересов объединены в развитых странах рыночного хозяйства в многочисленные союзы, ассоциации: это профсоюзы, союзы предпринимателей, фермеров, различных торговцев, студентов, маклеров и т. П. Некоторые из этих союзов насчитывают миллионы членов (профсоюзы, например), другие играют огромную роль в экономике страны из-за представляемых ими капиталов (союзы предпринимателей, банковских учреждений, торговые палаты). Есть и совсем малозначащие объединения, например, ассоциация физических и юридических лиц, заинтересованных в приватизации конкретного земельного участка, принадлежащего муниципалитету. Такие объединения являются выразителями хозяйственных интересов.

Самые могущественные выразители хозяйственных интересов - это союзы предпринимателей и профсоюзы. Они осуществляют собственные концепции социально-экономической политики, стремясь оказать максимальное воздействие на государственную экономическую политику. У выразителей хозяйственных интересов есть печатные издания, значительные финансовые ресурсы, центры подготовки кадров и связей с общественностью. Союзы предпринимателей и профсоюзы построены по отраслевому и территориальному признаку, все местные и отраслевые союзы иерархически подчинены общенациональным центрам, которые, в свою очередь, входят в международные, региональные и мировые объединения.

Рекомендации, советы, консультации, меморандумы, различные каналы влияния этих выразителей хозяйственных интересов на органы государственного экономического регулирования - это вторая линия связи хозяйственных интересов с государственной экономической политикой.

Выразителями социально-экономических, политических, религиозных, культурных, экологических, специфических региональных интересов являются политические партии, которые часто действуют под знаменем общенациональных интересов.

Проводить в жизнь программу государственной экономической политики будут субъекты государственного экономического регулирования - исполнители хозяйственных интересов. Это главная, третья линия трансформации частных экономических интересов в государственной экономической политике.

Исполнителями хозяйственных интересов - субъектами государственного регулирования экономики - являются органы трех ветвей власти, построенные по иерархическому принципу, а также центральный национальный банк. Заметна тенденция усиления роли центральных органов власти среди субъектов государственного экономического регулирования, все более независимыми становятся исполнительные органы.

Интересным с точки зрения изучения механизма государственного регулирования экономики является слияние субъектов государственной и частной экономической политики и возникновение в результате этого новых регулирующих органов, не вписывающихся теоретически в классическую схему парламентской или президентской республики. Например, создается орган из представителей союзов предпринимателей, профсоюзов и исполнительной власти для регулирования тарифных соглашений между предпринимателями и трудящимися. Организуются комитеты, советы по поддержанию или развитию отдельных отраслей из представителей министерства экономики и отраслевых союзов предпринимателей. Аналогичные советы создаются для осуществления государственных региональных программ. Основная часть таких органов формально осуществляет консультативную деятельность, но в действительности решающим образом воздействует на государственную экономическую политику. К таким органам относятся различные советы экспертов при правительстве, министерствах экономики, финансов, социального обеспечения, отдельных их управлениях, центральном банке, правлениях государственных железных дорог, почт и телеграфа и др.

Другая группа государственно-частных органов хозяйственного регулирования - это советы по сферам деятельности, например, научно-технический, военно-промышленный, по региональной политике, по внутренним водным путям сообщений, по профессиональному образованию. В отличие от отраслевых советов в них входят наряду с сотрудниками правительственных органов и экспертами представители самых разных отраслей, банков, различных фондов, объединений инженеров, профсоюзов, общественных движений. Их рекомендации относятся к принципиальной ориентации государственной экономической политики, к направлениям расходования средств из бюджета и различных фондов.

Это четвертая линия связи между носителями экономических интересов и государственным регулированием экономики: носители (в данном случае заинтересованные фирмы) - выразители (союзы предпринимателей) - советы при государственных регулирующих органах. По этой линии происходит корректировка интересов частного хозяйства с интересами других социальных, профессиональных, общественных (например, экологических) групп.

