23. Понятие и виды общественных объединений.

Что такое общественное объединение? Это добровольное, некоммерческое, самоуправляемое формирование, которое создается исключительно по инициативе граждан (физических лиц). В данном случае поводом для создания общественного объединения служат общие интересы граждан, а объединение необходимо для реализации общих целей. Эти цели указываются в уставе объединения. Членами объединения могут быть и физические, и юридические лица – другие общественные объединения.

Понятие и виды общественных объединений описаны в соответствующих нормативно-правовых актах: ФЗ «Об общественных объединениях», ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах». Этими же нормативными актами определяется конституционно правовой статус общественных объединений.

Все общественные объединения имеют характерные для них черты:

а) образуются физическими и юридическими лицами на доброволь¬ной основе;

б) в силу своей природы не обладают государственно-властными полномочиями и не признаны субъектами правотворчества. Ис¬точником их полномочий юридического характера могут быть только нормативно-правовые акты;

в) действуют от своего имени;

г) не являются коммерческими организациями, преследующими в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли.

Виды общественных объединений: общественная организация, общественный фонд, общественное учреждение, политическая партия, орган общественной самодеятельности, общественные и религиозные организации (объединения). Все эти формы общественных объединений могут быть местными, региональными, межрегиональными общероссийскими. Так же, могут создаваться международные общественные объединения.

Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Общественным движением является состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения.

Общественный фонд является одним из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели. Учредители и управляющие имуществом общественного фонда не вправе использовать указанное имущество в собственных интересах.

Общественным учреждением является не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения.

Органом общественной самодеятельности является не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания.

Для создания общественного объединения необходима инициатива их учредителей. Учредителей должно быть не меньше трех человек (физических лиц). В качестве учредителей могут выступать и юридические лица (другие общественные объединения), но в этом случае образуется союз, или ассоциация общественных объединений. В качестве учредителей общественного объединения не могут выступать органы местного самоуправления и органы государственной власти.

Решение о создании общественного объединения принимается на общем собрании учредителей, или на съезде. Там же утверждается устав объединения, формируются руководящие и контрольно-ревизионные органы. Объединение считается созданным с момента принятия решения о создании общественного объединения.

Общественные объединения вправе участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуп¬равления; проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование; представлять и защищать свои права, своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях; вносить предложения в органы государственной власти и др. Важной гарантией прав общественных объединений является норма закона, согласно которой они вправе осуществлять в полном объеме полно¬мочия, предусмотренные законами об общественных объединениях.

Ликвидация общественных объединений осуществляется либо его учредителями в результате соответствующего решения общего собрания, либо судом. В последнем случае основаниями для ликвидации организации служат нарушения прав и свобод человека, грубые нарушения законодательства, случаи, в которых деятельность объединения не соответствует уставным целям.

Примеры общественных объединений, действующих в Российской Федерации:

-Российское аграрное движение (общероссийская общественная организация)

-Российский союз молодежи (общероссийская общественная организация)

-Союз профсоюзов России (общероссийская ассоциация)

-Профсоюз работников народного образования и науки РФ (общероссийская общественная организация)