3.3.2. Анализ сведений, полученных при осуществлении государственного земельного контроля

В 2010 году государственный земельный контроль в Российской Федерации осуществляли 4638 государственных инспекторов по использованию и охране земель (далее – госземинспекторы).

В течение 2010 года в Российской Федерации государственными инспекторами по использованию и охране земель проведено 272 578 проверок соблюдения земельного законодательства, проверками охвачено 11 787,7 тыс. га земель. Количество проверок, по сравнению с 2009 годом уменьшилось на 1,42% (3925 проверок).

Наибольшее количество проверок соблюдения земельного законодательства проведено в Республике Башкортостан (23 087), Свердловской области (16 570), Республике Татарстан (12 678), Ростовской области (12 068), Краснодарском крае (11 819), Ставропольском крае (9496), Оренбургской области (7170), Красноярском крае (6899), Пермском крае (6642), Тверской области (6548), Волгоградской области (6435), Алтайском крае (6095), Нижегородской области (5962), Московской области (5546), Саратовской области (5076), Чувашской Республике (4273), Пензенской области (3986), Архангельской области и Ненецком автономном округе (3744), Калужской области (3740), г. Москве (3637). Необходимо отметить, что количество вместе взятых проверок в указанных регионах составляет около 59,2% от общего количества проверок в целом по Российской Федерации.

В результате проведения проверок соблюдения требований земельного законодательства, в 2010 году на территории Российской Федерации выявлено 99 256 нарушений, из них 76 557 нарушений земельного законодательства на площади 2 205,9 тыс. га и 22 699 нарушений против порядка управления и общественного порядка (ч. 1 ст. 19.4, ч.1 ст. 19.5, ст. 19.6, ст. 19.7, ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В итоге принятых госземинспекторами мер устранено на конец года 41 743 нарушения земельного законодательства, что составляет 54,5% от выявленных нарушений земельного законодательства.

Рис. 3-11. Выявлено нарушений по категориям земель

Из всех выявленных Росреестром в 2010 году нарушений 12 012 нарушений совершено юридическими лицами, что составило 12,1% от общего количества выявленных нарушений в целом по Российской Федерации. В 2009 году данный показатель составил 18,2%.

Увеличилось количество выявленных нарушений, совершенных гражданами, так в 2010 году гражданами совершено 73 119 нарушений, что составило 73,7% от общего количества выявленных нарушений в целом по Российской Федерации, в 2009 году данный показатель составил 61,9%.

Снизилось количество нарушений, совершенных должностными лицами, так в 2010 году должностными лицами совершено 14 125 нарушений земельного законодательства, что составило 14,2% от общего количества в целом по России, в 2009 году данный показатель составлял 19,9%.

По-прежнему наиболее распространенным нарушением земельного законодательства является самовольное занятие земельных участков, использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов и документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности. В 2010 году выявлено 50 811 таких нарушений на площади 1785,1 тыс. га, что составило 51,2% от общего количества выявленных нарушений (рисунок 3-13). В 2009 году было выявлено 53 814 таких нарушений, что составило 55,4% от общего количества. Основными правонарушителями по данному виду являются граждане (38 798 нарушений), а также должностные и юридические лица (соответственно 7604 и 4409 нарушений).

Кроме того значительную долю выявленных нарушений составляет – невыполнение предписаний госземинспектора по вопросам устранения нарушений земельного законодательства (за 2010 год выявлено 19 053 таких нарушений). Иные нарушения земельного законодательства за 2010 год составили – 18 733, что на 6,1% больше, чем в 2009 году (рисунок 3-12).

Рис. 3-12. Динамика выявления наиболее распространенных нарушений