Существуют многочисленные возможности воздействия носителей и выразителей хозяйственных интересов на государственную экономическую политику: через органы массовой информации, демонстрации и манифестации, сбор подписей, обращения в суды - от местных до международных, кампания гражданского неповиновения и т. Д.

Обратная связь между государственным регулированием экономики и носителями хозяйственных интересов довольно жесткая.

Во-первых, успех государственного регулирования экономики проявляется в темпах роста, улучшения структуры хозяйства, росте занятости, здоровом платежном балансе, снижении темпов инфляции, повышении жизненного уровня.

Во-вторых, успехи государственного регулирования экономики отражаются в показателях, не всегда поддающихся точному количественному измерению: в уровне социальной напряженности (забастовки, демонстрации, различные выступления), оценки государственного регулирования экономики средствами массовой информации, состояние окружающей среды, качество жизни в городах.

В-третьих, носители хозяйственных интересов прямо и через свои объединения поддерживают или не поддерживают правительство. Потеря доверия избирателей и объединений хозяйственных интересов к правящей партии или партиям - это главная линия обратной связи между государственной экономической политикой и носителями хозяйственных интересов.

Органы государственного регулирования экономики не могут позволить себе выяснить реакцию носителей хозяйственных интересов на общую направленность и конкретные меры государственной экономической политики во время выборов, дожидаться, когда недовольство экономической ситуацией примет крайние формы (забастовки, бегство капитала). Правительственным органам нужна оперативная информация, по возможности достоверный прогноз поведения хозяйственных субъектов в случае осуществления той или иной меры государственного регулирования экономики. Для этого существует отработанный механизм в виде анкетных опросов. При помощи анкетного метода исследуется эффективность инструментария бюджетного, монетаристского регулирования, воздействия государственных закупок и заказов, инвестиций в государственный сектор. Этот метод превратился в рабочий инструмент государственного регулирования экономики, обеспечивающий обратную связь между регулирующими органами и носителями экономических интересов.

№5. Экономическая цикличность и государственное анти циклическое регулирование экономики. Богомолова

Цикличность - это всеобщая форма движения национальных хозяйств и мирового хозяйства как единого целого. Она выражает неравномерность функционирования различных элементов национального хозяйства, смену революционных и эволюционных стадий его развития, экономического прогресса. Наконец, цикличность - важнейший фактор экономической динамики, один из детерминантов макроэкономического равновесия. Из-за сложных, взаимопересекающихся трендов различных компонентов цикличности зачастую крайне трудно выделить отдельные циклы. Наиболее характерная черта цикличности - движение - происходит не по кругу, а по спирали. Поэтому цикличность - форма прогрессивного развития. Каждый цикл имеет свои фазы, свою длительность. Характеристики фаз неповторимы в своих конкретных показателях. У конкретного цикла, фазы нет двойников. Они оригинальны как в историческом, так и в региональном аспектах.

Цикличность - это движение от одного макроэкономического равновесия, в масштабах как минимум национальной, экономики к другому. Фактически это один из способов саморегулирования рыночной экономики, в том числе и изменения ее отраслевой структуры. Одновременно цикличность весьма чувствительна к государственному воздействию на национальное хозяйство и мировое хозяйство в целом.

Экономический цикл – постоянные, периодически повторяющиеся во времени, взлеты (подъемы) и падения (спады) рыночной конъюнктуры, экономической активности.

Единичный цикл охватывает период движения экономики от одного подъема (спада) до другого. Один цикл может занимать несколько лет, отличаясь от других продолжительностью и интенсивностью (иногда даже отсутствуют отдельные фазы).

При неизбежных особенностях каждого состоявшегося цикла у них есть нечто общее – последовательность одинаковых фаз внутри каждого цикла («пик»-«спад»-«дно»-подъем»), причем обычно высота «нового» пика превосходит прежнюю.

Пик – полная занятость трудоспособного населения, производство загружено на всю мощность, уровень цен имеет тенденцию к повышению, однако рост деловой активности уменьшается.

