24. Профессиональные союзы, их права и гарантии деятельности.

Профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Все профсоюзы пользуются равными правами.

Каждый, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов.

Это право реализуется свободно, без предварительного разрешения.

Граждане Российской Федерации, проживающие вне ее территории, могут состоять в российских профсоюзах.

Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, могут состоять в российских профсоюзах, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

Профсоюзы имеют право создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку - общероссийские объединения (ассоциации) профсоюзов, межрегиональные объединения (ассоциации) профсоюзов, территориальные объединения (ассоциации) организаций профсоюзов. Профсоюзы, их объединения (ассоциации) имеют право сотрудничать с профсоюзами других государств, вступать в международные профсоюзные и другие объединения и организации, заключать с ними договоры, соглашения.

Права профсоюзов в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями и гарантии их деятельности определяются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также законами субъектов Российской Федерации.

Законодательство субъектов Российской Федерации не может ограничивать права профсоюзов и гарантии их деятельности, предусмотренные федеральными законами.

Если международными договорами Российской Федерации, конвенциями Международной организации труда, ратифицированными Российской Федерацией, установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международных договоров и конвенций.

25. Понятия и общая характеристика форм и методов осуществления исполнительной власти

Форма - внешнее выражение внутреннего содержания государственного управления. Формы гос. упр. могут быть правовыми и неправовыми.

Правовые формы влекут юридические последствия. К числу правовых форм отностся:

- издание правовых актов

- заключение административных договоров

- иные действия, которые влекут юридические последствия

К ним относятся различного рода разрешения на совершение определенных действий, гос. регистрация, действия, удостоверяющие в установленной форме юридические факты.

Кроме того правовые формы можно классифицировать след. образом:

1. По содержанию

• правотворческая форма

• правоприменительная (регулятивная и правоохранительная)

2. По целенаправленности

• Внутренние (решение организационных вопросов)

• Внешние - выполнение возложенных на орган задач и функций

3. По способу выражения

• письменная

• устная

Неправовые формы - не влекут юридических последствий. Различают след. формы:

1. Материально-технические (носят вспомогательный характер к основным: ведение делопроизводства, составление справок)

2. Организационно-технические - такие действия, как разработка программ, проведение совещаний, подбор кадров.

Административно-правовые формы управления могут быть классифицированы след. образом:

1. По степени юридического выражения

• основные (издание правовых актов)

• вспомогательные (регистрационные, разрушительные, надзорные, лицензированные)

2. По достигаемым результатам (позитивное регулирование; реакция на негативные явления в сфере гос. управления)

3. По направленности (воздействующие на общественные отношения в сфере гос. управления (внешняя направленность); нижестоящие управленческие структуры в рамках одного аппарата)

4. По объему (общеобязательные; адресованные конкретным субъектам)

5. По характеру и методам компетенции (процедурные; процессуальные)

6. По субъектному выражению (односторонние; многосторонние)

7. По инициативности (используемые субъектами исполнительной власти по собственной инициативе, в силу требований закона; по инициативе других участников управленческих отношений)

8. По юридическому содержанию ( предписывающие; запрещающие; дозволительные)

Метод деятельности исполнительной власти представляет собой способ, применяемый в процессе осуществления управленческих функций и позволяющий применять наиболее эффективные средства воздействия органов исполнительной власти. По характеру воздействия методы гос. управления подразделяются на:

1. Административные - прямое воздействие управляющей стороны на поведение управляемой. Подразделяются на: 1) нормативные и индивидуальные); 2) обязывающие, управомочивающие, поощряющие); 3) категорические, поручительные, рекомендательные.

2. Экономические - использование косвенного способа и средств воздействия на интересы управляемых сторон отношений, стимулирующие их материальную заинтересованность в решении поставленных задач

3. Социально-психологические - воздействие на управляемые стороны с учетом особенности их психологии

По видам применяемых средств воздействия методы управления подразделяются на: убеждение; принуждение; стимулирование. В рамках методов управления основными выступают убеждение и принуждение.