5. Методология и основные методы эколого-экономического анализа. Рыночные провалы государства в сфере природопользовании.

Метод – это совокупность приемов, способов и инструментов, с помощью которых наукой изучается ее предмет и решаются стоящие перед ней задачи.

Методология – наука о методах.

Экономика ПП с учетом сложности объекта анализа и стоящих перед ней задач применяет разнообразные общенаучные и общеэкономические методы анализа: системно-структурный метод; методы моделирования (статичного и динамичного); балансовый подход и связанный с ним метод затрат-результатов; совокупность приемов оптимизации и предельного анализа; методы теории вероятностей, математической статистики, принятия решений в условиях риска и неопределенности; программно-целевой подход; теоретико-игровой и др.

К методологии ЭПП также относятся принципы неоклассической экономической теории: понятие Парето-эффективности и идея общего экономического равновесия; модель совершенной конкуренции; равновесие по Вальрасу; теория экономики благосостояния с теоремой К. Эрроу.

Условиям Парето-эффективности отвечает ситуация, когда улучшение экономического положения ни одного из хозяйствующих субъектов невозможно без ухудшения положения любого другого индивида. Получаемый в результате этого индивидуальный оптимум одновременно обеспечивает соблюдение и общественной эффективности, достижения эффективности для общества в целом.

Модель совершенной конкуренции базируется на следующих основных предпосылках:

- присутствие на рынке значительного количества продавцов и покупателей, в силу чего никто не может оказывать самостоятельное влияние на цены;

- наличие полной (совершенной) информации, свободно доступной всем, относительно свойств продаваемых товаров, их цен, а также израсходованных ресурсов (нет монополий, а в РФ: Газпром, например);

- отсутствие рыночных барьеров для входа на рынки и возможность перемещения ресурсов из одного производственного сектора в другой без всяких издержек;

- однородность производимых товаров, в силу которой потребительские предпочтения преимущественно зависят от рыночных цен.

Первоочередное значение для уточнения и развития методологии неоклассической экономической теории имеет учет принципов теории благосостояния, а также положения о рыночных провалах.

Экономика благосостояния – наука, оценивающая функционирование экономической системы как целого. К числу центральных аналитических инструментов и идей относятся функции общественного благосостояния и положение об отсутствии в рамках классической рыночной модели условий для автоматического согласования индивидуального и общественного оптимума (теорема К.Эрроу). В поле ее зрения находятся такие вопросы, как справедливость распределения ресурсов между различными слоями и индивидами в обществе, реально существующие расхождения между интересами отдельных членов общества и общества в целом, включая его долговременные интересы, а также вопросы обоснования выбора и принятия эффективных решений в ситуациях, когда перестает действовать «невидимая рука рынка», в том числе в условиях наличия общественных благ.

Модель совершенной конкуренции включает положение о том, что на свободных рынках (рынках с совершенной конкуренцией) достигаются условия Парето—эффективности.

Модель совершенной конкуренции и связанные с ней рыночные провалы: неэффективность государства проявляется следующим образом (в существовании противоречий между отдельными группами - напрмер, естественная монополия):

- из-за существования государственных субсидий на воду полностью отсутствуют стимулы рационального использования воды;

- низкие платежи за пользование природными ресурсами.

Идея рыночных провалов – если на рынок направляются неточные сигналы в виде цен, рыночная экономика не может достичь Парето – оптимального состояния, и необходимо государственное вмешательство.

Самый главный и большой вред – перекрестное субсидирование. Т.к. за нас компенсируют часть затрат, рынок не может функционировать как положено.

Неэффективность государства как механизма обеспечения общественных благ определяется рядом факторов:

– объективно существующими противоречиями в интересах и предпочтениях различных групп в отношении общественных благ, предопределяющими сложности процесса их агрегирования м/у группами и всем общ-ом: семья Баргезо в Италии);

– дискретностью политического механизма и как следствие – отсутствием постоянной связи между результатами принятия тех или иных решений и последствиями этих решений для политической карьеры;

– сложностью процедур принятия политических решений и их бюрократизмом, когда решения принимаются не политиками, а чиновниками, не ответственными перед налогоплательщиками;

– возможностью воздействия на политические решения лиц с устойчивыми интересами, отличными от общественных целей.

Провалы государства в сфере природопользования и охраны окружающей среды:

– Установление низких цен на воду для орошения, приводящие к засолению, заболачиванию и снижению продуктивности сельхозугодий;

– Субсидирование цен на энергию и энергоносители, поощряющее избыточный спрос и расточительное расходование энергоресурсов;

– Установление заниженных, без включения экологического ущерба, цен на удобрения;

– Половинчатость реформ в природопользовании, препятствующих формированию эффективных собственников;

– Национализация природных объектов, являющихся местом проживания малочисленных народов с традиционно общинным укладом;

– Занижение платежей за право пользования природными ресурсами.

Рыночные провалы – это несостоятельность государства урегулировать отношения в сфере природопользования. Причины провалов: из-за государственных субсидий на воду полностью отсутствуют экономические стимулы рационального использования воды. Низкие платежи за пользование природными ресурсами. Еще одним слабопроработанным провалом является отсутствие компенсации экстернальных эффектов – те затраты, которые перекладываются на третьих лиц и не входят в стоимость затрат предприятия (например, шум от машин). Для того, чтобы скорректировать эти провалы, крайне необходимо вмешательство государства.