Спад (кризис) – фаза, на которой сокращается производство, снижается занятость, однако уровень цен не снижается (классическая ситуация стагфляции). Кризис представляет нарушение сложившегося равновесия, он является наиболее сокрушительной и критической фазой промышленного цикла, прежде всего из-за совей неожиданности.

Безработица растет, достигая критической черты, а заработная плата падает. Когда прибыли падают даже у крупнейших предприятий, то никто не думает о капитальных вложениях – они также резко уменьшаются. Кризис переходит в депрессию.

Дно (депрессия) – фаза максимального падения производства и максимально высокой безработицы. Для нее характерно «замораживание» экономики в том состоянии, в котором она оказалась в итоге кризиса. Эта фаза носит продолжительный характер, иногда бывает самой длинной по времени. При депрессии стремительно меняется на фоне общего застоя только величина ссудного процента. Она падает, так как у «выживших» появляются свободные денежные средства в результате низких издержек производства. Ведь заработная плата застыла на самой низкой точке.

Оживление (подъем) – фаза, когда растут и объем производства и уровень цен, снижается безработица. Дело в том, что в состоянии депрессии стабилизируются товарные запасы и цены. Низкие цены стимулируют потребление, спрос. И не только на предметы потребления. Кризис показал технологическую и техническую несостоятельность основного капитала. Начинается его замена - обновление капитала, которое означает переход к фазе оживления, производство берет медленный разгон.

Первопричиной цикличности экономики, и как следствие, кризисов необходимо считать смену технологических укладов.

Причины экономических циклов:

- дискретность внедрения крупных технических новшеств (железные дороги, автомобили, транспорт, синтетика), стимулирующих масштабные инвестиции и потребительские расходы, что влияет на уровень производства, занятости и цен.

- социально-политические события (война)

- монетарные причины (много денег - инфляция, мало денег – падение производства, т.е. безработица).

- разность во времени кругооборотов капитала в разных отраслях и их взаимосвязь.

- продажа товаров и услуг в кредит.

- рост военных расходов (милитаризация экономики отвлекает большие массы финансов от гражданских отраслей производства).

- разница в сроках жизненного цикла товаров и используемых технологий.

Таким образом, в экономике наблюдается самые разные колебания, носящие объективный характер.

- периоды обновления отдельных элементов капитала.

- колебания, связанные с обновлением основного капитала.

- колебания, связанные с обновлением частей зданий, сооружений.

- колебания, связанные с демографическими процессами и сельскохозяйственным производством.

По продолжительности протекания, в связи с указанными колебаниями, различают следу виды экономических циклов:

- одногодичные, обусловленные сезонными колебаниями.

- 2-5 летние циклы Китчина-Курма.

- 7-11летние циклы Жугляра (инвестиционны).

- 17-25 летние циклы Кузнеца (строительные).

- 45-60летние циклы Кондратьева.

- Циклы Дж. Китчина – краткосрочные (малые) циклы рыночной конъюнктуры в 3–4 года. Их обычно связывают с нарушением и восстановлением равновесия на товарном рынке вследствие периодического массового обновления номенклатуры продукции;

- Циклы, связанные с обновлением основного капитала и изменения спроса на оборудование, называют циклами Жугляра, который правда считал, что причина их возникновения – изменения в денежном обращении и кредите, вызванные увеличением спроса на инвестиции.

- Строительные циклы связаны, по мнению С. Кузнеца, с периодическим обновлением жилищ и определенных типов производственных сооружений. Каждые 20 лет происходят колебания национального дохода под воздействием масштабных инвестиций в промышленное оборудование, здание, сооружение.

- Циклы Н. Кондратьева – длинноволновые (большие) циклы, охватывающие примерно 50 лет. Их существование связано с необходимостью смены базовой инфраструктуры рыночного хозяйства: мостов, дорог, зданий и сооружений, которые служат в среднем 40–60 лет.

Для периода после промышленной революции обычно выделяются следующие кондратьевские циклы/волны:

- 1 цикл — с 1803 до 1841-43 гг. (отмечены моменты минимумов экономических показателей мировой экономики)

- 2 цикл — с 1844-51 до 1890-96 гг.

