Тема 11. Фінанси України в період незалежності

Мета: розглянути посилення ролі фінансів у період переходу України до ринкових відносин, а також фінансову політику держави у першому десятиріччі XXI ст. Ознайомитися з розвитком державних фінансів; доходами та видатками Державного бюджету України у 1992-2002 pp. та місцевих бюджетів у 1992-1998 pp. Обговорити зміни у бюджетному регулюванні. Розглягути розвиток податкової політики держави та зміни в податковій системі, а також зміни в системі державних цільових фондів. Ознайомитися із удосконаленням фінансів підприємств, організацій, установ. Обговорити становлення та розвиток апарату управління фінансами.

План

1. Фінансова політика держави у 1992–2002 pp. Становлення і розвиток державних фінансів у 1992–2002 pp.

2. Удосконалення фінансів підприємств, організацій, установ в незалежній Україні

3. Формування державного апарату управління фінансами у 1992– 2002 pp.

1.Фінансова політика держави у 1992–2002 pp.

Становлення і розвиток державних фінансів у 1992–2002 pp.

В Україні здійснюється побудова ринкової економіки із соціальною орієнтацією. Необхідно реформувати всі ланки фінансової системи відповідно до нових умов господарювання. На введення змін у фінансовій сфері впливають негативні моменти в економіці, а саме: незавершеність економічних реформ, низькі темпи росту валового внутрішнього продукту, “тіньова” економіка тощо. В управлінні економікою відчувається вплив суб'єктивних чинників (неузгодженість дій різних гілок влади, інтереси окремих партів, некомпетентність керівництва державних служб і т.д.)

Роль фінансів проявляється, в першу чергу, в розподілі та перерозподілі валового внутрішнього продукту. Протягом першого десятиліття існування України має місце нераціональна структура розподілу ВВП з надмірною участю фінансів. Формуються зайві види перерозподілу грошових коштів, які не забезпечують ринкових умов господарювання.

У бюджетній системі перевага надається держвному бюджету і недооцінюється значення бюджетів базового рівня.

Бюджетні вдносини регулюються відповідним законодавством. На початку формування бюджетної системи незалежної держави діяв ухвалений Верховною Радою в 1991р. Закон “Про бюджету систему України”. В 1995р цей Закон був переглянутий ВР і з відповідними доповненнями і змінами ухвалений . В червні 2002 року вступив в дію Бюджетний Кодекс, який вніс суттєві зміни у бюджетний процес. Розподіл бюджетних коштів відображається в щорічних законах про ДБУ та постановах місцевих Рад.

З 2000 року в складі доходів та видатків бюджетів виділяються загальний і спеціальний фонди. Починаючи з 1 січня 2000р., всі позабюджетні кошти установ і організацій, що утримуються за рахунок бюджетів, включаються до спеціального фонду відповідного бюджету.

У 2000 і 2001 роках ВРУ затверджувала бездефіцитні бюджети. Особливістю ДБ на 2001 було покриття дефіциту спеціального фонду коштами від профіциту загального фонду в обсязі 674,6 млн.гривень.

Політика держави щодо бюджетного регулювання послійно змінювалась. До 1997р використовувався метод розчеплення податків між державним і місцевими бюджетами. У 1997-1998 рр закладено початок розподілу податків: до державного бюджету — непрямі, до місцевих — прямі.

У 2000-2002рр бюджети поділені на дві частини: загальний і спеціальний фонди. До доходів ДБ віднесені в повному обсязі ПДВ та акцизний збір із ввезених на територію України товарів. До регулюючих: податок на прибуток підприємств, акцизний збір з вітчизняних товарів, прибутковий податок з громадян. Планувались значні суми дотацій та субвенцій.