2. Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов

Первый этап работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов проведен на всей территории Российской Федерации в 2001-2002 годах в соответствии с Методикой государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов (утверждены приказом Росземкадастра от 26.08.2002 № П/337).

Результатом работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов явились удельные показатели кадастровой стоимости земель в разрезе кадастровых кварталов населенных пунктов по 14 видам функционального использования.

Второй этап работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в соответствии с мероприятиями Подпрограммы и периодичностью проведения оценочных работ, установленной Правилами, начался на территории Российской Федерации в 2007 году.

В Белгородской, Курской, Мурманской, Тюменской областях и Пермском крае органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации воспользовались правом на переоценку и за средства бюджета региона в 2006 году провели в границах территорий государственную кадастровую оценку земель населенных пунктов в соответствии с методическими подходами, разработанными и утвержденными в 2002 году.

Работы по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в 2007-2010 годах проводились в соответствии с новыми Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 15.02.2007 № 39.

Новая технология работ предусматривает проведение государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в разрезе каждого земельного участка, что позволяет более точно определять их кадастровую стоимость.

По решению субъектов Российской Федерации в период 2007-2010 год оценочные работы проводились на территории всех субъектов Российской Федерации, за исключением г. Санкт-Петербург, в котором, в соответствии с установленной периодичностью оценочных работ, государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов будет проводиться в последующие годы. В том числе в 2010 году проведены работы по государственной кадастровой оценке на территории 13 субъектов Российской Федерации (Республика Ингушетия, Чеченская Республика, Республика Карелия, Приморский край, Брянская, Московская, Волгоградская, Курганская, Челябинская, Новосибирская, Псковская, Воронежская области, Еврейская автономная область).

В Республике Татарстан, Ханты-Мансийском автономном округе, Свердловской области, Ярославской области, г. Москве в 2010 году проведены работы по очередной актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов.

Необходимо отметить, что 9 субъектов Российской Федерации (Архангельская, Омская, Новгородская, Ивановская области, а также республики Дагестан, Башкортостан, Хакасия, Удмуртия) проводили оценочные мероприятия на часть региона и результаты оценочных работ утверждены органами исполнительной власти регионов.

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов до конца 2010 года утверждены органами исполнительной власти в 66 регионах. При этом исчисление земельного налога на основе актуализированных сведений о кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в 21 субъекте Российской Федерации началось с 1 января 2008 года, в 20 регионах – с 1 января 2009 года, в 15 регионах – с 1 января 2010 года, а в остальных субъектах Российской Федерации исчисление земельного налога на основе кадастровой стоимости будет возможно с 1 января 2011 года после утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель соответствующими нормативными правовыми актами.

По итогам проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в соответствии с новой технологией, ввиду изменившейся группировки видов разрешенного использования земель для целей оценки возможно изменение (увеличение) кадастровой стоимости земельных участков по сравнению с прошлым туром государственной кадастровой оценки земель, проведенной в соответствии с ранее действовавшей технологией.

Так например, в городе Москве в 2006-2007 годах в кадастровом квартале 77:01:0001003 средний удельный показатель кадастровой стоимости земель с разрешенным использованием «земли объектов культуры» составлял 14 536 руб./кв.м, земель с разрешенным использованием «земли под административно-управленческими объектами» – 42 337 руб./кв.м. Таким образом, стоимость единицы площади указанных видов использования отличалась в 2,92 раза.

В 2008-2010 годах указанные виды разрешенного использования земель в данном кадастровом квартале имели одно значение среднего удельного показателя кадастровой стоимости земель – 86 472,9 руб./кв.м. При этом рост кадастровой стоимости относительно предыдущих величин для разрешенного использования «земли под административно-управленческими объектами» составил 2 раза, а для «земли объектов культуры» – 5,95 раз.

Сведения об удельных показателях кадастровой стоимости земель населенных пунктов в разрезе видов разрешенного использования по субъектам Российской Федерации, утвержденные органами исполнительной власти регионов и применяемые для целей начисления и взимания земельного налога в 2010 году, представлены в приложениях 12, 13, 14, 15, 16, 17.