- 3 цикл — с 1891-96 до 1945-47 гг.

- 4 цикл — с 1945-47 до 1981-83 гг.

- 5 цикл — с 1981-83 до ~2018 г. (прогноз)

- 6 цикл — с ~2018 до ~ 2060 (прогноз)

1-й цикл текстильные фабрики, промышленное использование каменного угля.

2-й цикл — угледобыча и черная металлургия, железнодорожное строительство, паровой двигатель. 3-й цикл — тяжелое машиностроение, электроэнергетика, неорганическая химия, производство стали и электрических двигателей.

4-й цикл — производство автомобилей и других машин, химической промышленности, нефтепереработки и двигателей внутреннего сгорания, массовое производство.

5-й цикл — развитие электроники, робототехники, вычислительной, лазерной и телекоммуникационной техники.

6-й цикл — возможно, NBIC-конвергенция (конвергенция нано-, био-, информационных и когнитивных технологий) ^. После 2030-х (2050-х по другим данным) возможно наступление технологической сингулярности, которая не поддается на данный момент анализу и прогнозу. Таким образом, циклы Кондратьева скорее всего оборвутся ближе к 2030 году.

 Антициклическая политика - использование инструментов экономической политики для противодействия колебаниям экономической конъюнктуры, сглаживания верхней и нижней поворотных точек экономического цикла.

В целом существуют два направле­ния регулирования: неокейнсианская и неоконсервативная. Неокейнсианская ориентируется на регулирование со­вокупного спро­са, а неоконсервативная - на регулирование совокупного предложения.

Признаки неокейнсианства – ориентация на спрос, цель – регули­рование хозяйства в целом (макроэкономика), приоритеты регулирования – налогово-бюджетная и кре­дитно-денежная политика, оценка роли государства – поощрение.

Признаки неоконсерватизма – ориентация на предло­жение, цель – создание стимулов для деятельности отдель­ных фирм (микроэкономика), приоритеты регулирования – кредитно-денежная и налогово-бюджетная политика, оценка роли государства – ограничение.

В зависимости от исходных установок и ориентиров, сторонники того или иного направления по-разному ре­шают проблему сглажива­ния циклических колебаний, по-разному оперируют инструментами, находящимися в рас­поряжении государства, которыми пользуются в этих це­лях.

Например, сторонники неокейнсианских рецептов больше внимания уделяют бюджетной политике (главным образом, это связано с увеличением или уменьшением рас­ходов государства) и на­логовой политике (манипуляции с налоговыми ставками в зависимос­ти от состояния экономики).

Сторонники неоконсервативных рецептов уделяют большее вни­мание проблеме денег и кредита. Поэтому в последние годы неоконсервативная политика опирается на монетаристские теории, которые во главу угла ставят во­просы объема денежной массы и его регулирование.

Несмотря на такие существенные различия, между этими концепциями есть общее понимание: во-первых, го­сударство в состоянии сглаживать циклические колебания; во-вторых, государство должно осуществлять это в целях достижения и поддержания экономической стабильности; в-третьих, относительно роли государства, направленное на преодоление циклических колебаний.

Фазы цикла	Спад	Подъем
Характер антициклической политики	Экспансия	Сдерживание
Инструменты	Фискальная политика
	Снижение налоговых ставок Рост государственных расходов Налоговые льготы на новые инвестиции	Повышение налогов Снижение государственных расходов
	Кредитно-денежная политика
	Понижение ставки рефинансирования и уровня резервных требований Покупка ценных бумаг	Повышение ставок рефинансирования и уровня резервных требований Продажа ценных бумаг
Приоритеты в антициклической политике	Неоконсерватизм Ориентация на предложение Предпочтение кредитно-денежным регуляторам перед фискальными	Неокейнсианство Ориентация на спрос Предпочтение фискальных регуляторов кредитно-денежным

№6. Кредитно-денежная политика государства. Инструменты регулирования и связь различных видов кредитно-денежной политики с экономической политикой государства. (Артамонова)

Это политика государства, нацеленная на регулирование денежного рынка.

