70)Экспертные организации и лица, полномочные производить экспертизы в таможенных целях.

Таможенную экспертизу в РФ могут производить по решениям таможенных органов:

- экспертные учреждения (государственные и негосударственные);

- специалисты вне экспертных учреждений.

Задачи и функции экспертных учреждений при проведении таможенной экспертизы.

До недавнего времени Федеральная таможенная служба не имела своих экспертных учреждений и пользовалась услугами государственных экспертных учреждений других министерств и ведомств.

В настоящее время ФТС имеет самостоятельную сеть экспертно-криминалистических подразделений - экспертно-криминалистических служб (далее - ЭКС). Их деятельность возглавляет и координирует Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление – ЦЭКТУ (г. Москва). ЦЭКТУ входит в единую систему таможенных органов РФ.

Таможенные органы поручают проведение экспертизы, как правило, ЦЭКТУ или ЭКС. Если они не могут провести экспертизу, то ее проведение может быть поручено государственным судебно-экспертным учреждениям посредством организации и производства судебной экспертизы, а также иным соответствующим организациям или другим экспертам, т.е. лицам, обладающим специальными знаниями (познаниями).

Экспертную деятельность осуществляют различные организации: Торгово-промышленная палата, Российское общество оценщиков, Федеральные агентства по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирования). Экспертной и инспекционной деятельностью занимаются также государственные органы исполнительной власти и другие предприятия различных форм собственности.

Задачи и функции специалистов (вне экспертных учреждений) при проведении таможенной экспертизы.

Вне экспертных учреждений экспертизу могут осуществлять:

- лица, обладающие специальными познаниями в науке, технике, искусстве;

- специалисты любых государственных и негосударственных предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности и подчиненности;

- штатные сотрудники таможенных органов РФ.

71)Порядок проведения экспертиз цэкту, экс, иными организациями и экспертами.*

Экспертиза может быть назначена по инициативе, как таможенного органа, так и декларанта или иного заинтересованного лица.

Порядок назначения экспертиз таможенными органами

Проведение экспертиз и судебных экспертиз (далее экспертиз) назначают должностные лица таможенных органов в следующих случаях:

- при проведении таможенного контроля,

- при производстве по делам об административных правонарушениях,

- при дознании по уголовным делам, отнесенных к компетенции таможенных органов.

Во всех случаях экспертиза назначается только при наличии оснований для ее проведения, предусмотренных уголовно-процессуальным, таможенным законодательством, а также законодательством РФ об административных правонарушениях и указаниями ФТС.

Основанием для назначения экспертизы является необходимость специальных знаний (познаний) при решении вопросов, возникающих в процессе таможенного контроля, при производстве дознания по уголовным делам и по делам об административных правонарушениях (п. 1 ст. 378 ТК РФ, ст. 195 УПК РФ, ст. 26.4 КоАП РФ).

Процедура назначения экспертизы и привлечения экспертов регламентируется ст. 378 ТК РФ, а также соответствующими статьями УПК РФ и КоАП РФ.

При таможенном контроле должностное лицо таможенного органа назначает экспертизу с согласия начальника этого органа или его заместителя путем вынесения постановления согласно п. 3 ст. 378 ТК РФ.

При производстве по делам об административных правонарушениях должностное лицо, в производстве которого находится дело, выносит определение о назначении экспертизы в соответствии со ст. 26.4 КоАП РФ.

При производстве дознания по уголовным делам, отнесенным к компетенции таможенных органов, уполномоченное должностное лицо таможенного органа, проводящее дознание, признав необходимым назначение судебной экспертизы, выносит об этом постановление в соответствии с приложением 117-120 к Федеральному закону от 04.07.2003 № 92-ФЗ «О внесении изменений в уголовно-процессуальный кодекс РФ» (форма документа отличается от формы при таможенном контроле).

В постановлении (определении) о назначении экспертизы указываются:

- наименование экспертизы (товароведческая, идентификационная, материаловедческая, технологическая, искусствоведческая и др.);

- вид экспертизы (дополнительная, повторная, комиссионная, комплексная);

- наименование таможенного органа, должность, фамилия, инициалы должностного лица;

- основание для назначения экспертизы;

- наименование экспертного учреждения или фамилия, имя и отчество эксперта;

- вопросы, поставленные перед экспертом. Вопросы должны быть конкретными, не допускать различного толкования и не выходить за пределы компетенции эксперта;

- материалы, представленные на экспертизу, в том числе пробы или образцы, документы, объекты экспертизы для сравнительного исследования, копия таможенной декларации, иные материалы, содержащие информацию, относящиеся к предмету экспертизы, необходимые для правильного решения вопросов. При этом непосредственные объекты исследования в постановлении (определении) индивидуализируются, в частности, указываются подписи, оттиски печати, иные реквизиты документа, подлежащие исследованию, и т.п.;

- срок проведения экспертизы назначает должностное лицо только в процессе таможенного контроля (п. 3, 4 ст. 378 ТК РФ); причем срок проведения экспертизы определяется с учетом трудоемкости исследования или по согласованию с руководителем ЭКС;

- предупреждение об ответственности эксперта о даче заведомо ложного заключения;

- если объекты исследования из-за габаритов или по другим причинам не могут быть представлены в экспертное учреждение или эксперту, то в постановлении (определении) указывается их местонахождение. Таможенный орган разрешает (при необходимости) проведение осмотра и исследования на месте.

Экспертные учреждения (гос-е, негос-е).

Специалисты внеэкспортных учреждений.

Экспертиза проводится в основном в спец-х учреждений: Торговой палате, Бюро технич-х экспертиз, Центре независимой экспертизы, гос-х институтах, спец-х лабароториях (испытател-х лабароторий пищ.прод, сырья и материалов).

Организации: Центральное экспертно-криминалистич-е (ЦЭКТУ), ей подчин-ся ЭКС (экспертнокриминалистическая служба по регионам). ЦЭКТУ: координирует и контролирует деятел-ть ЭКС; дает методич-е, аналитич-е и информац-е обеспечение; организ-ет рзработки и испытания технич. средств, применяемых в т/ж целях; м. производить т/ж экспертизы; формирует единый банк данных; проводит обобщение и анализ базы данных ЭКС.

Примеры эксперт-х учреждений: торгово-промыш-я палата, рос-е общ-во оценников, фонд интеллектуальной собств-ти, федер-е агенства по технич-му регилированию и метрологии (Ростехрегулирование).