Тема 17. Право внешних сношений

1) Право внешних сношений - это совокупность норм, регулирующих

структуру, порядок формирования, функции, юридический статус органов государства обеспечивающих представительство в сфере межгосударственного общения.

Источники:

-договор

-обычай (до 1815 года).

Венским конгрессом был принят Венский протокол о рангах дипломатических представительств. Был заменён в 1818 Аахенским протоколом.

Договоры:

Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 год.

Венская конвенция о консульских сношениях 1963 год.

Конвенция о специальных миссиях 1969 год.

Право посольства - важнейший элемент правосубъектности государства Органы внешних сношений - органы, по средствам которых осуществляется связь государства с другими государствами и иными субъектами международного права.

Органы внешних сношений:

-внутригосударственные (центральные)

-зарубежные (специальные миссии; дипломатически, консульские, торговые представительства, делегации)

2) Порядок учреждения и прекращения деятельности дипломатических представительств.

Дипломатическое представительство - орган аккредитованного государства на территории государства пребывания для поддержания дипломатических отношений между ними.

Учреждения по взаимному согласию:

1.Путём совместных заявлений

2.Обмен нотами

Виды дипломатических представительств:

-посольства (возглавляет чрезвычайный /полномочный посол)

-миссия (возглавляет чрезвычайный /полномочный посланник) и иные официальные представительства.

Все дипломатические представительства имеют официальный статус и равные права. Для начала работы кандидат на пост главы представительства должен пройти соответствующую процедуру. Он получает верительную грамоту от главы своего государства, подписанную МИДом . Он должен получить согласие главы государства пребывания и вручить ему верительную грамоту. Вручение грамоты - начало работы дипломатического представительства.

Прекращение:

1.Отзыв

2.Объявление персоной non grata.

Штат дипломатического представительства. Три категории персонала:

- дипломатический персонал (чрезвычайный /полномочный посол, посланник, советник 1, 2 класса, секретарь 1,2,3 класса, атташе (военный или торговый) и членны их семей)

- административно-технический персонал (секретарь, переводчик, шифровальщик, программист)

- обслуживающий персонал (шофёр, садовник)

Функции:

1)Представление аккредитующего государства

2) Защита интересов

3)Реализация внешне политического курса (ведение переговоров)

4)Сбор информации о стране пребывания всеми законными способами

5)Развитие сотрудничества

Привилегии/ иммунитет (дипломатического представительства и персонала):

1.Неприкосновенность помещений. Запрещается обыск, реквизиция, арест.

2.Неприкосновенность архивов, корреспонденции, баз данных.

3.Освобождаются от всех налогов, кроме коммунальных платежей.

4. Свобода сношений со своим правительством.

5.Имеют право на герб, флаг.

Предств. государств при ООН имеют право въезжать в США и пользоваться иммунитетами и привилегиями, даже если нет дипломатических отношений.

Наибольший объём личных привилегий у дипломатического персонала и членов их семей.

Сотрудники представительства пользуются следующими привилегиями и иммунитетами:

- неприкосновенность личности

- неприкосновенность резиденции

-пользуется иммунитетом в случаях уголовной, гражданской, административной ответственности ( даже в случ. совершения особо тяжкого преступления).

Однако несет ответственность по вещным искам, относящимся к частному недвижимому имуществу на территории страны пребывания. Если он не владеет этим имуществом для целей представительства. Так же по искам касающихся наследования в отношении которых он выступает в качестве исполнителя завещания, попечителя, наследника, отказаполучателя наследства. А так де по искам относ. к любой профессиональной или коммерческой деятельности дипломатического агента за пределами его официальных функции.

Административно-технический персонал пользуется привилегиями только в отношении служебных функции.

Консульские представительства - постоянный орган внешних сношений, учрежденный по взаимному согласию со страной пребывания, действующий в пределах консульского органа с целью защиты интересов своих граждан и юридических лиц

Виды:

генеральные консульства

консульства

вице - консульства

консульские агентства

При дипломатических представительствах может быть создан консульский (визовый) отдел.

Правовой статус:

-международный обычай

-нац. законодательство

-двусторонние конвенции

В РБ- конс. устав, положение «О дипломатич. предс. и конс.», положение о почетном консуле РБ»

Венская конвенция 1963 О консульских соглашениях

Консульский округ- район, отведенный консульскому учреждению для выполнения консульских функций.

Глава- лицо, которому поручено действовать в этом кач-ве.

Привилегии консульских учреждении:

-помещения пользуются неприкосновенностью, за искл. пожаров

-оградить от вторжении, нанесения ущерба, оскорбления достоинства

Помещение может быть отчуждено, если это необходимо для военной обороны или иных общественных нужд. За это полагается справедливая компенсация.

- неприкосновенность архивов, документов, корреспонденции, фото-, видео материалов

свобода передвижения, за исключением тех районов, куда въезд запрещен по мотивам безопасности.

Личные привилегии и иммунитеты:

-Личная неприкосновенность (кроме постановлении компетентных судебных властей в случ. совершения тяжких преступлений)

-неприкосновенность от юрисдикции( не подлежат юрисдикции судов или административных органов государства пребывания, в отношении действий совершаемых ими при исполнении своих функций.