Денежно-кредитная политика состоит в изменении денежного предложения с целью стабилизации совокупного объема производства, занятости и уровня цен.

Т.о. Высшая цель этой политики - обеспечение равновесного и устойчивого развития народного хозяйства. Конкретными целями выступают укрепление денежной системы, воздействие на процесс инвестирования капиталов, потребительский спрос, ценообразование.

Объектом денежно-кредитной политики является денежный рынок как элемент рыночной инфраструктуры.

Денежно-кредитная политика своей целью ставит изменение экономики в целом.

Осуществляя денежно-кредитную политику, центральный банк, воздействуя на кредитную деятельность коммерческих банков и направляя регулирование на расширение или сокращение кредитования экономики, достигает стабильного развития внутренней экономики, укрепления денежного обращения, сбалансированности внутренних экономических процессов. Кроме того, воздействие на кредит позволяет достигнуть выбранные стратегические приоритеты в развитии экономики.

С помощью денежно-кредитного регулирования государство стремится смягчить экономические кризисы, сдержать рост инфляции, стимулировать капиталовложения в различные отрасли экономики страны.

Выбор типа проводимой денежно-кредитной политики, а соответственно и набора инструментов регулирования деятельности коммерческих банков, Центральный банк осуществляет исходя из состояния хозяйственной конъюнктуры в каждом конкретном случае.

Типы кредитно-денежной политики:

- Рестрикционная денежно-кредитная политика (политика дорогих денег) – (характерно сокращение денежной массы) направлена на ужесточение условий и ограничение объема кредитных операций коммерческих банков путем повышения уровня процентных ставок. Ее проведение обычно сопровождается увеличением налогов, сокращением государственных расходов, а также другими мероприятиями, направленными на сдерживание инфляции и оздоровление платежного баланса. Рестрикционная денежно-кредитная политика может быть использована как в целях борьбы с инфляцией, так и в целях сглаживания циклических колебаний деловой активности.

Экспансионистская денежно-кредитная политика (политика дешевых денег) характерна, как правило, для ситуации экономического спада и высокого уровня безработицы. Ее цель – сделать кредит более дешевым и легкодоступным, с тем, чтобы увеличить совокупные расходы, инвестиции, производство и занятость. Сопровождается, как правило, расширением масштабов кредитования, ослаблением контроля над приростом количества денег в обращении, сокращением налоговых ставок и понижением уровня процентных ставок.

Инструменты денежно-кредитной политики:

- проведение операций на открытом рынке. Коммерческие банки, покупая ценные бумаги центрального банка, уменьшают свои резервы, что сокращает возможность кредитования потенциальных заемщиков. При продаже ценных бумаг центральному банку коммерческие банки увеличивают свои резервы. Нефинансовые структуры, покупая ценные бумаги центрального банка, сокращают свои депозиты (средства на банковских счетах) в коммерческих банках. Таким образом, центральный банк получает возможность непосредственно влиять на эти структуры, уменьшая роль в этом деле коммерческих банков.

- изменение учетной %-ой ставки. Минимальные % ставки – ставки, по которым ЦБ осуществляет свои операции с целью воздействия на рыночные % ставки для укрепления национальной денежной единицы. ЦБ может повысить процентную ставку за кредиты, предоставляемые им коммерческим банком. Удорожание кредита снизит возможности и заинтересованность банков в увеличении объемов находящихся в их распоряжении средств и таким образом ограничит приток денег в сферу обращения через банковскую деятельность.

- изменение норм банковских резервов. Минимальные резервы представляют собой определенные денежные суммы, которые коммерческие банки должны держать на счетах центрального банка. Установление определенного минимального уровня обязательного резерва и необходимость держать его в центральном банке ставит коммерческие банки в определенную зависимость от него. Центральный банк, повышая величину обязательного резерва, сдерживает деловую активность коммерческих банков, понижая - стимулирует ее.

№7. Бюджетное регулирование экономики. (Осипов)