- •1.Предмет, методы и основные принципы экономики природопользования. Природная среда как ограниченное благо.
- •1. Принцип альтернативных издержек
- •2. Принцип загрязнитель – платит
- •3. Принцип применения наилучшей из доступных технологий
- •4. Принцип предосторожности
- •5. Принцип устойчивого развития
- •Основные условия перехода к устойчивому развитию:
- •6.Принципы учета требований «нового поколения» (принцип экологически безопасного ведения бизнеса):
- •2. Понятие и сущность природопользования. Виды природопользования. Классификация природных ресурсов.
- •Внешние издержки. Трансформация внешних отрицательных эффектов во внутренние издержки фирмы – интернализация. Налоги а.Пигу и теорема р.Коуза.
- •Методология и основные методы эколого-экономического анализа. Рыночные провалы государства в сфере природопользовании.
- •6.. Анализ затрат – результатов и принятие природоохранных решений в условиях перехода к рынку. Виды природоохранных мероприятий.
- •Экономическая и внеэкономическая оценка природных условий. Методы оценки и значение д/эк-ки различных регионов.
- •8. Оценка результатов природоохранных мероприятий: рыночные подходы. Политика «двойного выигрыша».
- •Особенности и методы определения эффективности природоохранных мероприятий (общая, сравнительная и социально-экономическая эффективность).
- •11 Финансирование природоохранных проектов (экономический и финансовый анализ)
- •12 Экономический ущерб, причиняемый народному хозяйству загрязнением окружающей среды. Основные методы оценки.
- •13 Проблемы и факторы экореструктуризации и экологической модернизации роизв-ва. Проблемы реализации принципа применения наилучшей из доступных технологий.
- •Отраслевые особенности загрязнения природной среды (атмосферный воздух, водные и почвенные ресурсы, токсичные промышленные отходы, твердые бытовые отходы). Анализ на примере Кемеровской области.
- •Взаимодействие экономики и окружающей природной среды с учетом основных материальных потоков. Индустрия рециклинга и проблемы ее формирования.
- •Фундаментальное уравнение материального баланса и ресурсные потоки в экономической системе (минимизация и максимизация природопользования)
- •Фундаментальное уравнение материального баланса (фумб)
- •Экологический и природно-ресурсный параметры при принятии макроэкономических решений. Методика расчета экологически адаптированного внутреннего продукта.
- •Понятие «зеленые» национальные счета. Переход от стандартной к интегрированной системе национальных счетов.
- •Теоретические основы определения ценности природных ресурсов. Экономическая оценка природных ресурсов.
- •Качество окружающей среды как ресурса, имеющего экономическую ценность. «Ассимиляционный потенциал» природной среды и его экономические оценки. Проблемы ратификации Киотского протокола.
- •Административные методы управления качеством окружающей среды в соответствии с законодательством рф (КоАп, законы «Об охране окружающей среды», «Об экологической экспертизе» и пр.)
- •Энергоэффективность экономики. Основные направления государственной политики и экономические механизмы для повышения энергоэффективности эк-ки (на примере зарубежных стран и России).
- •Формирование государственной системы управления природопользованием и природоохранной деятельностью в России.
- •Нормативно-правовая база пп и сохранения экологической безопасности в рф и ко. Анализ основных законов. Экологическое закон-во:
- •1. Общая часть
- •2. Особенная часть
- •Система применяемых для нормирования качества окружающей среды стандартов и нормативов, их значение в административном регулировании пп.
- •Экономический механизм рационального пп понятие и сущность. Виды экономического механизма пп (догоняющий, ограничивающий, устойчивый).
- •Основные элементы экономического механизма рационального пп (планирование, определение лимитов, лицензирование и др.)
- •Экономическое стимулирование рационального пп.
- •Виды платежей за пп и их стимулирующее значение.
- •Методы управления качеством окружающей среды (административные, экономические, рыночные)
- •Особенности использования и охраны земельных ресурсов. Экономический механизм землепользования.
- •Система платежей за использование земельных ресурсов и методика их рассчетов (на примере ко)
- •Потенциал земельных ресурсов ко и особенности его использования.
- •Особенности рационального использования недр. Экономический механизм недровользования.
- •Ндпи относится к числу федеральных налогов, т.Е. Взимается на всей территории рф.
- •Потенциал недр ко. Место и роль минерально-сырьевой базы в эк-ке региона.
- •Особенности использования и охраны водных ресурсов. Экономический механизм водопотребления. Программа Чистая вода в рф.
