3.4. Демография.

№1. Демографическая политика Российской Федерации: понятие, принципы, цели и задачи, механизм и этапы реализации ²⁴(Анискин)

Демографическая политика

Демографическая политика (далее – ДП) – целенаправленная деятельность государственных органов и социальных институтов сфере регулирования процессов воспроизводства населения.

ДП направлена на достижение в долгосрочной перспективе желаемого типа воспроизводства населения.

ДП – составляющая социальной политики.

Разработка ДП включает в себя 2-а этапа:

1) разработка целей политики;

2) разработка и реализация мер по достижению целей.

Цели ДП формируются на основе анализа демографической ситуации; в общем виде среди них выделяют:

- формирование желаемого типа воспроизводства населения;

- сохранение или изменение тенденций в области динамики численности населения, темпов их изменения; динамики рождаемости, смертности, семейного состава, внутренней и внешней миграции, расселения и качественных характеристик населения.

Задачи ДП:

- создание условий для достижения желаемого уровня рождаемости;

- снижение заболеваемости и смертности;

- увеличение продолжительности жизни;

- улучшение качественных характеристик населения (улучшение здоровья, ↑рождаемость и ↓смертность, ↑брачность и ↓разводимость, ↑образовательный и квалификационный уровень);

- регулирование миграционных процессов.

Субъект ДП – государственные органы и социальные институты.

Объект ДП – воспроизводство населения.

Принципы ДП:

- принцип суверенности семьи и свободы выбора: семья независима от государства, но в соответствии с законодательством; семья имеет право на неприкосновенность частной жизни, семейную тайну; семья самостоятельна в определении количества детей в ней, др.;

- принцип общественного договора – означает равенство возможностей взаимного контроля семьи и государства, их равенство перед едиными нормами;

- принцип единство целей федеральной и региональной демографических политик: региональные особенности демографической политики учитываются в конкретизации целей и методов её достижения;

- принцип социального участия – цели и задачи демографической политики и пути их достижения формируются в рамках гражданского общества посредством взаимодействия 3-ёх субъектов: семьи (как основной единицы воспроизводства населения), территориальной общности и государства.

Направления ДП:

1. социально-демографическая политика;

2. политики населения (размещения населения);

3. семейная политика;

4. миграционная политика;

5. политика планирования населения (целевое прогнозирование);

6. контроль рождаемости;

7. управление демографическими процессами.

Основные меры ДП по направлениям:

1. экономические меры:

   1. улучшение условий жизни семьи при её формировании или рождении детей;

   2. предоставление пособий (зависит от количества и возраста детей);

   3. создание условий для профессиональной активности и родительской деятельности;

   4. предоставление целевых кредитов на обеспечение воспитания детей (образовательные кредиты и т.п.) на льготных условиях;

   5. льготы по налогообложению (оплата жилья и др.);

   6. предоставление жилья и компенсации переселенцам.

2. административно-правовые:

   1. меры по регулированию положения детей в семье;

   2. меры по охране материнства и детства;

   3. вопросы регулирования абортов и средств контрацепции;

   4. социальная защита нетрудоспособных;

   5. вопросы и занятости и продолжительности рабочего дня женщин и матерей;

   6. регулирование внешней и внутренней миграции.

3. воспитательно-психологические меры:

   1. формирование определенного общественного мнения;

   2. нормы и стандарты демографического поведения (формирования общественного мнения).

Принципиальная особенность ДП в том, что её воздействие носит исключительно косвенный характер.

Особую сложность ДП придаёт её комплексный характер, т.к. возможные меры её реализации относятся к компетенции различных органов исполнительной власти.