Тема 5. Соотношение и взаимодействие международного и национального права

Проблема соотношения международного и национального права занимает центральное место в практике современного нормотворческого процесса. Ни одна национальная правовая система не может существовать полностью изолированно от влияния международного права. Это влияние международное право оказывает на все без исключения правовые системы.

Знаменитый российский юрист Ф. Ф. Мартенс на рубеже 19-20 веков заявил: «Современное международное право нельзя понять, не зная действующего государственного права образованных народов». Иными словами это влияние взаимно.

В современной науке международного права существует две теории соотношения международного и национального права:

Дуалистическая. Впервые была сформулирована немецким учёным Трипелем в своей работе «Международное и внутригосударственное право». Согласно Трипелю международное и внутригосударственное право не только различные отрасли права, но и различные правопорядки. Это два круга, которые тесно соприкасаются, но никогда не пересекаются.

Наиболее верным последователем данной теории является итальянский юрист Анцилотти.

Сторонники этой теории не отрицают взаимного влияния международного и внутригосударственного права, но относят их к различным правовым системам. Например, Французская декларация возникла как внутригосударственная норма, но впоследствии оказала влияние и на международное право. Но следует отметить, что нормы международного права создают обязанности только для государства в целом, а не для государственных органов. Поскольку, чтобы данная норма международного права стала обязательной для государственных органов должна быть создана аналогичная внутригосударственная норма.

Дуалистическая теория в чистом виде не является господствующей, потому что отвергает международное право как таковое.

Монистическая. Рассматривает международное и национальное право как части единой правовой системы.

Сторонником преобладания государственного права является Гегель. Он обожествлял государство и наделял его абсолютной властью. По Гегелю государства суверенны и равноправны, они вступают в отношения по доброй воле, но никто не вправе им навязать норму того или иного соглашения. Образцом для Гегеля служила Германия 19 века. Считал, если государство сильное, оно не только в состоянии формировать внутригосударственное право, но и определять нормы международного права.

Несостоятельность данной теории – отвержение международного права как такового и международного правового порядка.

Приоритет международному праву в отличие от Гегеляотдавал американский юристКельзен. Он наделял международное право абсолютным приоритетом. Он считал, что государство должно подчиняться мировому порядку и поступиться своим во благо всему миру.

В противовес данным теориям существует теория умеренного монизма. Её сторонники считают, что международное и национальное право равны и только императивные нормы (juscogens) международного права обладают приоритетом перед национальным правом.

Данная теория имеет больше права на существование.

Современная теория не противопоставляет международное и национальное право. Они действуют наряду и взаимодополняют друг друга, взаимосотрудничают.

Особой системой права является система права ЕС. Она не является ни международной ни национальной. Поскольку ЕС – это не государство. Это «все более тесный союз народов Европы». Это национальная организация (супранациональная). В рамках ЕС создана система главных органов: Еврокомиссия, Европарламент, Совет ЕС, Палата Аудиторов, Европейский Центральный Банк, Суд ЕС. Государства сами добровольно передают часть своих полномочий ЕС и не могут уклоняться от выполнения решений, принятых одним из главных органов. Право ЕС – это право особого вида (sui generis).