§ 1. Поняття економіко-правового механізму

природокористування та охорони навколишнього природного середовища

Економіко-правовий механізм природокористування та охорони навколишнього природного середовища — це закріплена в законо­давстві система економічних заходів та стимулів, спрямованих на забезпечення охорони навколишнього природного середовища, еко­логічної безпеки та організацію раціонального природокористування.

Вирішальну роль у впровадженні цього механізму відіграє дер­жава, створюючи відповідні умови, за яких поєднуються як дер­жавні інтереси, так і інтереси суб'єктів господарювання, забезпе­чується сталий розвиток економічної та екологічної політики.

Відповідно до ст. 41 Закону України «Про охорону навколиш­нього природного середовища» основними напрямами економіко-правового механізму природокористування та охорони навколишнього природного середовища є:

• встановлення взаємозв'язку усіх видів діяльності підпри­ ємств, установ, організацій з раціональним використанням при­ родних ресурсів та ефективністю заходів щодо охорони навколиш­ нього природного середовища на основі економічних важелів;

• визначення джерел фінансування заходів щодо охорони на­ вколишнього природного середовища;

299

Розділ X. Економіко-правовий механізм природокористування та охорони ...

• в становлення лімітів використання природних ресурсів, ви­ кидів і скидів забруднюючих речовин у навколишнє природне се­ редовище та розміщення відходів;

• встановлення нормативів збору і розмірів зборів за викорис­ тання природних ресурсів, викидів (скидів) забруднюючих речовин у навколишнє середовище, розміщення відходів;

• надання суб'єктам господарської діяльності податкових, кре­ дитних та інших пільг при впровадженні ними маловідходних, енерго- і ресурсозберігаючих технологій та нетрадиційних видів енергії, здійснення інших ефективних заходів щодо охорони на­ вколишнього природного середовища;

• відшкодування в установленому порядку збитків, завданих порушенням природоохоронного законодавства.

Економіко-правовий механізм природокористування та охорони навколишнього природного середовища складається із таких основних елементів, як:…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………...

• фінансування заходів щодо охорони навколишнього природ­ ного середовища;

• встановлення лімітів використання природних ресурсів, ви­ кидів і скидів забруднюючих речовин у навколишнє природне се­ редовище та розміщення відходів;

• збір за спеціальне використання природних ресурсів;

• збір за забруднення навколишнього природного середовища;

• збір за погіршення якості природних ресурсів;

• фонди охорони навколишнього природного середовища;

• комплекс заходів стимулювання;

• екологічне страхування;

• екологічний аудит.

Кожен елемент механізму впроваджується в сферу економіко-правових відносин на основі Закону «Про охорону навколишнього природного середовища», природоресурсних кодексів та законів, інших нормативно-правових актів щодо конкретного елементу ме­ханізму та порядку його впровадження.

Питанням економіко-правового механізму присвячені: глава 35 Земельного кодексу України «Економічне стимулювання раціо­нального використання та охорони земель», Закон України «Про плату за землю»; глава 7 Водного кодексу України «Економічне регулювання раціонального використання і охорони вод та відтво­рення водних ресурсів»; розділ VII Лісового кодексу України «Пла-

300