14. Особенности использования и охраны водных ресурсов. Экономический механизм водопотребления. Программа Чистая вода в рф.

Вода – неисчерпаемый природный ресурс, но это одно из основных богатств мира, которое требует охраны.

Причина водного дефицита не в ограниченности ее запасов, а в загрязнении и нерациональном использовании.

Водные ресурсы - это пригодная для использования вода или практически вся вода гидросферы (моря, океаны, озера, реки, водохранилища, ледники, вечная мерзлота, вода в воздухе и т.д.)

Значение и особенности использования:

• Относительно неисчерпаемы (обусловлено загрязняемостью);

• Образуют большой и малый круговорот воды;

• Климатообразующий фактор;

• Источник продовольствия;

• Дешевые транспортные пути;

• Источник полезных ископаемых;

• Источник электроэнергии;

• Рекреация

Потребление воды удваивается каждые 10-12 лет!

Использование воды

1. Водопользование – вода из водоема не забирается и используется для нужд транспорта, рыбного хозяйства, гидроэнергетики и т.д.

2. Водопотребление – вода забирается из водоема, часть ее используется в технологических процессах, входя в состав готовой продукции, а другая часть теряется безвозвратно

Особенности использования:

• Абсолютно незаменимы: без них невозможно существовать не одному живому организму.

• Используются как ресурс произ-ва.

Водные ресурсы принадлежат гос-ву, кроме тех, которые находятся на территории в частной собственности (пруд).

Водные рес-сы необходимо лицензировать.

Они как средства произ-ва – энергоносители, т.к. сила падающей воды используется на ГЭС, приливные ГЭС, используется сжатый пар д/произ-ва энергии и тепла.

Водными рес-ми на любом предприятии занимается энергослужба.

• Как источник продовольствия. 60% населения сосредоточено в 200 км зоне от Мирового океана.

• Источник полезных ископаемых: из воды получают соль, из шельфа – нефть, газ, микроэлементы.

• Транспортные пути и рекреация – вообще можно ничего не делать. М.б. самым дешевым способом рекреации. НО: наличие моря, вид на море удораживают отдых.

К 2025 г. специалисты ожидают, что дефицит воды будет не менее острым, чем и энергоносителей. Поскольку потребности воды растут каждые 10 лет в 2 раза.

Общий объем запасов воды на Земле достигает 1.5 млрд. куб. м

Соленая вода – 98%

Пресная вода – 2%, в т.ч. 0.45% - пресная вода рек, озер, болот и водохранилищ

РФ – 3ья в мире страна по обеспеченности водными рес-ми (после Бразилии, Канады).

Государственный водный кадастр (ГВК) – свод сведений о водах страны, региона или бассейна, включающий данные о всех элементах гидросферы.

Основная задача ГВК – систематический сбор информации о количественном и качественном состоянии водных ресурсов для обеспечения планирования различных водохозяйственных мероприятий.

Способы улучшения водного баланса:

• Пополнение приходной части;

• Экономное использование воды.

В абсолютном выражении вода больше всего используется в промышленности, НО она отличается кол-ом оборотной воды. Т.е. промышленность забирает только «на подпитку» (в РФ – 74%, в Японии – 94%).

Больше всего утрачивается воды в с/х. Ни в с/х, ни в промышленности мы не стали тратить меньше, мы стали меньше делать.

Удельное потребление воды в коммунальном хоз-ве растет из-за пользователей.

Например: на 1т. добычи и обогащении медной руды при прямоточной системе используется 80м3 воды, а при оборотной – 3-4м3.

Ачинский НПЗ расходует 0.12 м3/т против старого оборудования – 18-22м3 на других заводах.

Новые технологии:

• Утилизация загрязняющих веществ

• Новые технологии при орошении

• Сбор разлитой нефти

• Озонирование

Пути решения водной проблемы

• Опреснение (затраты) - удаление из воды растворённых в ней солей с целью сделать её пригодной для питья или для определённых технических целей.

Недостатки: борьба с отложениями на поверхностях теплообмена; большие удельные энергетические затраты; наличие большого количества сменных материалов.

• Подземные воды (истощение и загрязнение)

• Утилизация ледников (затраты и технологии)

Программа «Чистая вода» в РФ.

Обеспечение населения чистой питьевой водой является приоритетным направлением политики социально-экономического развития России.

Доступность и качество питьевой воды определяют здоровье нации и качество жизни. Отсутствие чистой воды и канализации является основной причиной распространения до 20% всех заболеваний.

Обеспечение населения чистой водой окажет непосредственное влияние на снижение смертности, в особенности детской, и увеличение продолжительности жизни.

Государственная программа "Чистая вода" представляет собой комплекс взаимно увязанных мероприятий, осуществляемых органами государственной власти и органами местного самоуправления, организациями промышленности, финансового сектора, научными организациями, реализация которых обеспечит поэтапное достижение цели: обеспечение граждан страны чистой водой.

Приоритетное положение – обеспечение населения водой в 21 веке. Необходимо разрабатывать механизмы по произ-ву чистой воды, один из них: частное гос-ное партнерство.

Го-во частично субсидирует строительство, но потом предприятие функционирует самостоятельно. НО гос-во делает госзаказ на эту продукцию: распространение воды в детские сады, школы и т.д.

На это необходимо стимулировать предприятие. Такая система существует почти в каждой стране, поскольку обеспечить чистой питьевой водой – задача гос-ва.

Основной стимул – экономический: гос-во помогает на стадии строительства и реализации.

Отношения, связанные с водопользованием регулируются Водным кодексом.

Экономический механизм водопользования устанавливается главой 25.2 «Водный налог» НК РФ.

Объектами налогообложения:

1) забор воды из водных объектов;

2) использование акватории водных объектов, за исключением лесосплава в плотах и кошелях;

3) использование водных объектов без забора воды для целей гидроэнергетики;

4) использование водных объектов для целей лесосплава в плотах и кошелях.

2. Не признаются объектами налогообложения:

1) природные лечебные ресурсы, а также термальных вод;

2) для обеспечения пожарной безопасности, а также для ликвидации стихийных бедствий и последствии аварий;

3) для санитарных, экологических и судоходных попусков;

5) рыбоводства и воспроизводства водных биологических ресурсов;

6) плавания на судах, а также для разовых посадок (взлетов) воздушных судов;

8) проведения государственного мониторинга водных объектов, а также геодезических, топографических, гидрографических и поисково-съемочных работ;

10) для организованного отдыха организациями, предназначенными исключительно для содержания и обслуживания инвалидов, ветеранов и детей;

12) особое пользование водными объектами для обеспечения нужд обороны страны и безопасности государства;

15) использование акватории водных объектов для рыболовства и охоты.

Налоговым периодом признается квартал.

Налоговые ставки: 1. устанавливаются законод-ом

2. При заборе воды сверх установленных квартальных (годовых) лимитов водопользования налоговые ставки в части такого превышения устанавливаются в пятикратном размере

3. Ставка водного налога при заборе воды из водных объектов для водоснабжения населения устанавливается в размере 70 рублей за одну тысячу кубических метров воды, забранной из водного объекта.

4. Для предприятий теплоэнергетики, использующих прямоточную систему охлаждения, в пределах установленных лимитов к базовой ставке применяется коэффициент 0,85 в 2005 году.