3. Фінансова програма більшовиків та її реалізація

У 1917 р. до влади Росії прийшли більшовики, фінансова програма яких включала наступні заходи: організацію робітничого фінансового контролю, захоплення Державного банку, раціоналізацію і централізацію банківської справи, націоналізацію страхової справи, введення державного соціального страхування, припинення емісії паперових грошей, відмову від сплати державних позик, реформування податкової системи.

У ході програми більшовики 7 листопада 1917 р захопили Державний банк, в грудні націоналізували приватні акціонерні банки і , об'єднавши їх створили єдиний Народний банк республіки. Банківська справа з цього часу стала державною монополією.

Робітничий фінансовий контроль вводився на основі декрету від ?7 лсчтопада 1917р і поширювався на виробництво, купівлю-продаж, зберігання товарів і на фінансову діяльність підприємств. Одночасно з введенням контролю була відмінена комерційна таємниця. Власники підприємств зобов'язані були надавати органам робітничого контролю (заводські, фабричні комітети, ради старост тощо) всю необхідну інформацію.

У страховій справі спочатку був введений державний контроль за всіма видами страхування, а в листопаді 1918 р. страхування у всіх його видах і формах було визнано державною монополією. Соціальне страхування поширювалось на всіх найманих працівників, охоплювало всі види втрати працездатності, витрати по страхуванню покладались на підприємства і окремих власників. Державним особистим страхуванням повинні були займатись ощадні каси, а майновим страхуванням — ВРНГ та її місцеві органи.

Анулювання державних позик було одним із важливих революційних заходів. З лютого 1918 р було прийнято декрет про анулювання позик, отриманих російськими урядами, а також урядові гарантії по позиках підприємств, установ.

Податкова система розвивалася по таких напрямах, як:

- організація строгого обліку і контролю по стягненню установлених раніше примих податків (подоходного, одноразового податку на прибуток, тимчасового податку на приріст прибутків, відсоткового збору з прибутків тощо); зміна прямих податків з метою встановлення більшої пропорційності та підвищення податкових ставок;

- широке застосування одноразових революційних податків (контрибуцій);

- перебудова системи непрямих податків шляхом підвищення ставок податків на предмети розкоші та пониження цін і ставок на предмети народного споживання.

Фактично надходження податків та інших бюджетних надходжень припинилися, що було пов'язано із ухиленням від сплати податків або тяжким фінансовим станом підприємств.

Нестача грошових коштів в обігу викликала необхідність здійснювати емісію паперових грошей. Приймались міри по скороченняю бюджетного дефіциту. Був створений Комітет по змешенню державних видатків, який наділявся особливими повноваженнями.

Отже, фінансова політика більшовиків на початку перехідного періоду була спрямована на досягнення фінансової централізації, встановлення нових принципів виробництва і розподілу, відмову від державних позик, що означало звільнення від іноземної фінансової залежності, а також на економічну боротьбу з приватними власниками.