Часть 2. Организация Объединенных Наций (Пашкевич)

Этапы создания ООН

Предшественником ООН была Лига Наций, которая была создана 29 апреля 1919 года. Основная задача, которая стояла перед Лигой Наций было предотвращение новой войны. На практике же, Лига Наций была на страже интересов стран – победительниц. Главным недостатком Лиги Наций было то, что в ней не участвовала США, а СССР был позднее исключен из состава. Со своей задачей Лига Нации не справилась .

В 1931 году Япония захватила Манчжурию. В 1936 – война в Испании. Все это способствовало роспуску Лиги Нации 19 апреля 1946 года.

Впервые название ООН было озвучено в феврале 1945 года на Ялтинской конференции. Вообще на Ялтинской конференции было сформулировано название, цели и задачи ООН.

Первоначально в ООН участвовало 50 государств, среди них и БССР. Польша не участвовала, но потом была принята и сейчас считается одним из учредителей ООН. Устав ООН вступил в силу 24 октября (этот день отмечается как День ООН). Составной частью Устава ООН является статут Международного Суда ООН. Устав ООН состоит из преамбулы, 19 глав, 111 статей. С тех пор, когда был принят Устав он менялся, но незначительно. Вносились некоторые поправки в 1963, 1965, 1971 году.

Дискуссионным вопросом является вопрос по поводу постоянного членства. На постоянное членство претендуют: Германия, Япония, Бразилия, Индия (наиболее реальные претенденты), а также Нигерия, ЮАР и т.д. Предложение – взять эти страны без права вето в постоянное членство.

Статистика по праву вето (до 1998 года)

Использовалось 239 раз. СССР и Россия – 115 раз. США – 71 раз. Великобритания - 30 раз. Франция - 18 раз. Китай – 3 раза.

Задачи, цели, принципы ООН.

Избавить грядущее поколение от бедствий и ужасов войны.

Утвердить веру в ценность человеческой личности.

Равенство мужчин и женщин, больших и малых народов.

Членство в ООН.

Первоначальными членами ООН являются страны – учредители (51 государство).

Прием новых членов осуществляется с рекомендации Совета Безопасности ООН на Генеральной Ассамблеи ООН путем голосования. Примером такого избрания может служить принятие членом Израиль в 1947 году.

В последствии стали уклоняться от данной системы приема. Например, в 1958 году Сирия сначала вышла, а после распада союза с Египтом, так же вошла.

Возможен так же и статус наблюдателя. Пример: ФРГ (1951 – 1973). В настоящий момент статус наблюдателя имеют: Мальтийский Орден, ЕС, СНГ, ОБСЕ, Международный красный крест, Лига Арабских государств и т.д.

Представительство в ООН.

Интересы государств представляют назначенные и проинструктированные дипломаты. Эти представители голосуют от имени государств, выражая их волю.

Органы ООН.

Органы в ООН бывают главные и вспомогательные. Главные (их 6): Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Международный Суд, Экономический и социальный совет, Совет по опеке, Секретариат. Вспомогательные: ЮНКТАД (конференция по торговле и развитию), ЮНИДО (по промышленному развитию), ЮНЕП (программа ООН по окружающей среде), Всемирный Банк, ЮНЕСКО, ЮНИСЕФТ (детский фонд ООН).

Генеральная Ассамблея состоит из всех членов ООН. Компетенция – любые вопросы в пределах Устава ООН. Генеральная Ассамблея может принимать резолюции простым( процессуальные вопросы) или квалифицированным большинством (вопросы членства, изменения Устава, выборы Председателя). Генеральная Ассамблея имеет свой регламент, созывается ежегодно на очередные и внеочередные сессии. На каждую сессию избирается Председатель и 17-ть заместителей. Есть 6 главных комитетов, где рассматриваются экономические, политические, финансовые и правовые вопросы.

Совет Безопасности ООН состоит из 5-ти постоянных и 10-ти непостоянных членов. Каждые 2 года избираются 5-ть новых членов из 10-ти непостоянных членов ( 5 от Азии и Африки, 1 от Восточной Европы, 2 от Латинской Америки, 2 от Западной Европы, Канады, Австралии и Новой Зеландии.

Для принятия решения по процессуальным вопросам нужно 9-ть голосов. По существенным вопросам 9 голосов из них 5 – 7 голосов постоянных членов. Право вето должно быть ярко выраженным, воздержание от голосование не является наложением права вето.

ЭКОСОС состоит из 54 членов – государств. Каждый год избираются 18-ть новых членов на 3 года. Избрание повторно возможно. Основной задачей ЭКОСОСа является координирующая роль при оказании помощи ООН развивающимся государствам.

Совет по опеке в современном мире теряет свою актуальность, так как в мире осталось всего 4 зависимых территории, которые, в общем – то, и не стремятся обрести свою независимость.

Секретариат ООН возглавляет Генеральный Секретарь ООН ( сейчас это Пан Ги Мун). Всего в Секретариате около 9 тыс. сотрудников. Персонал Секретариата назначается Генеральным Секретарем.

Международный Суд ООН является неотъемлемой частью устава ООН. Состоит из комиссии независимых судей (15 членов). Не может быть 2-х граждан одного и того же государства. Избирают судей Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности (те, кандидаты, которые набрали большинство голосов и там и там). Кандидаты избираются на 9 лет и могут быть переизбраны. Компетенция суда заключается в рассмотрении дел по правовым спорам, касающихся : толкования договоров, любого вопроса международного права, наличие факта представляющего собой нарушение обязательства, а также определяет характер и размер возмещения в случае нарушения. Официальными языками считаются французский и английский.