Тема 31. Противоречие между правом наций на самоопределение и принципом нерушимости границ как глобальный вызов безопасности.

При анализе любого национально этнического конфликта сегодня мы сталкиваемся с ситуацией, когда одна из сторон, доказывая свою правоту, ссылается на принцип нерушимости границ, а другая – на право наций на самоопределение. Так косовские албанцы ссылаются на право наций на самоопределение, сербы говорят о принципе нерушимости границ. Абхазы, конечно, ссылаются на право наций на самоопределение, грузины, в свою очередь, - на нерушимость признанных границ.

Надо сказать, что оба принципа и принцип нерушимости границ и право наций на самоопределение признаются мировым сообществом и конфликт состоит в том, что сегодня нет общепринятых критериев того, какой из принципов должен доминировать, ми, вообще, как их трактовать. До какой степени, скажем, может простираться право наций на самоопределения и всегда ли оно означает право на сецессию, то есть выход из состава государства и слом существующих признанных границ.

Считается, что впервые право наций на самоопределение, как международно-признанное понятие, было провозглашено в известных четырнадцати пунктах, сформулированных американским президентом Вудро Вильсоном в 1918 году. Один из этих пунктов как раз и говорил о «праве наций на свободное развитие». Следует отметить, что со стороны американского президента это не было просто «демократической декларацией». Напомним, что еще шла первая мировая война, в которой участвовали США, и в числе их противников были два многонациональных государства, достаточно искусственных по своей конструкции – Австро-Венгрия и турецкая Османская империя. Так что провозглашение этого вполне демократического принципа было еще и инструментом ослабления военного противника США.

Что касается принципа нерушимости границ, то он вошел в международный лексикон несколько позднее. Как известно, вся история человечества – это история насильственного изменения границ. И только вторая мировая война с ее неисчислимыми жертвами. Привела мировое сообщество к идее, что насильственное изменение границ должно быть поставлено вне закона. Собственно для реализации именно этой идеи и создавалась ООН. Ее главной задачей считалось закрепление границ, сложившихся в Европе после войны и недопущение их изменения. «Апофеозом» принципа нерушимости границ можно считать 1975 год, когда в Хельсинки был подписан Заключительный Акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Именно первым пунктом первой части Акта было провозглашено, что границы в Европе не могут меняться с помощью военной силы.

Однако, начиная с 90-х годов, мы наблюдаем, как принцип нерушимости границ отступает под натиском того, что провозглашается правом наций на самоопределение. Достаточно вспомнить, что под Заключительным Актом 1975 года стоят подписи представителей 35 государств. Тогда это число включало все европейские страны плюс США и Канаду. Сегодня только в Европе более пятидесяти официально признанных государств. Правда, до Косова границы в Европе менялись не в результате внешней агрессии и аннексий, а в результате внутренних процессов и распада таких государств, как СССР, Чехословакия и Югославия. Но Косово стало первым случаем, когда внешняя военная сила сначала оккупировала часть территории Сербии, а, затем провозгласила на этой территории новое независимое государство.

Так что конфликт между правом наций на самоопределение и принципом нерушимости границ представляет реальный вызов европейской и международной безопасности. Особенно, учитывая тот факт, что у мирового сообщества нет четкого представления, как разрешать подобное противоречие и какому из принципов отдать предпочтение, как главному.