3. Финансово-экономические основы местного самоуправления

Местные доходы формируются из следующих основных источников. Первый источник – налогообложение (47,1%). Местные налоги взимаются на финансирование общего управления, содержание полиции, социальную помощь и т.д. Второй источник – неналоговые доходы – взимание платы с потребителей услуг, таких как коммунальные услуги, услуги общественного транспорта (10,1%). Третий источник – государственные гранты (42,9%).

Основными местными налогами являются налог на предприятия и налоги на землю и жилье.

Во Франции получило широкое распространение межмуниципальное сотрудничество в области экономики – местная кооперация, которая уходит корнями еще в 1789 г. Постепенно развитие различных форм сотрудничества между коммунами, а также между различными формами коллективов приняло широкий размах. В 1992 г. закон о местной администрации Республики закрепил партнерство между коммунами, способствовал настоящей комплексности местной кооперации.

Как правило, организацией экономической деятельности в коммунах занимаются специальные отделы по экономической помощи. Этот отдел чаще всего курируется генеральным секретарем коммуны, иногда подчиняется непосредственно мэрам. Чаще всего эти отделы оказывают следующие виды помощи: перекупка здания для сдачи его в наем предприятию; гарантирование займов; субсидии и ссуды; процентные скидки; помощь на профессиональное обучение.

Вопросы для самоконтроля студентов:

1. В чем особенности континентальной модели местного самоуправления? Докажите на примере Франции.

2. Какова компетенция мэра коммуны? В чем привлекательность этой должности для политических деятелей?

3. В чем преимущества развития гражданского общества в муниципалитете?

4. Для реализации каких целей эффективно межмуниципальное сотрудничество?

Семинарское занятие по теме «Система муниципального управления во Франции (континентальная модель)»

1. Развитие институтов самоуправления во Франции: старый и новый порядок.

2. Нормативно-правовая база и общие принципы организации местного самоуправления в современной Франции.

3. Финансово-экономические основы местного самоуправления во Франции.

4. Особенности стилей управления мэра-хозяйственника и мэра-политика.

Практическое задание для закрепления материала:

На основе материалов лекций и анализа учебно-методической литературы составьте таблицу 4 «Местное самоуправление во Франции»

№	Критерии анализа	Краткая характеристика
1.	История развития МСУ
2.	Нормативно-правовое регулирование МСУ
3.	Территориальное устройство МСУ (типы, количество муниципальных образований)
4.	Органы МСУ: порядок их формирования
5.	Характер взаимодействия с государственными органами власти
6.	Межмуниципальные отношения
7.	Порядок и источники формирования бюджета, расходные статьи бюджета
8.	Модель местного самоуправления в стране (в качестве вывода)

Рекомендуемая литература из общего списка: 7, 10, 17, 18, 25.