Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ПОВСЯКДЕННЕ ЖИТТЯ РОБІТНИКІВ.doc
Скачиваний:
21
Добавлен:
21.08.2019
Размер:
2 Мб
Скачать
☆

Розділ ііі соціальне страхування

Проблема соціального страхування робітників УСРР у добу нової економічної політики до останнього часу істориками спеціально не досліджувалася. В 1920-ті рр. її вивченням займалися теоретики і практики цієї справи — радянські прав- ники та керівники органів соцстраху1. Надалі, відповідно до курсу на заміну соціального страхування соцзабезпеченням, система соцстраху почала розглядатися як буржуазний інститут, тимчасово використаний владою, що не має перспективи роз­витку й не заслуговує на дослідження. Вивчення радянської си­стеми соціального страхування було згорнуто. В 1940-1950-ті рр. з’явилися нечисленні публікації, в яких проблема соцстраху висвітлювалася з правової точки зору у порівнянні із зарубіж­ним законодавством2. У 1960-1980-ті рр. цією проблемою врешті-решт зацікавилися дослідники історії радянського робітничого класу. Але її висвітлення мало фрагментарний характер і скоріше було винятком, аніж правилом. Так, у моно­графії Г. Діденка, який започаткував вивчення цієї проблеми в хронологічних межах відбудовного періоду, який у радянській історіографії датувався 1921-1925 рр., цитувався ленінський декрет про впровадження соціального страхування у СРСР та наводилися статистичні дані, що мали демонструвати досяг­нення радянської системи соцстраху в Україні, а саме збіль­шення кількості страхових кас, розмірів асигнувань на цю справу й чисельності застрахованих3. Аналогічний підхід був властивий і фундаментальним працям з історії УСРР, що з’явилися пізніше.

У сучасній українській історіографії інтерес до історії соці­ального страхування посилився. Дослідник соціальної політики українських урядів доби української революції 1917-1920 рр. Б.Андрусишин проаналізував витоки радянської системи соцстраху.4 У працях В. Шарпатого, присвячених історії соці­ального забезпечення в УСРР-УРСР, висвітлено систему пен­сійного забезпечення інвалідів праці на початку 1920-х рр.5 З’явилися й спеціальні дослідження з історії радянського соцстраху в Україні, автором яких є О. Мельничук.6 Одночасно з ним цю проблему у більш вузьких тематичних межах, що відповідають темі даного дослідження, а саме на прикладі соціального страхування робітників УСРР у перше десятиріччя радянської влади, почала вивчати авторка даної монографії7.

Зважаючи на стан розробки проблеми у цьому розділі поставлено завдання висвітлити нормативну базу соціального страхування в Україні та показати реальні результати його запровадження.

Соціальна політика уряду УСРР у 1920-1921 рр. відбивала особливості політичної ситуації в Україні. У зв’язку з пізнішим (порівняно з Росією) встановленням радянської влади на її тери­торії процес переходу від системи соцстраху, яка формувалася в дорадянський період, до системи соцзабезу, що визначила сут­ність соціальної політики воєнного комунізму, здійснювався триваліше. З цієї причини вона в УСРР зберігала пережитки соціального страхування. Зокрема в Україні залишалися чин­ними законодавчі акти щодо соціального страхування найманих працівників на випадок безробіття, а також хвороби, запро­ваджені в 1917 р. Їх дію підтвердила постанова РНК УСРР від