- •Потенциал водных ресурсов ко. Особенности использования и охраны. Программа Чистая вода в ко.
- •Особенности использования и охраны лесных ресурсов. Экономичский механизм лесопользования.
- •Потенциал лесных ресурсов ко. Особенности использования и охраны лесных ресурсов в регионе.
- •Понятие и виды особо охраняемых территорий (заповедники, заказники, национальные парки и др.). Различия в их хозяйственном использовании.
- •Особо охраняемые территории в ко, их значение и сохранение биоразнообразия.
- •Понятие и виды экобизнеса. Особенности его развития в России и ко.
- •Планирование пп, характеристики основных подходов к планированию пп.
- •Лицензирование природопользования. Особенности лицензирования различных видов природных ресурсов.
- •Рентный подход в природопользвании. Экологизация налоговой системы и механизмы изъятия природной ренты.
- •Экологическое и природно-ресурсное законодательство рф. Проблемы и перспективы развития.
Планирование пп, характеристики основных подходов к планированию пп.
Планирование природопользования – расчет, разработка и установление форм и ограничений использования природных ресурсов, в том числе среды жизни - расчет предельно допустимых антропогенных нагрузок на природную среду.
Планирование экологическое - расчет потенциально возможного изъятия или иной эксплуатации природных ресурсов или территорий без заметного нарушения существующего экологического равновесия и без нанесения существенного ущерба одной хозяйственной отраслью другим в случае совместного использования ими естественных благ.
Основное правило планирования природопользования:
Общая нагрузка на окружающую среду и ее ресурсы не должна превышать восстановительные возможности экосистемы.
Мы отказались от планирования в сфере ПП – глупость. Планирование нельзя было изживать, т.к. это не производство. Причины: старые основные фонды (заброшенные предприятия), антиэкологический характер производственного капитала. План ГОЭЛРО (1920г.) – государственная электрификация России – он был разработан величайшими учеными. Экологическое планирование – развитие двух или нескольких отраслей без значительного ущерба друг другу (угольная пром и с/х- плодородные земли). Сейчас эта идея в мире: разумно использовать все. РФ научила весь мир планировать и районировать.
В РФ до сих пор продолжает корректироваться механизм планирования. В ФЗ «Об охране окружающей среды» к числу методов экономического регулирования в области ООС были отнесены:
Разработка гос прогнозов социально-экономического развития на основе экологических прогнозов;
Разработка и проведение мероприятий по ООС в целях предотвращения причинения вреда ОПС.
Разработка федеральных программ в области экологического развития РФ и целевых программ ООС субъектов ОПС.
Государственное планирование ПП:
Общие нормативные требования к прогнозированию экологической обстановки и программированию, порядок их разработки определены Федеральным законом «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» от 20 июля 1995 г.
Программа социально-экономического развития - комплексная система целевых ориентиров социально-экономического развития и планируемых государством эффективных путей и средств достижения указанных ориентиров.
Разработка государственных прогнозов на долгосрочную (раз в пять лет на десятилетний период), среднесрочную и краткосрочную перспективу возложена на Правительство России. Такие прогнозы содержат анализ ряда важнейших факторов, включая демографическую ситуацию, научно-технический потенциал, социальную структуру, состояние природных ресурсов, некоторые другие факторы и перспективы их изменения. При этом прогнозы социально-экономического развития разрабатывают в целом по России, по народно-хозяйственным комплексам и отраслям экономики, по регионам. Отдельно выделяется прогноз развития государственного сектора экономики.
Сделанные на вариантной основе прогнозы социально-экономическое развития основываются на системе демографических, экологических, научно-технических, социальных и других прогнозов отдельных общественно значимых сфер деятельности. Они включают, в частности, количественные показатели и качественные характеристики динамики производства и потребления, уровня и качества жизни, экологической обстановки.
Программно-целевого метода планирования природопользования:
Сущность программно-целевого метода планирования состоит в комплексном подходе к достижению заданной цели с помощью особой программы, в которой предусматривается организационный механизм реализации программы. Первым этапом программно-целевого планирования является постановка и четкая формулировка определенной задачи; под конкретную задачу разрабатывается и утверждается план действий (программа) с детальным описанием мероприятий и лиц (организаций), ответственных за проведение каждого мероприятия. Программа должна предусматривать источники финансирования, этапы реализации, критерии оценки достигнутых результатов.
Программно-целевой метод планирования природопользования на уровне государства представляет собой пакет нормативных актов (Планов, Программ, Мероприятий и т.д.), рассчитанных, как правило, на долгосрочной основе (2-5 лет).