2. Правовой режим иностранных граждан.

Иностранный гражданин – лицо, проживающее на территории государства, не являющееся его гражданином и имеющее доказательства принадлежности к гражданству другого государства.

Режимы для иностранных граждан:

• Национальный режим (пользуются равными правами)

• Специальный режим (ограничения и льготы для иностранцев)

• Режим наибольшего благоприятствования (государство предоставляет гражданам другого государства такие же права, какими пользуются или могут пользоваться граждане любого третьего государства).

3. Право убежища

Право убежища – означает право каждого человека искать убежища от преследования в других государствах и право каждого государства разрешить въезд и проживание на его территории лицу, преследуемому в другом государстве по политическим мотивам.

Существует 2 формы убежища:

• Территориальное (на территории пребывания);

• Дипломатическое (на территории посольств).

1938 год – Конвенция о статусе беженцев

1938 год – Хрустальная ночь (началось гонение на евреев)

1950 год - создано Управление Верховного комиссара по делам беженцев

1951 год - Конвенция о статусе беженцев

Беженец – лицо, которое в силу обоснованных опасений может стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, политическим убеждениям.

Беженцы официально признанные политическими беженцами обладают такими же правами, что и граждане пребывания. Могут участвовать в местных выборах.

УВКБ ООН содействует выработке и поиску следующих долгосрочных решений проблемы беженцев:

• поселение беженцев на месте предоставления убежища;

• расселение беженцев в третьих странах;

• добровольная репатриация.

Наилучшим решением проблемы беженцев считается репатриация - возвращение беженца в государство гражданской принадлежности. Однако репатриация возможна в очень редких случаях. Поэтому решению проблемы беженцев может способствовать только грамотная политика, направленная на интеграцию в общество лиц, покинувших свою страну.

Тема 11. Ответственность в мпп

Ответственность является необходимым юридическим средством обеспечения соблюдения норм и восстановления нарушенных прав и отношений.

Ответственность – непременная обязанность субъекта МП, обусловленная его неправомерным поведением.

Международно-правовая ответственность – юридические последствия, наступающие для субъекта МП в результате нарушения им международного обязательства.

Комиссия МП ООН подготовила проект статей об ответственности государств:

1 раздел – принципы и основы международно-правовой ответственности, а также определение преступления и правонарушения.

2 раздел – содержание, формы и объём международно-правовой ответственности.

3 раздел – порядок урегулирования споров.

Обязанность нести ответственность за нарушение норм международного права общепризнана.

Следует отметить, что нет деления ответственности на договорную и деликтную.

Выделяют следующие основания ответственности:

1. Юридическое

2. Фактическое

Юридическое основание – совокупность юридически обязательных международно-правовых актов, на основе которых определённое поведение квалифицируют как международное правонарушение. Эти основания могут содержаться в любых источниках МПП (договоры, обычаи, решения международных судебных органов, резолюции Совета Безопасности, односторонние акты государств международно-правового характера).

Фактические основания ответственности – то за что наступает ответственность: какое-либо поведение государства, заключающееся в действии или бездействии, которое может согласно МП быть присвоено государству.

Поведение любого органа государства, действующего в рамках своей компетенции, рассматривается как деяние государства. Государство обязано пресекать действия своих граждан, если это наносит урон другому государству.

Признаки международных правонарушений:

1. Противоправность (нарушение международного обязательства)

2. Вред (материальный и нематериальный)

3. Причинная связь между деянием и вредом

4. Вина

Виды международных правонарушений

1. Международное преступление

2. Преступление международного характера

3. Деликты

Международные преступления – особо опасные правонарушения:

• затрагивающие интересы многих государств или мирового сообщества в целом (ведение агрессивной войны)

• колониализм и неоколониализм

• преступления против прав человека (геноцид, апартеид, рабство)

• военные преступления (нарушение гуманитарного права)

• экоцид (преступления против окружающей среды).

Преступления международного характера – субъектами являются частные лица:

• терроризм

• производство и сбыт наркотических веществ

• пиратство

• торговля людьми в различных формах

• торговля радиоактивными материалами.

Ответственность за совершение данных действий устанавливается международно-правовыми актами.

Деликты – причинение вреда или нарушение договорных обязательств.

ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Основанием для освобождения от международно-правовой ответственности являются обстоятельства исключающие возникновение ответственности или реализации ответственности:

1. согласие государства на отступление другого государства исполнять свои обязательства. Согласие должно быть юридически действительным.

2. Ответные меры государства в отношении правонарушителя (самооборона, форсмажорные обстоятельства, стихийные бедствия, состояние крайней необходимости).

Виды международно-правовой ответственности:

1. Нематериальная

Удовлетворение нематериальных требований для возмещения вреда, причинённого чести и достоинству потерпевшему государству (извинения, официально выраженное сочувствие, заверение или гарантии неповторения такого в будущем).

2. Материальная

Восстановление положения, которое существовало до совершения противоправного деяния (компенсация за ущерб, если восстановление положения невозможно, она охватывает любой экономически оценимый ущерб).

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ, ВЫХОДЯЩАЯ ЗА РАМКИ ПРОСТОГО ВОЗМЕЩЕНИЯ

Ранее имело место в отношении государств-агрессоров (чрезвычайная сатисфакция в отношении Германии, чрезвычайные репарации – ограничение полномочий распоряжения своими материальными ресурсами).

Способы реализации ответственности:

1. Добровольный или согласительный порядок

2. Принудительный порядок (с использованием принудительных средств)

Санкции – ответные принудительные меры, призванные обеспечить привлечение нарушителя к ответственности и восстановить нарушенное право. Это не форма ответственности, а способ обеспечения реализации ответственности.

Отличия санкции от ответственности:

• Ответственность порождает действия нарушителя, а санкции – действия потерпевшего или международного сообщества в целом.

• Ответственность наступает за любые нарушения, санкции – это право.

• Ответственность – волевое действие нарушителя, а санкция – вопреки воле нарушителя.

Виды санкций:

1. Индивидуальные и коллективные

2. Непризнание – отказ признавать ситуацию, созданную неправомерными действиями

3. Разрыв дипломатических отношений

4. Отказ в членстве международной организации

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА УЩЕРБ, ПРИЧИНЁННЫЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРАВОМЕРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Ответственность за правомерную деятельность наступает:

• Деятельность, связанная с использованием ядерной энергии

• Использование космического пространства

Устанавливается данная ответственность:

1. Венской конвенцией «О гражданской ответственности за ядерный ущерб». В частности устанавливается

• ответственность оператора ядерной установки,

• страховые выплаты в 5 млн $ (после Чернобыля возросла до 300 млн)

2. Договором «О космосе» 1967 г., а также конвенцией «Об ответственности за ущерб, причинённый космическими объектами» 1972 г.